Простой — это фактическое бездействие всего предприятия, некоторых структурных подразделений или отдельных работников, вызванное объективными причинами. Следует различать фактический простой и простой, объявленный соответствующим локальным правовым актом.
К примеру, оборудование вышло из строя, поэтому рабочие не могут выполнять производственные задания. Это произошло в силу того, что не исполнялся график планово-производственного ремонта. В результате двух дней работы слесарей-ремонтников неисправность была устранена. Всё это время персонал, который использует оборудование для осуществления своей трудовой функции, фактически бездействовал, но работодатель решил не оформлять простой документально. В результате рабочие получили за эти дни свою среднюю зарплату.
В таком случае невозможно вести речь про простой в юридическом смысле. Он предполагал бы применение положений ст. 157 ТК РФ, направленных на регулирование начисления оплаты времени простоя.
Как работодатель объявляет простой
Официальное выполнение мероприятий, связанных с простоем выглядит следующим образом:
- работники сообщают администрации о том, что они не могут выполнять свои обязанности;
- работодатель издаёт приказ, которым объявляет простой;
- если возникает приостановка деятельности крупного предприятия, то о факте простоя ставится в известность служба занятости;
- формируется и заполняется акт о простое.
Работодатель может сделать пребывание работников на рабочих местах не обязательным, но обязан оплачивать это время сообразно с положением законодательства. Он может заплатить больше, но не меньше того, что установлено.
Кроме этого нужно учитывать, что отдельные вопросы простоя регулируются официальными информационными письмами соответствующих ведомств.
Как оформить простой
Шаг 1. Если простой касается одного сотрудника: например, у него сломалась техника или закончились материалы для работы, — сотрудник уведомляет руководство об этом. Письменной формы такого уведомления нет, так что сотрудник сообщает в свободной форме: устно или докладной запиской.
Если простой коснулся целого структурного подразделения, его руководителю нужно оформить акт и описать в нем причины простоя и его особенности. Специального бланка тоже нет, составляйте акт в свободной форме.
Если простаивает вся компания, руководитель знает об этом и без докладных записок.
Шаг 2. Узнав о простое от сотрудника или самостоятельно, руководитель издает приказ. В нем описывает:
- причину простоя и его вид — по вине работника, работодателя или по независящим причинам;
- срок простоя;
- работников и подразделения, на которых действует приказ о простое;
- нужно ли сотрудникам в этот период находиться на рабочем месте или они не должны посещать территорию компании;
- порядок оплаты.
Если дата окончания простоя неизвестна, можно указать это в приказе, например, в формулировке “до распоряжения губернатора области об отмене режима повышенной готовности”.
Еще в приказе с открытой датой окончания простоя можно написать:
- условия завершения простоя;
- способ уведомления сотрудников о возобновлении работы.
Отправьте приказ работникам по электронной почте или ознакомьте их с приказом под роспись.
Ведите учет экспорта и импорта в веб-сервисе Контур.Бухгалтерия. Простой учет, зарплата и отчетность в одном сервисе
Шаг 3. При простое всей компании руководитель в течение трех рабочих дней после издания приказа должен сообщить в службу занятости (п. 2 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения»). Единой формы для этого тоже нет, хотя некоторые регионы ее устанавливают: часто это делается на сайтах Служб занятости через заполнение анкеты онлайн. Обычно в уведомлении о приостановке работы предприниматели сообщают:
- причину простоя;
- дату начала;
- если известна продолжительность — дату окончания;
- число работников, которых коснулся простой.
Если не передать сведения в Службу занятости, вы можете получить предупреждение или штраф (ст. 19.7 КоАП). Размер штрафа — до 500 рублей для должностных лиц и до 5 000 рублей для организации.
Самые важные факты об оплате простоя
Большое значение имеет то, кто виновен в возникновении простоя. В РФ давным давно утвердилась традиция, при которой виновник простоя не получает ничего, с него может быть взыскан ещё и материальный ущерб, а все остальные получают оговоренный законодателем процент от зарплаты. Такую позицию подтвердил Роструд в своем письме № 1276-6-1 от 12 мая 2011 г.
Однако мы не можем исключить, что доверять достоверности выводов всех тех комиссий, которые собирает сам работодатель нельзя.
В целом же простой может возникнуть по вине работодателя, отдельного работника, группы работников или по обстоятельствам, не зависящим от работника, трудового коллектива в целом и работодателя.
Время простоя:
- по вине работодателя — должно оплачиваться в размере не менее двух третей средней зарплаты работника;
- по причинам, не зависящим от работодателя и работника — оплачивается в размере не менее двух третей тарифной ставки, оклада, рассчитанных пропорционально времени простоя;
- по вине работника не оплачивается только виновному в простое работнику, но оплачивается всем остальным, которые стали невольными жертвами ситуации.
Оплата простоя работника не должна иметь чёткой и однозначной связи с его письменным предупреждением работодателя о начале простоя. Несмотря на то, что законодатель обязывает работников обращаться к работодателю с таким уведомлением — оно не имеет смысла, если какие-то события легли в основу того, что останавливается работа производственных линий, цехов или всего предприятия.
Эта обязанность является актуальной в случае, если произошла поломка оборудования, о которой руководство может и не знать, или продолжение работы оказалось невозможным в связи с проведением забастовки, в которой какой-то работник не участвует, но не имеет возможности выполнять свои трудовые обязанности из-за того, что бастуют другие работники (ст. 414 ТК РФ).
Оплата простоя в зависимости от его причин
Оплата времени простоя осуществляется согласно трудовому законодательству. Естественно, многое зависит от причин вынужденного перерыва в работе предприятия:
- если простой произошел по вине работодателя, то он должен произвести все необходимые выплаты своим подчиненным. Работник имеет право получить 2/3 от заработной платы. Для расчета средней зарплаты учитываются все выплаты сотруднику. При этом закон разрешает устанавливать в локальных документах суммы возмещения гораздо больше, чем указано в нормативных актах. Но оплата труда не должна быть меньше ни в коем случае.
- В случае, когда простой произошел по вине третьих лиц, работникам выплачивается 2/3 от заработной платы, пропорционально рассчитанных по времени, когда длилась задержка. В этом случае при расчете средней зарплаты дополнительные выплаты не учитываются.
- Если простой образовался по вине подчиненного, никаких выплат он не получает.
Если незадолго до простоя работник стал временно нетрудоспособным и его положение не изменилось во время простоя, в этот период он получает пособие в размере заработной платы, но не больше стандартного пособия по нетрудоспособности.
Также важно знать, что в ряде профессий к причинам вынужденного отпуска простой не относится. В первую очередь это касается спортсменов, сотрудников средств массовой информации, а также театра, кино и т. д. Все то время, когда они не работают (не снимаются на телевидении, не выступают и т. д.), не считается простоем.
Нередко, когда в организации наступает простой (неважно, по чьей вине), руководитель оправляет всех своих подчиненных в отпуск. Заработная плата при этом не сохраняется. Такой отпуск является незаконным, если он не оплачивается согласно установленным правилам. Если работодатель нарушит таким способом законодательство, он будет вынужден выплатить штраф. Для юридических лиц его размер может доходить до 50 тыс. рублей.
Немаловажно, что…
…при попытках найти официальные формулировки простоя чаще всего используются те, что присутствуют в ст. 72.2 ТК РФ, хотя она посвящена регулированию временного перевода на другую работу. В ней указывается, что простоем является временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера.
Ссылка на данную статью содержится в ч. 1 рассматриваемой статьи, что само по себе говорит о том, что работодатель может не оплачивать простой отдельным работникам, переведя их вместо этого на другую работу.
Ответственность работодателя по Трудовому Кодексу
Даже при наличии уважительных причин работодатель не имеет права принуждать сотрудника написать заявление за свой счет, это является нарушением прав и законных интересов работника.
В данное время в Трудовом Кодексе РФ отсутствует понятие отпуска без сохранения зарплаты по инициативе работодателя. Если сотрудник организации не может выполнять свою работу по трудовому договору, в связи с независящими от него причинами, то работодатель должен зафиксировать факт простоя.
Трудовая инспекция и Прокуратура занимается разбирательством по делам нарушения законных прав и интересов работников организации при ее отказе от оплаты временной приостановки производства.
Факт нарушения законодательства о труде влечет наложение штрафа согласно ст.5.27 КоАП РФ:
- На организацию от 30 до 50 тысяч рублей.
- На руководителя от 1 до 5 тысяч рублей.
Что не считается простоем?
К простою не относится состояние подготовки к соревнованиям у спортсменов или поиска тем у творческих работников, научных изысканий у учёных и всё то, что связано с некоторой пассивностью отдельных категорий работников, которая чередуется с последующей активностью.
Обычно их работа связана с наличием оклада и различных дополнительных выплат.
К примеру, штатный журналист может иметь оклад размером около одного МРОТ. Подразумевается, что если не выйдет ни одного подготовленного им материала, то он всё равно получит какие-то деньги, которые будут считаться оплатой того, что он всё же пытался создать материал, которые не подошёл к публикации, может быть, и по причинам, что не связаны с его качеством.
Права и обязанности работодателя
Что в первую очередь должен сделать работодатель, если произошел неожиданный простой в работе? Естественно, найти причину, повлиявшую на его возникновение. От того, кто виноват в случившемся, зависят дальнейшие действия работодателя. Многие моменты в данном случае являются спорными, так как не всегда удается установить, кто именно виноват в простое.
Например, задержка произошла из-за того, что поставщики не завезли необходимый материал. Ситуация двоякая, так как виноват и работодатель, который не проследил за этим, и сами поставщики, то есть третьи лица.
В таких случаях многое зависит от действий начальника. Если он ничего не делает и не пытается улучшить ситуацию, чтобы простой не возник, то, скорее всего, именно он будет признан виновным. Другое дело, если работодатель изо всех сил старается исправить ситуацию, то есть подает в суд, ищет другие поставки, то причина простоя будет в действиях третьих лиц. Соответственно, и размер выплат работникам будет разный.
Итак, в обязанности работодателя входит найти виновного и предотвратить простой. Если последнее сделать невозможно, остается только документально зафиксировать этот процесс и оплатить время, когда работники не могут выполнять свои прямые обязанности. Еще один важный момент заключается в том, что в некоторых случаях для того, чтобы дать сотруднику возможность работать, его могут перевести на другую должность. Это право начальника, но процедура осуществляется только с согласия работника. Оплата труда в этом случае должны быть не ниже, чем на основной должности.
Уведомление о простое
При возникновении простоя сотрудник должен уведомить об этом руководство (ч. 4 ст. 157 ТК РФ). Требование о письменной форме уведомления законодательством не установлено. Поэтому о начале простоя сотрудник может сообщить как устно, так и письменно (например, подать докладную записку). Исключение из этого правила – вынужденные простои при забастовке. Сотрудники, которые не участвуют в забастовке, но вынуждены простаивать в связи с ее проведением, должны письменно уведомить об этом руководство организации (ч. 6 ст. 414 ТК РФ).
Ситуация: нужно ли уведомлять службу занятости о простое?
Ответ на этот вопрос зависит от того, связан простой с приостановкой производства или нет.
Из буквального толкования абзаца 2 пункта 2 статьи 25 Закона от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 следует, что организация должна уведомить службу занятости в двух случаях:
- при введении режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели;
- при приостановке производства.
Таким образом, уведомить службу занятости о простое нужно только, если простой связан с приостановкой производства организации. Сделать это нужно не позднее трех рабочих дней с даты принятия решения о соответствующих мероприятиях (абз. 2 п. 2 ст. 25 Закона от 19 апреля 1991 г. № 1032-1). Унифицированная форма сведений законодательно не утверждена. В некоторых регионах службы занятости самостоятельно устанавливают форму подачи сведений и доводят их до организаций, в частности, на информационных сайтах в сети Интернет. Если форма представления сведений не установлена, направьте в службу занятости информацию о приостановке в произвольной форме. При этом укажите:
- причину приостановки производства;
- дату начала и дату окончания простоя (в случае если известна его продолжительность), зафиксированные в распорядительных документах организации;
- численность сотрудников, которых затронет процедура простоя.
Внимание: за непредставление сведений в органы службы занятости предусмотрена административная ответственность (ст. 19.7 КоАП РФ).
Меры ответственности – предупреждение или административный штраф в размере:
- для организации – от 3000 до 5000 руб.;
- для должностных лиц (например, руководителя организации) – от 300 до 500 руб.
В остальных случаях, когда простой не связан с приостановкой производства (например, при поломке автомобиля, когда простой возникает у одного сотрудника), уведомлять службу занятости не нужно.
