Дискриминация трудящихся — когда пишется коллективная жалоба в трудовую инспекцию?

Трудовая инспекция

В первую очередь, следует разобраться с тем, что представляет из себя трудовая инспекция.

Довольно часто в трудовых отношениях между работником и работодателем возникают разногласия, при этом в абсолютном большинстве случаев приоритет в споре отдаётся руководителю, как обладающему абсолютным большинством власти.

Подчинённый же встаёт перед выбором: либо смириться с нарушением собственных прав (если они действительно присутствуют), либо подать конкретную жалобу в соответствующие государственные органы. В данном случае обращение отправляется в государственную инспекцию по охране труда, или просто в трудовую инспекцию.

Трудовая инспекция представляет собой орган государственной власти, контролирующий вполне конкретную ветвь государственного права: трудовые отношения. Она отвечает за регулирование данной сферы и контролирует соблюдение условий труда на всех предприятиях страны.

Таким образом, любой работник, вне зависимости от должности, которую он занимает, имеет право обратиться в данную инстанцию и попросить помощи, если:

• Трудовой договор был предварительно обговорен сторонами, подписан, но указанная работа так и не была предоставлена;
• На предоставленном рабочем месте присутствуют значительные нарушения условий труда, или оно вообще не приспособлено для таковых;
• Зарплата не была вовремя предоставлена, или была предоставлена в сумме меньшей чем та, которая была оговорена в трудовом контракте;
• Руководитель, в препятствие трудовому кодексу, запрещает подчинённому в установленный промежуток времени делать перерывы в работе;
• Увольнение сотрудника осуществляется в обход существующим правовым процедурам.

К другим распространённым случаям, когда руководители предприятий пренебрегают законом, могут относиться отказы сотрудникам в отпуске, неправомерное лишение премиальных средств, попытки принудить сотрудников к неоплачиваемой сверхурочной работе, и другие случаи произвола работодателей.

Подобные категории нарушений считаются очень серьёзными в Российском праве, поэтому не следует дожидаться каких-то действий от руководства, а лучше сразу же подавать соответствующее заявление.

Функции

Теперь следует разобраться в том, чем занимается инспекция по труду. Сотрудники данного органа работают по следующим категориям исполнительной деятельности:

1. Проведение плановых проверок. Плановые проверки — это проверки, о проведении которых трудовая инспекция заранее уведомляет работодателя, которые обсуждаются и предварительно согласовываются обеими сторонами. При этом сотрудник органов инспекции в любой момент может затребовать любые документы у предприятия, подтверждающие или опровергающие возможные случаи нарушения трудового законодательства. В случае, если заявленные нарушения будут найдены, предприятию будет передано предписание по устранению выявленных нарушений (это отводится конкретно установленный срок) и выписаны штрафные санкции.
2. Проведение внеплановых проверок. Внеплановые — это незапланированные проверки. В основном проводятся как раз в результате подачи жалоб на своё руководство сотрудниками учреждения (обращение работодателя не является основанием для проверки). При этом органы не ограничиваются только проверкой той области законодательства, на которую пришла жалоба, а проводят полную ревизию деятельности предприятия.

Подробнее о внеплановых проверках можно почитать по этой ссылке.

3. Решение конфликтных ситуаций. Деятельность сотрудников трудовой инспекции не ограничивается проверками, они также решают спорные правовые вопросы, возникающие между сторонами в ходе трудовых отношений. Это относится к таким ситуациям, как: неправомерное взыскание денежного штрафа, лишение премии без разъяснения причин, увольнение с нарушением правовых аспектов и т.д.
4. Проведение консультаций. Федеральная служба по труду и занятости также занимается консультированием работников и работодателей в сфере трудового правоприменения, информирует их по вопросам федерального трудового законодательства и другим нормативным актам, связанным с применением норм трудового права. Консультационная деятельность регулярно осуществляется сотрудниками инспекции на приёмных консультационных пунктах на территории страны, по телефону горячей линии, а также в интернете.

Жалоба в прокуратуру на работодателя: образец

Жалоба оформляется в свободной форме, но обращение должно обязательно содержать определенные сведения о заявителе, без которых в приеме документа могут отказать либо отказать в рассмотрении после регистрации документа в канцелярии ведомства.

Подробный алгоритм составления жалобы в прокуратуру описан здесь. Чтобы избежать отказа в рассмотрении вашего обращения приведу основные причины, по которым чаще всего отказывают в приеме заявлений:

• Неразборчивый почерк: написано от руки и секретарь не в силах разобрать каракули автора.
• Нет обратного адреса заявителя: государственный орган должен направить вам ответ в течение месяца. По этой причине в заявлении обязательно должен быть указан адрес заявителя.
• Обращение написано слишком эмоционально и в нем содержится ненормативная (проще говоря, матерная) лексика либо угрозы, адресованные работодателю, представителям служб, госоргана или третьим лицам.
• Отсутствует подпись заявителя, а значит, письмо является анонимным. Прокуратура не принимает анонимные обращения, за исключением ситуаций, описанных ниже.
• Нет сути обращения: отсутствует описание конкретной ситуации нарушения прав, совершенного правонарушения либо конкретных предложений по совершенствованию законодательства, ходатайства и т.д.
• По сути вашего обращения орган уже дал вам ответ ранее.

Основания для обращения

На сегодняшний день охрана труда является одним из самых актуальных вопросов в сфере правоприменения. С этой проблемой сталкивается огромное количество людей в нашей стране, и при этом лишь несколько процентов из них знают свои права в достаточной мере, чтобы дать отпор руководству и пресечь несправедливость в отношении себя.

Поэтому, для повышения правовой грамотности нужно понимать, в каких случаях обращаются с подачей жалобы в инспекцию по труду.

Нарушен порядок приёма на работу

Содержание трудового договора регулируется статьёй 57 ТК РФ, и процедура его оформления такова, что отсутствие некоторых обязательных данных, таких как дата начала действия договора, место работы, наименование должности, точные условия оплаты труда, с указанием всех соответствующих выплат и т.д. является нарушением.

Если работник подписал подобный контракт, то он может подать жалобу в соответствующую инстанцию.

Также работодатель при приёме на работу мог скрыть от работника отдельные категории договора под подпись, а уже после заключения договора — наложить штраф за их неисполнение. Такие проступки подвергаются отдельному разбирательству.

К грубым нарушениям относятся и такие случаи, когда беременным женщинам при приёме на работу назначают испытательный срок. В соответствии со статьёй 70 ТК РФ это не правомерно.

Личная дискриминация со стороны работодателя

Категория нарушений, при которой начальник превышает свои должностные полномочия в отношении работника.

Один из самых типичных примеров – это когда руководитель, ничем не мотивируя, отказывает подчинённому в его законном отпуске. Сюда же относится:

• удерживание заработной платы и лишение премий без указания оснований;
• принуждение к выполнению бесплатной сверхурочной работы;
• невыплата больничного листа или отпускных в срок;
• вынуждение сотрудника отправиться в отпуск или на больничный за его же собственный счёт.

Нарушения при увольнении

1. Задержка выдачи трудовой книжки сотруднику в последний рабочий день на предприятии;
2. Отсутствие компенсационных выплат по увольнению;
3. Если работодатель вне формального протокола просит сотрудника уволиться “по собственному желанию”, то это считается нарушением трудового законодательства;
4. Если работника сократили, не прислав соответствующего уведомления и не выплатив денежное пособие;
5. Наниматель оформляет сотрудников на испытательный срок, после чего увольняет по причине несоответствия занимаемой ими должности, и при этом не оплачивает осуществлённый ими труд.

Жалоба на работодателя в прокуратуру: когда это можно сделать?

Если коротко, то всегда. В действительности, ничто не запрещает вам подать в органы прокуратуры жалобу о восстановлении прав, предложение по улучшению законов или заявление о защите прав и свобод. Ведомству запрещено преследовать граждан за их жалобы или обращения.

Применительно к теме этой статьи, заявления работников на своих руководителей часто связаны со следующими нарушениями:

• Незаконным увольнением либо отказом в приеме на работу
• Невыплата заработной платы или иных необходимых выплат в течение двух месяцев и более
• Нарушения при оплате работы сотрудников в выходные или праздничные дни
• Неправомерное изменение длительности рабочего дня

Составление и подача заявления

Часто уволенные не по закону сотрудники не знают, можно ли жаловаться в трудовую инспекцию после увольнения, и какой дается на это срок. Так вот, закон не ограничивает время подачи жалобы после увольнения, но чем быстрее, тем лучше.

Итак, пора детально рассмотреть процесс написания жалобы. Обращение в госинспекцию — это полноценный документ, который оформляется по целому ряду правил, при отступлении от которых сотрудники органов могут не принять к рассмотрению вашу жалобу.

Подготовка документа

Не существует унифицированного образца заявления в государственные органы, оно составляется в произвольном порядке, с указанием всех имеющихся претензий, но при этом со всеми правилами оформления бумажной документации:

1. Объяснение вашей ситуации на бумаге должно быть достаточно кратким, чтобы сотрудникам инспекции не приходилось модерировать большое количество ненужного текста, но и достаточно информативным, чтобы в нескольких абзацах изложить проблемы, с которыми вы столкнулись.
2. Необходимо проверить текст на предмет орфографических, пунктуационных и других ошибок. Большая часть документации сегодня отбраковывается ещё на стадии подачи из-за мелочей: не к месту вписанный дефис или опечатка в заглавии. Другими словами, первичная проверка после написания необходима.
3. Также необходимо предоставить собственные идентификационные данные: это ФИО, паспортные данные, а также официальное место регистрации. Для связи с сотрудниками инспекции следует указать номер телефона, электронную почту или другие координаты для связи, чтобы вы могли получить ответ.

Оформлять заявление и направлять ее нужно в отделение инспекции труда по месту регистрации предприятия.

Также существует возможность передачи коллективной жалобы. Жалоба от всего коллектива на работодателя подразумевает наличие подписи и расшифровки каждого сотрудника, участвующего в данном процессе.

Прилагающаяся документация

Для подтверждения ваших слов потребуется приложить документы, указывающие на факт того или иного правонарушения. Необходимые документы меняются в зависимости от характера жалобы. Несколько примеров:

• В случае немотивированного отказа в предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, либо если сотруднику разрешают провести отпуск, но отказываются его оплачивать, то понадобится заявление на отпуск с пометкой об отказе.
• Если подавалась жалоба в связи с задержкой или отсутствием выплат зарплаты, то понадобится банковская выписка, с указанием всех финансовых перечислений. Помимо этого понадобится экземпляр трудового договора, где должны быть указаны все условия оплаты труда (если же данных условий там нет, то это уже отдельное, гораздо более серьёзное нарушение).
• Если увольнение сотрудника проводилось с нарушением его прав, то, соответственно, также предъявляется копия трудового контракта.

Как написать заявление на работодателя?

При написании жалобы в трудовую инспекцию на работодателя, необходимо учесть некоторые нюансы:

• Перед тем как написать коллективную жалобу, необходимо выбрать одного представителя, от лица которого будет написано обращение;
• Нужно узнать, в какое подразделение ГИТ следует обращаться. Как правило, за каждым районом закреплено отдельное подразделение, если населенный пункт не сильно большой, подразделение может быть всего одно;
• Жалобу нужно писать со ссылками на нормы закона, которые были нарушены;
• К обращению нужно прикрепить копию паспорта заявителя и документы, которые могут подтвердить факт нарушения законодательных норм;
• Подать жалобу можно несколькими способами: по интернету, почтой, лично;
• Если обращение подается лично, его нужно писать в 2-х экземплярах, один из которых должен быть заверен сотрудником ГИТ, и оставаться на руках заявителя.

Чтобы не ошибиться и не упустить важные моменты при написании обращения, можно изучить образец и написать жалобу по готовому шаблону.

При написании обращения необходимо исключить эмоционально окрашенные речевые обороты и нецензурные выражения, в противном случае в рассмотрении жалобы будет отказано.

Главное – написать обращение грамотно, четко изложить суть претензий, указать и обосновать требования.

Обо всех особенностях составления жалобы на работодателя можно прочитать тут.

Образец

Как и все заявления, коллективная жалоба в ГИТ имеет стандартную структуру. В ней должны присутствовать такие пункты, как:

1. «Шапка» документа. Сведения о заявителе и подразделении, куда подается обращение.
2. Название документа – жалоба.
3. Тело документа. Сведения о работодателе, причина обращения, требования.
4. Список прилагаемых документов.
5. Подписи заявителей (с расшифровкой), дата.

Способы подачи заявления

1. Личная передача. Вы можете лично передать пакет документов в руки сотруднику инспекции, или, что более вероятно, подать в приёмную. При этом вы должны оставить у себя вторые экземпляры всех документов.
2. Заказным письмом. Бумажная документация передаётся по почте. При выборе этого варианта, соответственно, нужно будет приложить опись вложения, так как это классифицируется как ценное письмо.
3. Заполнить форму на сайте инспекции. На сегодняшний день это, пожалуй, самый распространённый и актуальный вариант. Его преимущества перед классическим “бумажным” очевидны: после прохождения регистрации на сайте требуется заполнить электронную форму и оставить заявку. Далее сопутствующая документация либо оцифровывается, либо фотографируется и прилагается к электронному письму.

По правилам инспекция обязуется рассмотреть ваше заявление сразу же после поступления, а ответить должна как можно быстрее, в течение пятнадцати дней.

На практике же сроки рассмотрения варьируются в зависимости от характера жалобы, от обстоятельств вашей проблемы и от тяжести нарушений. Так что если ситуация очень серьёзная и требуется массивная проверка, то время рассмотрения могут продлить вплоть до тридцати суток.

Если же речь идёт о простых эксцессах, например о нарушениях при увольнении, то ответ на жалобу придёт в течении 7-10 дней.

Образцы написания жалоб на работодателя:

Практика дел

Если обращение оформлено правильно, то после его поступления и рассмотрения на предприятии проводится внеплановая проверка. По результатам проверки выносится предписание, на организацию налагается штраф, а в некоторых случаях при грубых нарушениях могут даже приостановить деятельность компании. Рассмотрим конкретные примеры исхода дел после проведения проверок из-за коллективных жалоб рабочих.

После поступления в инспекцию труда заявления от сотрудников . Сотрудники жаловались на неоплачиваемые переработки, отсутствие униформы и отсутствие необходимых для работы инструментов. Была инициирована внеплановая проверка, по результатам которой на компанию было наложено несколько штрафов в общем размере 300 000 руб.

Если при проверке в компании было зафиксировано нарушение сразу по нескольким пунктам закона, штраф налагается на каждый пункт по отдельности.

Работники написали жалобу на работодателя – . В обращении они жаловались на плохо работающий кондиционер, в связи с чем в офисе очень душно, сложно работать. Сотрудники ГИТ провели проверку, по результатам которой выписали предписание на устранение неисправностей кондиционера. Работодатель починил технику. Так как нарушение было незначительное, штраф на компанию наложен не был.

Анонимность

Распространённой проблемой, возникающей между работниками и инспекцией, является категория граждан, желающих остаться анонимными (например из-за боязни увольнения, или потери репутации среди других работников).

Проблема в том, что госинспекция не принимает подобные заявления, так как они не имеют юридической силы и не указывают ни на какое конкретное правовое нарушение.

На самом же деле для обеспечения конфиденциальности достаточно всё сделать по протоколу, указать всю личную информацию, прикрепить документы и т.п. Но при этом в конце приписать то, что он (заявитель) требует неразглашения личных сведений. Тогда все формальности буду соблюдены, но при этом личность заявителя останется для работодателя и других в секрете.

Коллективная жалоба на работодателя в прокуратуру

Жалоба, подписанная двумя или более заявителями, считается коллективной. В отношении таких заявлений действует стандартный порядок приема, регистрации и работы. Приказ Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45, который описывает регламент работы органа с гражданами, не выделяет каким-то особым образом коллективные жалобы. Поэтому в целом при ее подготовке можете воспользоваться всеми рекомендациями, которые изложены выше.

Такой документ может быть подготовлен на собрании, митинге или подобном мероприятии и подписан организаторами либо его участниками.

Обратиться онлайн

Онлайн жалоба считается самым простым способом пожаловаться на работодателя. Порядок обращения в инспекцию по труду с помощью интернета:

1. Зарегистрироваться на официальном сайте государственных услуг.
2. На сайте инспекции труда, в информационном разделе нужно отправить сообщение инспекции. Появится соответствующая форма, которую необходимо будет заполнить. Вводятся личные данные: фамилия, имя и отчество, номер телефона, паспорт с пропиской, данные о предприятии, на которое составляется жалоба: название в полной форме, рабочие реквизиты, номер телефона, юр. адрес, фамилия, имя, отчество руководителя.
3. Причина обращения: тут нужно указать, что вы подаёте жалобу (если конечно не требуете консультаций или не запрашиваете проверку).

Посмотрите видео о портале онлайн инспекции:

Последствия рассмотрения жалобы по закону

В случае надлежащего составления обращения с обозначением в нем достаточных сведений о допущенном работодателем правонарушении, его рассмотрят в течение 30 суток. По факту завершения проверки, жалобщику будет направлено уведомление.

У инспектора в ходе организации проверки работодателя по факту нарушений, изложенных в заявлении, есть право выполнять любые проверочные действия, направленные на полную оценку условий труда.

С этой целью проводится осмотр, опрашиваются сотрудники организации, истребуют необходимую документацию для проверки. К примеру, если работникам задерживают выдачу оплаты за их труд или вовсе не платят за работу, в первую очередь, проверяется ведомость начисления зарплаты.

По завершении процедуры оформляется акт. В этом документе будут перечислены все факты, свидетельствующие о нарушениях трудового права. Инспектором фиксируется все, даже если правонарушения затрагиваю не только отдельных сотрудников, но и в общем весь коллектив.

То есть в любом случае, после проверки по правилам оформляют акт.

Проверка по жалобе

Итак, инспекция приняла жалобу, работник получил уведомление о проверке. Теперь на предприятие со дня на день должны нагрянуть сотрудники с рабочим визитом. Что и как проверяет инспектор?

Процедура проверки назначается самим инспектором и может меняться в зависимости от особенностей дела:

• Выездная проверка. Самый распространённый случай проверок. Инспектор просто появляется в учреждении и начинает ревизию. Для работодателей это самый худший из вариантов, так как они не успевают “замести следы” и договориться с рабочими. В ходе такой проверки инспектор проводит осмотр рабочих мест и документирует местные трудовые условия, расспрашивает сотрудников предприятия об их условиях труда, о возможных нарушениях, задаёт наводящие вопросы. При этом все ответы фиксируются. Осматривает документы, как имеющие отношение к поступившей жалобе, так и не имеющие. Если сотрудник службы выявляет какие-либо категории правонарушений, то он может либо определить работодателю штраф, сумма которого в каждой конкретной ситуации индивидуальная и зависит от тяжести нарушений, либо передать руководителю предприятия предписание, в котором указывается список нарушений, которые нужно исправить в назначенный срок.
• Запрос документации. Более лёгкий вариант проверки, при котором сотрудник службы попросту запрашивает все имеющие к делу отношение документы и работает с ними самостоятельно. Документы направляются либо лично в руки, либо курьерской службой.

Что делать после подачи документов?

Теперь вы знаете о том, как обратиться в трудовую инспекцию через интернет. А какой будет результат? Основные задачи инспекции:

• Проводить контроль работодателей на предмет соблюдения трудового законодательства;
• Осуществлять анализ условий работы;
• Принимать жалобы от сотрудников и проводить по ним работу.

После принятия заявления от сотрудника инспектор ведомства обязан провести проверку без предупреждения работодателя. Мероприятие направлено на выявление нарушений и их фактов, которые были описаны в жалобе.

Пример: сотруднику одного из предприятий руководитель не предоставлял положенный ежегодный отпуск, мотивируя свое действие острой нехваткой кадров. Работник подал жалобу в трудовую инспекцию о несоблюдении начальником ТК РФ в отношении предоставления отпуска. Им были представлены документы о периоде нахождения на рабочем месте, а также выписка об уходе в отпуск два года назад. По результатам проверки инспектор вынес решение о том, что сотрудник не получил законный отпуск и обязал работодателя предоставить его.

Основные меры воздействия на недобросовестных руководителей со стороны государственных органов – это штрафы. Их размеры могут быть разными, в зависимости от степени нарушения ТК РФ. Например, за неофициальное трудоустройство работодателя могут оштрафовать на 100 – 150 тысяч рублей, а за задержку выплат по заработной плате – до 400 тысяч рублей.

Обо все местах, куда можно обратиться с жалобой на работодателя, написано в следующей статье.

Заявитель и его жалоба в онлайн форме будет рассмотрена только при наличии фактов нарушения. Если проверка их подтвердит, то нерадивый работодатель будет наказан. Кстати, в некоторых случаях ответственность может быть переквалифицирована с административной в уголовную.

Что делать при несогласии с результатами проверки?

В соответствии с федеральным законодательством, если вы недовольны результатом проверки, то в течение 10 суток вы имеете право на обжалование. Для этого требуется только повторно написать заявление и прикрепить все соответствующие документы.

При этом следует понимать, что работник имеет право отправлять заявление одновременно в несколько органов, а важнейшим будет считаться то постановление, которое вынес суд.

Если же на ваше обращение не ответили, а допустимый срок истёк, то вы можете:

1. Подать повторную жалобу. В некоторых случаях ответа не получают из-за программных ошибок, или других проблем технического характера. То есть, следует повторно обратиться, чтобы исключить такую версию.
2. Обратиться к юристам. Также было отмечено, что большинство документов такого рода отбраковываются сразу же по причине наличия в них грубых ошибок, не только стилистических, но и юридических. Так что следует пригласить специалиста в данной сфере чтобы он скорректировал текст.

Если жалоба получена, но результатов нет, можно пожаловаться на бездействие трудовой инспекции в прокуратуру вашего района.

Образец жалобы в прокуратуру можно скачать здесь.

Как составить жалобу

Унифицированного бланка законодательством не предусмотрено, поэтому жалобу составляют в произвольной форме с соблюдением структуры, характерной для подобного рода документов.

Что нужно указать в коллективной жалобе на руководителя:

1. В шапке пишут должность и ФИО адресата (руководителя организации или надзорного органа), ФИО отправителей. Если работников много, то лучше просто написать, что это коллектив сотрудников какого-то отдела, а список работников с указанием должностей и фамилий представить в конце жалобы или приложить к ней отдельным документом. Также в шапке указывают номер телефона ответственного за написание жалобы лица (представителя трудового коллектива).
2. Наименование документа.
3. Обстоятельства, которые побудили работников составить жалобу. Описывать нужно подробно, без включения разговорных и нецензурных слов. Нужно сдерживать проявление эмоций. При возможности следует подкрепить текст ссылками на законодательство.
4. Просьба трудового коллектива. Как правило, просят разобраться в ситуации и принять меры. В критических ситуациях можно попросить уволить руководителя.
5. Приложения к документу. Если есть доказательства: видео, служебная переписка, фото, то данный факт отражают в жалобе, а документы прикладывают к ней.
6. В конце жалобы ставят свои подписи работники. Или, если недовольных начальством много, может расписаться только представитель коллектива, а остальные распишутся на отдельном листе, который также нужно приложить к документу.

К сведению! Документ необходимо распечатывать в 2 экземплярах. Один отправляют руководству, в прокуратуру или трудинспекцию и т.п., а второй представитель коллектива оставляет у себя.

Мы составили образец коллективной жалобы на непосредственного начальника, адресованной руководителю организации.