Опека и попечительство над детьми. Документы и порядок оформления

Как подать заявление о возможности стать усыновителем/опекуном?

Заявление и прилагаемые к нему документы могут быть поданы:

• в органы опеки и попечительства лично
• с использованием ФГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг» (Gosuslugi.ru)
• регионального портала государственных и муниципальных услуг (например, uslugi.mosreg.ru для Московской области)
• сайта органа опеки и попечительства в сети Интерент
• через многофункциональные центры предоставления государственных или муниципальных услуг

При подаче заявления лично или через МФЦ необходимо иметь паспорт или иной документ удостоверяющий личность.

Приемная семья либо опека – что выбрать?

Приняв решение взять на содержание чужих детей, многих людей интересует, что выгоднее опека или приемная семья для малышей и родителей. Определить это можно, изучив особенности обеих форм воспитания.

Так, опека предлагается преимущественно родственникам или близким семье людям. Она действует до достижения ребенком четырнадцати лет. С пятнадцатилетнего возраста оформляется попечительство. Приемная семья воспитывает подопечного до 18 лет. В первом случае предусмотрены только ежемесячные выплаты на ребенка, а во втором дополнительно предоставляется заработная плата. Узнать, сколько платят приемным родителям можно, обратившись к консультантам органа опеки и попечительства.

Для ребенка второй формат воспитания более предпочтителен. Здесь он все время находится в кругу семьи – родителей, братьев и сестер. Дети под опекой не всегда проживают в одном доме с опекунами. Но в целом, качество воспитания зависит не от формы, а от отношения семьи к малышу.

Как долго уполномоченные органы будут проверять мое заявление?

В течение 2 рабочих дней органы опеки и попечительства запрашивают у соответствующих уполномоченных органов сведения о гражданах, зарегистрированных по месту жительства заявителя, о наличии (отсутствии) судимости, о размере пенсии. В течение 5 рабочих дней органы опеки и попечительства должны получить ответ на свой запрос.

Если сведения о гражданах, проживающих вместе с кандидатом и отсутствии сведений о судимости были подтверждены более года назад, орган опеки и попечительства делает новый запросы.

Выражение согласия или возражения опекунов на усыновление

Для осуществления процедуры усыновления ребенка, над которым установлена опека, требуется получение согласия его опекуна (ст. 131 СК РФ). Гражданин должен сообщить суду, есть ли у него возражения по данному вопросу, или же он согласен, что ребенок, по отношению к которому он выполняет функции опекуна, будет усыновлен иными лицами. Документ оформляют в письменном виде по специальной форме.

Если биологические мать и отец усыновляемого известны и живы, но над ним осуществляется опека, для проведения процедуры усыновления суду необходимо знать их позицию в обязательном порядке. Мать и отец ребенка обязаны подтвердить, что не имеют возражений по данному вопросу, или же, наоборот, возразить. Также родитель может выразить свое согласие или возразить на заседании суда. Когда документ по каким-либо причинам отсутствует, осуществление усыновления невозможно. В отличие от согласия, выдаваемого родителями, согласие лиц, которым поручена опека (попечительство) над ребенком, не является решающим. Оно не требует заверения в нотариальной конторе, однако тоже должно быть представлено в письменном виде по специальной форме. Согласно комментариям к ст. 131 СК РФ, если документ, подтверждающий согласие или выражающий возражение опекуна или попечителя, будет отсутствовать, а также в случае, если указанные лица выскажутся против проведения усыновления ребенка, суд может разрешить усыновление и без этого документа (п. 1 ст. 124, п. 2 ст. 131 СК РФ). Подобное решение будет принято, если оно соответствует интересам усыновляемого.

Когда и как проводится осмотр жилья?

В течение 3 рабочих дней со дня подтверждения уполномоченными органами сведений органы опеки и попечительства проводят обследование условий жизни кандидата.

Результаты обследования и основанный на них вывод отражаются в акте. Акт обследования оформляется в течение 3 дней со дня проведения обследования условий жизни кандидата, оформляется в 2 экземплярах, один из которых направляется (вручается) кандидату, второй хранится в органе опеки и попечительства. Акт обследования может быть оспорен кандидатом в судебном порядке.

Приемная семья – приоритетное направление по воспитанию детей

Не все желающие имеют возможность оформить усыновление из-за юридических сложностей и отсутствия родственных связей, позволяющих получить опеку в упрощенном порядке (читайте, как вести себя в суде при усыновлении по ссылке). В таких случаях возможно выбрать более простую форму воспитания. Узнать подробнее о том, как оформить приемную семью можно, обратившись к юристам.

Приемные родители могут одновременно содержать восемь детей вместе с родными малышами. Они возлагают на себя серьезный груз ответственности, обязуясь обеспечивать всем воспитанникам:

• правильное воспитание;
• качественное питание;
• одежду;
• медицинскую помощь;
• образование;
• тепло и заботу.

Такой опыт позволяет родителям получить и полноценную семью, и рабочий стаж, и финансовую поддержку от органов опеки и попечительства. Для этого заключается соглашение с органом опеки и попечительства — договор о приемной семье. Перед тем как оформить ребенка в приемную семью, необходимо внимательно изучить условия данного формата домашнего воспитания. Они регулируются законом главой 21 СК РФ. Стать приемными родителями имеют право не только супруги, но и лица, не состоящие в брачных узах.

Статья 153. Приемные родители: «приемными родителями могут быть супруги, а также отдельные граждане, желающие принять ребенка или детей на воспитание. Лица, не состоящие в браке между собой, не могут быть приемными родителями одного и того же ребенка. Подбор и подготовка приемных родителей осуществляются органами опеки и попечительства при соблюдении требований, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об опеке и попечительстве», а также статьей 146 настоящего Кодекса».

ВНИМАНИЕ: рассмотрите предложение помощь в усыновлении ребенка в Екатеринбурге со стороны нашего адвоката

Документы, необходимые для рассмотрения запроса в судебных органах

Суд при принятии решений по делам по установлению усыновления в первую очередь заботится о ребенке. В своей работе он руководствуется статьей №55 Гражданско-процессуального кодекса (ГПК) Российской Федерации.

Основанием для принятия судом решения являются данные, которые подают органы опеки в отношении каждого отдельного случая. Так, минимальный набор доказательств, требуемый для рассмотрения дела, состоит из:

1. Справка из государственного медицинского учреждения об отсутствии хронических заболеваний у заявителей подающих на усыновление.
2. Справка из ОВД об отсутствии судимостей у будущих родителей.
3. Справка о наличии достаточной жилой площади.
4. Справка об официальных доходах будущих папы и мамы.
5. Документ, подтверждающий окончание школы заявителями.
6. Выводы органов опеки, резюмирующее полученные данные от просителей усыновления.

Только ознакомившись с совокупностью всех представленных данных, суд принимает решение об удовлетворении гражданского заявления или отказе в нем. На этапе рассмотрения оснований для усыновления суд руководствуется статьей №196 ГПК.

Требования к опекунам

Опекуном может стать гражданин Российской Федерации, достигший возраста восемнадцати лет и не имеющий никаких ограничений в дееспособности.

Органы опеки и попечительства не дадут разрешение на опекунство лицам:

• лишенным родительских прав, либо ограниченным в правах родителей;
• ранее отстраненных от исполнения обязанностей опекуна по отношению к другому лицу;
• страдающим наркотической, алкогольной, либо любой другой зависимостью;
• в отношении которых ранее отменялось усыновление несовершеннолетних по их вине;
• имеющие непогашенную судимость, либо судимых по тяжким и особо тяжким преступлениям против личности;
• не закончивших курсы опекунов или приемных родителей;
• состоящим в однополом браке;
• страдающим хроническими заболеваниями, не позволяющими полноценно ухаживать за подопечным.

Перечень таких заболеваний оговорен в Постановлении Правительства РФ № 117 от 14.02.2013 года:

• туберкулез открытой формы с первой и второй группой наблюдения;
• инфекционные заболевания до их излечения или наступления стойкой ремиссии;
• онкологическое заболевание третьей или четвертой стадии;
• психические заболевания;
• подтвержденные документально наркомания, алкогольная зависимость, токсикомания;
• травмы или физические увечья, в результате которых лицу назначена первая группа инвалидности.

При назначении опекуна органы опеки и попечительства учитывают:

• нравственные и личные качества кандидата в опекуны;
• насколько лицо способно к выполнению возлагаемых на него обязанностей;
• личные отношения между потенциальным опекуном и его подопечным;
• желание или согласие будущего подопечного.

Согласие потенциального подопечного учитывается только в том случае, если он не лишен дееспособности, либо является ребенком старше десяти лет.

При выборе опекуна при прочих равных условиях преимущество всегда на стороне близких родственников опекаемого.

Над какими лицами возможно установление опеки

В соответствии с российским законодательством, в опеке могут нуждаться:

1. Дети, оставшиеся без попечения родителей. Опекун нужен ребенку младше четырнадцати лет. После того, как подопечному исполнится 14 лет, назначение опекуна невозможно, в этом случае речь может идти только о попечительстве.
2. Инвалиды. Лица, имеющие различные степени инвалидности, в результате чего неспособные самостоятельно позаботиться о себе, имеют право на установление над ними опеки или попечительства.
3. Лица с психическими расстройствами. Если гражданин с психическим расстройством не может отдавать отчет в своих действиях, он признается недееспособным, то есть он теряет право принимать самостоятельные решения и ухаживать за собой. После этого лицу назначается официальный опекун, который впоследствии и несет полную ответственность за своего подопечного. Признание лица недееспособным возможно только по решению суда.
4. Лица, имеющие алкогольную или наркотическую зависимость. Если эта зависимость настолько велика, что лицо больше не может контролировать себя и свои действия, то возможно признание его частично недееспособным. Процедура, как и в предыдущем случае, возможна только в суде.

Назначение опекунов или попечителей происходит в органах местного самоуправления путем выпуска специального постановления. Но решение, можно ли назначить определенного гражданина опекуном несовершеннолетнего или недееспособного лица принимают органы опеки и попечительства по месту регистрации будущего подопечного. Впоследствии именно сотрудники ООП контролируют, насколько полноценно опекуны исполняют свои обязанности, а также курируют все имущественные сделки опекунов, производимые в отношении собственности их подопечных.

Базовые условия, которым должен соответствовать усыновляющий

Для подачи заявления на усыновления, заявитель должен соответствовать ряду строгих требований. Прежде чем обращаться в суд по поводу усыновления, лучше самостоятельно проверить свое соответствие базовым условиям.

1. Условие 1: наличие подходящего жилого помещения. В понятие подходящего места жительства закон вносит две составляющие:
   Удовлетворение санитарным нормам: помещение чистое, сухое, проветриваемое.
2. Удовлетворение нормам площади: должны присутствовать места для сна, игр, учебы.

Рекомендация! Точное количество квадратных метров в законе не определено. Родители должны максимально подготовиться к визиту сотрудника органов опеки и произвести на него положительное впечатление. Оценка производится на усмотрение инспектора.

3. Условие 2: отсутствие у будущих родителей судимостей. Даже если судимость погашена, ее наличие может стать отрицательным фактором, который перевесит чащу весов в сторону отказа при малейшем несоответствии другим требованиям.
4. Условие 3: наличие достаточного дохода. В понятие достаточного дохода закон вкладывает сумму равную минимальному прожиточному минимуму на каждого члена семьи. В расчете включают состав семьи после усыновления: папу, маму и усыновленного ребенка.
   В каждом регионе РФ уровень прожиточного минимума для населения устанавливается индивидуально и ежегодно пересматривается.
5. Условие 4: здоровье заявителей. Подающие заявления не должны иметь хронических заболеваний и должны быть полностью дееспособными. К отказу в усыновлении по здоровью могут привести следующие факторы:
   туберкулез 1 и 2 группы;
6. инвалидность 1 группы;
7. наличие наркотической или алкогольной зависимости;
8. наличие психических расстройств;
9. хронические инфекционные заболевания.
10. Условие 5: получение согласий. Для подачи заявления в суд на усыновление требуется получить согласие родителей ребенка (отца, матери в разводе), органов опеки и защиты детей (если родители отсутствуют), ребенка (если его возраст 11 лет и более).
    Согласно статье №129 Семейного кодекса (СК) РФ существуют случаи, когда согласие кровных родителей ребенка не требуется.

    К таким обстоятельствам относятся:

    • родители неизвестны;

    мать и отец ребенка признаны безвременно отсутствующими;

11. родители малыша признаны судом недееспособными;
12. родители лишены прав на ребенка;
13. родители систематически уклоняются от воспитания ребенка.

Важно! В редких случаях суд может затребовать согласия иных родственников усыновляемого. Это требование незаконно. Об этом требуется подать ходатайство в суд.