Как оформляется жалоба на руководителя и куда ее можно подать

Подача жалобы: описание оснований

Действующие нормы Трудового кодекса описывают положения, которые можно использовать при составлении жалоб. Согласно закону, у каждого члена коллектива есть права, которые нельзя нарушать. То же относится и к руководителям.

Нарушение трудовых прав относится к прямым нарушениям действующего закона. Значит, появляется основание пожаловаться на лицо, которое ведет себя неподобающим образом.

Коллективные жалобы на начальников подаются по следующим причинам:

1. Незаконное увольнение по причине нарушений, которых не было.
2. Отказ оплачивать дополнительную сверхурочную работу, появившиеся новые обязанности.
3. Отказ повышать гражданина в должности, хотя основания для этого есть.
4. Отказ оплачивать предоставленные больничные листы.
5. Сверхурочная работа, о которой не было никаких договоренностей.
6. Отказ от предоставления отпускных дней.
7. Отказ от официального трудоустройства.
8. Отсутствие положенных денежных выплат, премий.

Стоит внимательно изучить Трудовой кодекс, прежде чем оформлять жалобу на руководителя. Только потом составляют само ходатайство, исключая вероятность увольнения в связи с клеветой.

Руководители могут нарушать трудовые права и гражданские. К таким действиям относят:

• домогательство;
• применение грубой физической силы;
• давление, озвучивание угроз;
• ненормативная лексика;
• грубое и хамское поведение.

С этими основаниями подаются обычные коллективные жалобы и исковые заявления для судебного разбирательства. Дополнительно выставляется требование возместить моральный ущерб в определенной сумме.

Дворники зачитывают жалобу на директора-деспота в этом видео:

Законодательная база

В процессе написания претензии надо учесть ряд документов:

• Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ;
• Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26 декабря 2008 № 294-ФЗ;
• ПП РФ «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» от 30 июля 2004 № 401;
• Распоряжение Правительства «Об утверждении перечня организаций и перечня территорий, подлежащих обслуживанию ФМБА России» от 21 августа 2006 г. № 1156-р;
• ПП РФ «О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» от 05 июня 2013 № 476;
• Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02 мая 2006 № 59-ФЗ.

Куда можно жаловаться

Главное – правильно указать адресата. Обычно в этой функции выступают контрольный орган, руководитель предприятия либо руководитель конкретного отдела. Только если правильно определить получателя, жалоба будет оперативно рассмотрена, а сам процесс не вызовет вопросов.

Существуют следующие инстанции, которые имеют право принимать документы:

• вышестоящее руководство;
• суд;
• трудовая инспекция;
• прокуратура.

Стандартные правила оформления

Жалобы бывают индивидуальные и коллективные. Последняя разновидность дает максимальный эффект. Тогда отправителем становятся все члены коллектива, у которых действие начальника вызвало недовольство. Либо главными составителями назначают нескольких сотрудников, чьи права и интересы были прямо нарушены.

Типовая форма документа содержит следующую информацию:

1. Название предприятия, в полной форме.
2. Ф. И. О. руководителя, со стороны которого допущено нарушение.
3. Должность сотрудника, с точным указанием Ф. И. О..
4. Причины составления документа. Какие именно права нарушены и как?
5. Описание сути проблемы.
6. Дата, когда нарушение совершено.
7. Требование по поводу того, какие меры должны быть предприняты руководством.
8. Дата обращения.
9. Подпись заявителя.

Бумага может сопровождаться дополнительными документальными доказательствами. Если это необходимо – допустимо ссылаться на показания свидетелей.

Как правильно написать жалобу, смотрите здесь:

Полезные рекомендации

Специалисты дают несколько рекомендаций, составление которых поможет сделать документ эффективным, насколько это возможно:

1. Лучше заранее пообщаться с остальными участниками. Хорошо, если получится прийти к единому мнению.
2. Перед составлением коллективных жалоб отдельно записываются контактные данные всех сторон. Тогда при необходимости будет легко связаться, чтобы обсудить происходящее.
3. Коллективное составление жалобы в прямом смысле слова лишено эффективности. Стоит доверить эту процедуру одному человеку. Главное – объективно отразить все обстоятельства и факты, которые имеют значение. Остальные участники просто изучают документ, при необходимости – ставят свои подписи либо вносят соответствующие корректировки.
4. Текст должен содержать личные местоимения множественного числа.
5. Чем меньше эмоций – тем лучше. Желательно излагать только факты и ссылки на законодательные нормативы, подтверждающие сказанное.
6. Требования выдвигаются в заключительной части.
7. Лист подписей всех участников – обязательное приложение.

По поводу отклонения жалобы в трудовую инспекцию

Существует несколько причин, по которым вышестоящий орган отказывается рассматривать поступающие обращения:

1. Указана не вся информация личного характера.
2. Данные руководителя ошибочны либо неполные.
3. Точка зрения – только субъективная. Документ составлен на эмоциях, а веские доводы в пользу составителя отсутствуют. И нет документов, подтверждающих существующие нарушения со стороны руководителя.
4. Большое количество ошибок, наличие ненормативной лексики.
5. Жалоба не доходит до адресата. В этом случае рекомендуется направлять документы повторно, с добавлением соответствующих пометок.

Как обратиться в трудовую инспекцию, если работодатель нарушил ваши права? Смотрите здесь:

Есть ли альтернатива?

В трудовом законодательстве есть понятие «Коллективный трудовой спор». Это неурегулированные разногласия между сотрудниками и работодателями по отдельным вопросам: изменение условий труда, коллективных договоров, отказ учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов (ст. 398 ТК РФ).
Как видно такая «тяжба» возникает не при возникновении конфликтной ситуации в коллективе, а при регулировании рабочих процессов. Таким образом, в случае нарушения прав работников со стороны коллег или руководителей коллективный трудовой спор применяться не может.

Резюме. Претензия, поданная на коллегу или руководителя одним сотрудником, может быть расценена критически (как субъективный взгляд недовольного человека), а вот общая жалоба будет восприниматься иначе. Поэтому коллективная жалоба является более действенным способом воздействия на нарушителя спокойствия в компании.

В ряде случаев, жалобу лучше направить по всем возможным каналам (и руководителю и в госорганы). В такой ситуации решение по данному вопросу не будет зависеть только от принятой в организации системы взаимоотношений.

Автор: Никурадзе Анна Шотовна, старший юрист Департамента трудового права Института профессионального кадровика

Что ещё учесть при составлении?

Документы можно оформлять анонимно. Тогда следует заранее указать на то, чтобы информация о составителях не разглашалась. Это особенно важно, когда дело касается недочетов, важных для работы всего предприятия.

Заявления отправляются в форме заказного письма, тогда отправители точно узнают о моменте получения документа второй стороной.

Такие жалобы рассматриваются на протяжении месяца. Инспекция за это время должна организовать тщательную проверку на предприятии. Рекомендуется сохранять квитанции, которые оформлялись при отправлении писем. Спустя месяц-полтора отправителю приходит ответ из трудовой инспекции.

Трудовая инспекция обычно проверяет следующие компоненты деятельности предприятия:

• факт ознакомления сотрудников со всеми документами, связанными с организацией труда;
• лицевые счета подчиненных вместе с ведомостями по плате за труд;
• приказы со стороны руководства;
• локальные акты, с данными работников, правилами по вознаграждениям за труд, внутренним распорядком дня;
• расчётные листы;
• табель учета по рабочему времени;
• график по предоставлению отпусков;
• штатное расписание;
• личные карты подчинённых;
• отчетность о движении трудовых книжек;
• договоры.

Ни один законодательный акт не содержит указаний на то, что сотрудник может отказаться от своей жалобы и соответствующей проверки. Процедура всё равно обязательна, поскольку способствует выявлению административных правонарушений.

Сотрудник в любом случае может сказать о том, что конфликтная ситуация была разрешена. Это смягчает наказание руководителей, даже если обнаружены серьезные нарушения.

Заявление, отзывающее жалобу, пишется по той же форме, что и она сама. Сначала указывается информация личного характера на каждую из сторон. Потом идёт описание сути вопроса. Последние элементы – дата и росписи.

Как обратиться к вышестоящему руководству

Нет никаких ограничений относительно методов передачи претензии.

Это можно осуществить несколькими способами:

• передать лично в руки,
• отправить по почте письмом с уведомлением о вручении,
• через форму обращения на сайте компании, если она имеется,
• иными способами, предусмотренными внутренними правилами компании.

Иногда на предприятиях устанавливают ящики для жалоб и предложений, отделы кадров готовы принимать и рассматривать их или передавать руководителям.

Важно! Пишите жалобу в двух экземплярах. При личной передаче запишите ее номер в журнале входящих сообщений, где должна быть отмечена дата получения, должность и фамилия принимающего лица. При отправке по почте надо сохранить уведомление о вручении письма.

Какой ответ может давать трудовая инспекция?

Может быть несколько вариантов реакции на обращение в трудовую инспекцию:

1. Привлечение руководителя к уголовной ответственности, если имеются основания.
2. Временное прекращение деятельности предприятия, пока нарушения не будут устранены.
3. Отстранение руководителя от должности, на временной или постоянной основе.
4. Привлечение к административной ответственности, обычно – в виде штрафа. Конкретный его размер зависит от тяжести нарушения.
5. Предписание о том, что выявленные проблемы стоит устранить. Трудовая инспекция редко даёт больше 1 месяца на выполнение соответствующих действий. Если за это время не предпринимается никаких действий – принимаются уже более серьёзные меры.
6. Выездная проверка, с целью проведения инспекции.

Если разговоры не помогают

В том случае, если воспитательная беседа с нерадивым руководителем не возымела особого успеха, к проверкам подключают правоохранительные органы, налоговики и госинспекторы труда. Отдельная статья расходов для работодателя – штрафы за уклонение от заключения трудового договора. Компании выплачивают 100 тысяч рублей, а их руководители — 20 тысяч рублей, индивидуальные предприниматели – 10 тысяч рублей.

К сожалению не все работники знают, что штрафы могут коснуться и их в том числе. При повторном нарушении инспекция может оштрафовать граждан на 5 тысяч рублей. В свою очередь руководителю компании грозит до трех лет дисквалификации, компания, как и работник, отделается штрафом в 200 тысяч рублей, индивидуальный предприниматель — до 40 тысяч рублей.

Общение с прокуратурой

Данная инстанция также рассматривает нарушение личных и трудовых прав граждан.

Вот лишь некоторые причины, когда обращения составляются сразу в адрес прокуратуры:

• задержка отпусков или зарплат;
• оскорбления;
• сексуальные домогательства;
• рукоприкладство.

После того как в прокуратуре примут обращение, для организации проводится официальная проверка. Если выявлены нарушения – то руководитель обязан будет их исправить. На виновных должностных лиц накладывают соответствующую ответственность.

Причиной обращения, к примеру, может послужить и попытка скрыть важную информацию. Обычно это касается несчастных случаев.

О технике написания жалобы в правоохранительные органы смотрите здесь:

Сроки рассмотрения обращения

Жалоба, поступившая в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, должна быть рассмотрена в течение 30 дней с момента ее получения (п. 1 ст. 12 Закона от 02.05.2006 №59-ФЗ). Срок отсчитывается с момента регистрации письменного обращения. В некоторых случаях срок рассмотрения жалобы может быть увеличен до 30 дней, о чем заявитель обязательно должен быть уведомлен.

Если жалоба от сотрудников направляется вышестоящему руководству, то в тексте указывается желаемый срок рассмотрения обращения. Как правило, в таких случаях стандартный срок составляет 10 дней.

В ответе на жалобу должно содержаться не только решение проблемы, но и сроки выполнения указанных требований. Если в требованиях, указанных в обращении, заявителям отказано, то такой ответ должен быть законодательно обоснован.