Опека (попечительство) над несовершеннолетними, разновидности опеки (попечительства)

Понятие опекунства

Опекунство – это процесс совершения действий опекуна по уходу за недееспособным человеком, у которого есть физические недостатки (неспособность), и он не имеет возможности самостоятельно совершать определённые действия.
К недееспособным гражданам относятся:

• совершеннолетние люди, признанные судебным органом недееспособными;
• лица, с подтверждённой инвалидностью;
• дети, не достигшие четырнадцатилетнего возраста.

Кто может быть опекуном недееспособного человека?

Претендовать на опекунство могут следующие категории людей:

• взрослый человек (достигший совершеннолетия);
• без судимости;
• без алкогольной зависимости;
• дееспособный;
• обладающие положительными чертами, личности;
• граждане, владеющие жильём (снимающие жилое помещение).
• имеющие нормальные взаимоотношения с подопечным;
• удовлетворительное состояние здоровья.

Зачастую изъявляют желание близкие родственники недееспособных лиц. В определённых случаях допускается назначение опекуном человека, который обладает временной, частичной дееспособностью. Например, лицо, достигшее шестнадцать лет, может быть опекуном, если получить разрешение от своего законного представителя.

Что такое опекунство

Чтобы узнать, что такое опекунство над ребенком, необходимо обратиться к ст. 2 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48 «Об опеке и попечительстве». Согласно ей, опекой считается форма семейного устройства несовершеннолетнего, при которой назначенные компетентными органами лица – опекуны – становятся законными представителями ребенка, совершая все юридически значимые действия от его имени. Согласно ст. 145 Семейного кодекса РФ, опекунство оформляется в целях воспитания, содержания и обучения ребенка, оставшегося без родительской заботы. При этом опека назначается лишь в отношении детей, не достигших 14 лет, – после этого возраста возможно лишь попечительство.

Опекун и опекаемый назначаются по их согласию и с учетом их мнения. Если без родительской заботы остались братья или сестры, закон исключает их раздельную передачу разным лицам, кроме случаев, когда того требуют их интересы. Опекунство устанавливается актом органов опеки. При этом закон допускает возможность как безвозмездной, так и возмездной опеки.

В последнем случае она возможна в форме приемной семьи или патронатного воспитания.

Какие могут причины приостановления или прекращения опеки?

Опека над несовершеннолетними лицами прекратится в тот момент, когда они достигают совершеннолетия (прекращение детства). Также она может прекратиться, если после судебного решения несовершеннолетний получил право жениться (выходить замуж). Ребёнок приобретает полную дееспособность, когда начинает осуществлять предпринимательскую деятельность.

Чтобы получить в такой ситуации полную дееспособность человеку нужно обратиться в ООП, если государственный орган дал отказ, у лица есть возможность решить этот вопрос в судебном порядке. Когда лицо достигает четырнадцать лет, над ними устанавливается попечительство. Опекунство может прекратиться над ребёнком, если его настоящие родители достигли совершеннолетия.

Также причиной, по которой может прекратиться опека будет усыновление ребёнка. Опекун больше не будет обязан выполнять свои обязательства. Опекун сам может принять решение прекратить совершать опекунские обязанности. В этом случае ему нужно подготовить заявление и подать его специалисту, ведущему дело в государственном органе.

В таком обращении опека не отказывает и снимает с человека обязанности опекуна. Это решение направлено на то, чтобы не создавать конфликтных, противоречивых ситуаций между сторонами отношений. Опекунство прекращается при наступлении смерти одного из сторон, передачи его в интернат.

На каких основаниях человека признают недееспособным? В первую очередь следует понимать, что официальное признание лица недееспособным — это возможность защитить его от причинения вреда самому себе и окружающим. Признать человека недееспособным может только суд. Для этого необходимо учитывать два очень важных аспекта.

• Медицинский (подразумевает под собой психиатрическую экспертизу, которая указывает на глубину, характер и опасность расстройства). Данная процедура может проходить как в домашних условиях, так и в больнице. Если же человек отказывается, то процедура обследования проводится принудительно.
• Юридический (заключается в подтверждении лицом непонимания поступков, которые оно совершает). В данном аспекте суд опирается на показания родственников, попечительский совет, а также представителей медицинских учреждений).

Для того, чтобы начать дело о признании лица недееспособным, достаточно составить бумагу, которую необходимо подать по месту жительства (если гражданин находится на лечении в медицинском учреждении, то заявление пишется по факту места лечения).

Какие могут причины приостановления или прекращения опеки? Это предусмотрено ГК ст.ст. 39-40 и включает в себя следующие пункты:

• смерть опекаемого или попечителя;
• срок документа, в котором указан срок назначения опекуна, истек;
• если попечитель сам отказывается от опекаемого;
• конфликт интересов;
• если опекун не выполняет свои обязательства;
• признание опекаемого дееспособным.

Оформление опеки — процесс непростой как с моральной точки зрения, так и с законодательной. К этому вопросу следует подходить рационально. В любом случае опека дает возможность сохранить достойную жизнь опекаемому, в каком бы возрасте он ни был

Подбор опекунов и попечителей

При выборе опекуна или попечителя учитывается множество факторов. В частности, стать опекуном может только тот человек, который достиг 18-летнего возраста и является полностью дееспособным. Преимущественные права в назначении опекунства также установлены для близких родственников того лица, в отношении которого назначается опека.

Вместе с тем, при выборе опекуна в обязательном порядке учитываются:

• Желание ребенка (при условии, что ему исполнилось 10 лет) о выборе опекуна или попечителя;
• Взаимоотношение потенциального попечителя с ребенком, а также отношение членов его семьи к опекаемому;
• Нравственные характеристики потенциального опекуна и основы его поведения в социуме и внутри семьи;
• Способность опекуна выполнять принятые на себя обязательства, а именно умение найти общий язык с подопечным и способность положительным образом оказывать влияние на развитие личности.

Законодательная база

Отменяться опекунство может также в законном порядке. Прочитать о подобном явлении можно в 39 и 40 ст. ГК РФ.

Опека над недееспособным пожилым и ребёнком устанавливается, основываясь на нормы Гражданского и Семейного Кодекса РФ и законодательными актами, вынесенными Правительством.

Статья 145 СК РФ описывает порядок назначения опекуна. Статья 146 СК РФ заключает в себе требования, которым должны отвечать претенденты на опекунство. Статья 148 содержит перечень прав подопечных. Статьи 39, 40 ГК РФ содержать список причин для того, чтобы прекратить покровительство.

1. Главный документ, откуда вытекают все понятия (ст.2), права и обязанности и прочие вопросы, это Федеральный закон N 48 «Об опеке и попечительстве» с изменениями от 31.12.2017 года.
2. В Гражданском кодексе и определены все требования, которые предъявляются к опекунам.
3. Семейный кодекс регулирует особенности оформления опекунства.
4. Перечень заболеваний, которые не позволяют оформить опекунство представлено в Постановлении Правительства РФ N 117 от 14.02.2013г.

Статья 146 СК РФ. Опекуны (попечители) детей (действующая редакция)

1. Комментируемая статья посвящена требованиям, которые предъявляются потенциальным опекунам или попечителям детей. Эти требования в значительной степени совпадают с требованиями, предъявляемыми к усыновителям (см. комментарий к ст. 127). Следует учитывать, что положения абзацев третьего и четвертого пункта 1 комментируемой статьи не применяются к правоотношениям, возникшим на основании актов органов опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя ребенку, принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 23.12.2010 N 386-ФЗ «О внесении изменений в статьи 127 и 146 Семейного кодекса Российской Федерации».

В п. 1 комментируемой статьи содержится общее правило о том, что опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица. Соответственно лица, ограниченные в дееспособности или признанные недееспособными, не могут быть опекунами или попечителями.

Аналогичные требования есть и в других правовых актах. Так, согласно ст. 35 ГК могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане.

Не могут быть опекунами и попечителями лица, лишенные по суду родительских прав (см. комментарий к ст. 69).

Наличие судимости у потенциального претендента также может быть препятствием к назначению опекуном и попечителем. Судимость означает определенные правовые последствия отбытия наказания за совершенное преступление. Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

Под лицами, подвергающимися уголовному преследованию, понимаются лица, в отношении которых приговор еще не был вынесен, однако уголовное дело уже было заведено.

В соответствии с ч. 6 ст. 86 УК РФ погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, связанные с судимостью.

Нельзя не обратить внимания на то, что судимость за отдельные виды преступлений, указанные в п. 1 комментируемой статьи, навсегда лишает возможности стать опекуном или попечителем, тогда как в других случаях это возможно при наличии снятой или погашенной судимости, даже если речь идет о совершении тяжких или особо тяжких преступлений.

Согласно п. 4 ст. 15 УК РФ тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы. А в п. 5 указанной статьи сказано, что особо тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание.

По общему правилу лица, претендующие на то, чтобы стать опекунами или попечителями, должны пройти специальную подготовку. Исключение сделано для близких родственников детей (см. комментарий к ст. 14), а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей (см. комментарий к ст. ст. 140 — 144).

Особо следует обратить внимание на запрет выступать в качестве опекунов или попечителей лицам, состоящим в однополых браках по законодательству тех стран, где такие браки разрешены. В некоторых странах в подобных случаях используется термин не «брак», а «союз». Лица, являющиеся гражданами таких государств и не состоящие в браке, также не могут быть опекунами или попечителями.

По общему правилу опекун или попечитель назначается с их (опекунов или попечителей) согласия или по их заявлению в письменной форме органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, в течение месяца с момента, когда указанному органу стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над таким лицом. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна или попечителя (п. 2 ст. 11 Закона об опеке и попечительстве).

2. В п. 2 комментируемой статьи говорится о необходимости учитывать нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя) при их назначении. Законодатель не уточняет, о каких именно нравственных качествах идет речь. На практике речь идет, прежде всего, о склонности к злоупотреблению спиртными напитками, наличию постоянной работы и т.д. Кроме того, важно отсечь от осуществления этой деятельности лиц, склонных к педофилии.

3. Особое внимание законодатель уделяет состоянию здоровья потенциальных опекунов или попечителей. Поэтому лица, желающие стать опекунами или попечителями, должны пройти обязательное медицинское освидетельствование. Такое освидетельствование проводится бесплатно в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Речь, в частности идет о Приказе Минздрава России от 18.06.2014 N 290н «Об утверждении Порядка медицинского освидетельствования граждан, намеревающихся усыновить (удочерить), взять под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также формы заключения о результатах медицинского освидетельствования таких граждан».

Существует особый перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может принять ребенка под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью. Он утвержден Постановлением Правительства РФ от 14.02.2013 N 117.

Этот перечень включает в себя:

1. Туберкулез органов дыхания у лиц, относящихся к I и II группам диспансерного наблюдения.

2. Инфекционные заболевания до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией.

3. Злокачественные новообразования любой локализации III и IV стадий, а также злокачественные новообразования любой локализации I и II стадий до проведения радикального лечения.

4. Психические расстройства и расстройства поведения до прекращения диспансерного наблюдения.

5. Наркомания, токсикомания, алкоголизм.

6. Заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I группы.

В п. 3 комментируемой статьи особо подчеркивается, что подобное освидетельствование проводится в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В настоящее время Постановлением Правительства РФ от 28.11.2014 N 1273 утверждена Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2015 год и на плановый период 2021 и 2021 годов.

Источник комментария:

«ПОСТАТЕЙНЫЙ КОММЕНТАРИЙ К СЕМЕЙНОМУ КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» АКТУАЛИЗАЦИЯ

С.П. Гришаев, 2017

Какие последствия признания человека недееспособным?

Образец заявления должен быть составлен, придерживаясь норм ГПК РФ и в нём должны содержаться следующие сведения:

• орган, в который подаётся заявление;
• личные данные заявителя;
• название документа;
• информация о лице, которого нужно признать недееспособным;
• обоснование своих требований;
• ссылка на доказательную базу;
• выдвинутые требования;
• перечень документов;
• дата составления и подпись.

Какие последствия признания человека недееспособным? Данные факторы вступают в силу только после решения суда. А именно:

• запрещено вступать в брак;
• развод в данном случае происходит по более быстрой схеме и в одностороннем порядке;
• недееспособный гражданин не имеет права заключать какие-либо сделки или подписывать договоры;
• не имеет возможности принимать участие в выборах;
• недееспособное лицо не может самостоятельно распоряжаться имуществом.

Выплаты опекунам и попечителям. Льготы опекунам

В соответствии с действующим законодательством, все опекуны имеют право на получение определенных льгот и денежных пособий. При этом стоит учесть тот факт, что выплаты опекунам носят временный характер, и могут быть прекращены с окончанием сроки опеки.

Попечитель имеет право на получение государственной финансовой поддержки на оплату коммунальных услуг, на материальное обеспечение ребенка и т.д. При этом, стоит отметить, что льготы опекунам и пособия не установлены в законодательном порядке, и зачастую зависят от региональных законов и нормативов.

Суммы и размер выплаты опекунам будут полностью зависеть от региональных властей. Поэтому о них необходимо заранее узнавать в муниципальных властных структурах своих регионов.

Автор статьи

Процедура оформления

Как оформить опеку над недееспособным человеком?

Претенденту в таком порядке следует совершить следующие действия:

1. Подготовка пакета бумаг.
2. Посещение государственных органов.
3. Подача заявления плюс сопроводительные документы.
4. Рассмотрение обращения.
5. Установка решения и направление ответа.

Предлагаем ознакомиться: Ответ на требование по расхождениям выручки ндс и расчетного счета
Для того чтобы осуществить оформление опекунства над недееспособным родственником нужно подготовить такие документы:

• заполненное заявление;
• документ, подтверждающий постоянный доход (справка с места работы);
• справка о зарплате за предшествующий год;
• документальное подтверждение владения жилой площадью (договор аренды квартиры, договор купли-продажи);
• медицинское подтверждение дееспособности;
• документ с оценкой личных качеств претендента с места осуществления трудовой деятельности;
• автобиография.

Справку о состоянии человека, который требует опеки, предоставляется медицинским учреждением, совершающее наблюдение.

В установлении опекунства могут отказать претендентам, которые имеют следующую характеристику:

• алкоголизм;
• отсутствие стабильного дохода;
• проблемы с законом;
• отсутствие жилья.

Если человек не владеет недвижимостью, но в состоянии арендовать жилое помещение и оплачивать денежные средства по данному договору, это не будет основанием для отказа.

Какой порядок оформления опеки?

Пока гражданин дееспособен, он может самостоятельно осуществлять юридически значимые действия, понимать суть происходящего, заботиться о себе и своем имуществе. Однако в силу психического расстройства суд может признавать человека полностью недееспособным. Этот факт должен подтверждаться медицинским заключением, актами органов опеки, иными доказательствами.

Также закон допускает временное ограничение в дееспособности, после чего может вводиться режим попечительства. При попечительстве гражданин может сам осуществлять юридически значимые действия, однако для большинства сделок требуется согласие попечителя. Не нужно получать разрешение на мелкие бытовые сделки.

Порядок введения опеки над недееспособным гражданином состоит из следующих этапов:

1. проведение медобследования для установления психического расстройства;
2. подача заявления в суд с требованием о признании недееспособности (подать иск могут родственники, органы опеки, иные уполномоченные ведомства);
3. вынесение судебного акта;
4. подача заявления об установлении опекунства в отдел опеки, иных необходимых документов;
5. принятие решение о назначении опекуна.

Решение о введении опекунства будет принимать глава местной администрации по заключению отдела опеки. В распоряжении будет указан срок, на который вводится опека, порядок распоряжения имущественными и финансовыми активами подопечного, иные условия. Если впоследствии суд признает, что дееспособность гражданина полностью восстановлена, режим опеки будет аннулирован.

Какой порядок оформления опеки? Это довольно длительная процедура, которая требует времени. Оформление опеки происходит после принятия решения судом и в несколько этапов:

1. Признание судом недееспособности лица отправляется в орган опеки (по месту проживания человека) в течение трех дней после вынесения вердикта.
2. Опека оформляется в течение трех месяцев. Если за этот срок не найдется опекун, тогда данная функция поручается опекунскому и исполнительному органу.
3. Если же опекун имеется, то он подает заявку в органы опеки.
4. Далее дается семь дней на разбирательство заявления, органы опеки также могут затребовать дополнительные бумаги, которые необходимо предоставить в очень быстрый срок. Проверка жилья, условий также проходит на данном этапе. Еще три дня выделяют на оформление акта всего обследования.
5. Затем орган опеки в течение 15 дней разбирает и анализирует все собранные данные.

Когда решение принято, то заявитель оповещается в течение трех дней специальным актом.

Для установления факта недееспособности лица необходимо доказать его неспособность использовать гражданские права, проявляющуюся:

• в непонимании смысла того, что происходит вокруг;
• невозможности осознать свои действия и отдавать отчет в них;
• утери способности руководить поступками.

Внимание: на государственном уровне вопросами опекунства занимаются органы опеки и попечительства (ОПП).

Совершеннолетних граждан лишают дееспособности только судебным решением. Но прежде необходимо полное обследование в психиатрической клинике. Оно проводится:

1. Добровольно, когда больной дает согласие на манипуляции.
2. Принудительно, в случае угрозы жизни и здоровью иным лицам.

Внимание: обследование проводится специалистами с использованием современных разработок, признанных на мировом уровне.
После получения заключения докторов, предстоит следующий этап: обращение в судебные органы. Он регулируется ст. 281 Гражданско-процессуального кодекса (ГПК). Заявление о признании недееспособности могут подать:

1. родственники, проживающие:
   совместно с больным;
2. отдельно;
3. ОПП по месту регистрации;
4. лечебное учреждение, где наблюдается данный гражданин;
5. стационар (интернат), в котором он содержится.

Нарушение прав близких родственников в угоду рынка «платного родительства»

Данная статья раскрывает механизмы реализации интереса — обеспечения рынка детей в угоду «платного родительства», через лазейки в законах, а порой прямого нарушения закона при передаче, а вернее сказать при учинении препятствий оформления родственной опеки в РФ.

Напомню, в Конвенции ООН о правах ребенка, прямо указывается о праве ребенка на семейные связи и не допустимости противозаконного вмешательства в осуществление его права на личную жизнь, семейную жизнь, неприкосновенность жилища или тайну корреспонденции, или незаконного посягательства на его честь и репутацию.

В российском законодательстве в случаях, когда дети по тем или иным причинам остаются без попечения родителей, законом закреплено преимущественное право опеки за близкими родственниками, а именно:

п. 5 ст. 10 ФЗ № 48 «Об опеке и попечительстве» (ред. от 28.11.2015): 5. Бабушки и дедушки, родители, супруги, совершеннолетние дети, совершеннолетние внуки, братья и сестры совершеннолетнего подопечного, а также бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами.

п. 1 ст. 123 СК. Устройство детей, оставшихся без попечения родителей: 1. Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности временно, на период до их устройства на воспитание в семью, передаются в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (статья настоящего Кодекса). При устройстве ребенка должны учитываться его этническое происхождение, принадлежность к определенной религии и культуре, родной язык, возможность обеспечения преемственности в воспитании и образовании.

п. 2 ст. 146 СК. Опекуны (попечители) детей: 2. При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка.

Также российским законом закреплено право предоставления предварительной родственной опеки на срок 6 месяцев.

Ст. 12 ФЗ № 48 «Об опеке и попечительстве». Предварительные опека и попечительство:

• В случаях, если в интересах недееспособного или не полностью дееспособного гражданина ему необходимо немедленно назначить опекуна или попечителя, орган опеки и попечительства вправе принять акт о временном назначении опекуна или попечителя (акт о предварительных опеке или попечительстве).
• Опекуном или попечителем в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, может быть временно назначен только совершеннолетний дееспособный гражданин. Принятие акта о предварительных опеке или попечительстве допускается при условии предоставления указанным лицом документа, удостоверяющего личность, а также обследования органом опеки и попечительства условий его жизни…

Изучая случаи отказа близким родственникам в опеке, выявлены типичные нарушения со стороны органов опеки, п. 5 ст. 10 ФЗ 48.

Официальные причины отказа в родственной опеке:

В практике нередко встречаются случаи отказа близким родственникам в опеке, в частности бабушкам из-за наличия в их истории жизни судимостей за преступления, не относящиеся к категории тяжких и особо тяжких, а также к преступлениям против половой неприкосновенности, по таким статьям как ст. 116 — побои, ч. 1 ст. 318 — применение насилия в отношении представителя власти, не опасного для жизни или здоровья, либо угроза применения насилия; 213 — хулиганство.

Пример из жизни — женщина получает судимость по ст. 116 за то, что заступилась за свою несовершеннолетнюю дочь, которой разбил губу до крови одноклассник, занимающийся в секции дзю-до. Мать в порыве прибегает к мальчику и ударяет его по лицу, в итоге у мальчика синяк, а у нее судимость, из-за которой в будущем ей отказывают в опеке над внучкой.

А вместе с тем с января 2014 г. Постановлением Конституционного Суда РФ от 31.01.2014 № 1-П Конституционный Суд сформулировал правовую позицию относительно допустимых пределов ограничения права на усыновление лицами, имеющими или имевшими судимость за преступления, не относящиеся к категории тяжких и особо тяжких, а также к преступлениям против половой неприкосновенности, а позже в мае 2014 Определением Конституционного Суда РФ от 13 мая 2014 г. № 997-О указал, что данная правовая позиция применима и к регулированию ст. 146 СК РФ для кандидатов в опекуны. Таким образом, органы опеки применяют избыточные меры, отказывая в опеке близким родственникам в отношении родных несовершеннолетних, что также противоречит здравому смыслу и человеческим принципам.

Отсюда вытекает еще одно противоречие здравому смыслу: при отказе родным бабушкам в опеке, нарушаются права несовершеннолетних родителей (п. 1 ст. 62 СК РФ), когда таковые имеются.

СК РФ, Статья 62. Права несовершеннолетних родителей

1. Несовершеннолетние родители имеют права на совместное проживание с ребенком и участие в его воспитании. Новая редакция: 2. Несовершеннолетние родители, не состоящие в браке, в случае рождения у них ребенка и при установлении их материнства и (или) отцовства вправе самостоятельно осуществлять родительские права по достижении ими возраста шестнадцати лет. До достижения несовершеннолетними родителями возраста шестнадцати лет их ребенку назначается опекун, который осуществляет его воспитание совместно с несовершеннолетними родителями ребенка. Разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями, разрешаются органом опеки и попечительства.

(п. 2 в ред. Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) Прежняя редакция: До достижения несовершеннолетними родителями возраста шестнадцати лет ребенку может быть назначен опекун, который будет осуществлять его воспитание совместно с несовершеннолетними родителями ребенка. Разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями, разрешаются органом опеки и попечительства.

Если рассуждать в прежней редакции ст. 62, когда ребенку может быть назначен опекун, то бабушке не нужно оформлять опеку на малыша, т. к. она — бабушка, — является законным представителем своей несовершеннолетней дочери, которая родила ребенка.

Новая редакция ст. 62 СК с одной стороны позволяет малолетней матери жить с младенцем и участвовать в его воспитании (ст. 62 ч. 1), а с другой стороны требует назначить младенцу опекуна (ст. 62 ч. 2). Последнее требование оказывается практически не исполнимым (ведь опекун должен жить и с младенцем, и с его мамой), и излишним, так как подросток и так не живет без законных представителей. По своей правовой сути это требование отстраняет законного представителя несовершеннолетнего родителя (например, бабушку малолетнего ребенка) от его прав и обязанностей по представлению интересов несовершеннолетнего, в данном случае по осуществлению родительских прав несовершеннолетнего.

В нашем случае бабушке отказывают в опекунстве из-за мелких уже погашенных судимостей. Семью разрушают, ребенка кидают в приют, маму с бабушкой — «за борт». На основании чего? На основании того, что при визите опеки в квартиру, мама была в школе, а с ребенком находилась родная бабушка — это классифицируется, как «остался без попечения родителей», ребенок изымается. Тут волей неволей задумываешься, что кому-то это надо? И для чего это надо? И что было бы, если бы не вмешалась общественность? Куда бы делся ребенок? Может он уже ушел бы в приемную семью? И еще главное, кто-то думает про маленького ребенка, что происходит с ним, он виноват лишь в том, что он родился у несовершеннолетней матери?

Следующее типичное препятствие — это отказ в приеме заявления на опекунство из-за состояния здоровья или возраста потенциального опекуна.

Нарушение ст. 146 СК Опекуны (попечители) детей и Постановления Правительства РФ от 14.02.2013 № 117 «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью».

Вот ситуация — семья, несовершеннолетний находится под опекой дедушки, проживают также совместно с бабушкой. В семье случается несчастье, умирает дедушка. Бабушка является инвалидом III группы, что не может быть поводом для отказа в опеке. Однако, заявление от бабушки в оформлении опекунства местная опека не принимает, ссылаясь на то, что все равно бабушка опеку над ребенком не получит и инициирует процесс изъятия ребенка из семьи. Вмешивается общественность, СМИ, адвокаты, ребенка удается оставить в семье, а бабушке предоставить опеку.

Или, мать становится инвалидом I группы, судом по состоянию здоровья ее ограничивают в родительских правах. У бабушки не принимают заявление, аргументируя тем, что ей 70 лет и опеку ей не дадут. В итоге пятилетний ребенок за 2 года сменил 3 приемные семьи. Поражает настойчивость органов опеки в желании непременно передать ребенка в приемную семью, нежели пойти на встречу, посодействовать родной семье и оформить опеку на родную бабушку. Может здесь скрывается чей-то интерес? А ситуации в свою очередь, как было уже отмечено — типичные.

Вот еще одно типичное нарушение — временная утрата трудоспособности близкого родственника, кандидата в опекуны. По этой причине близкий родственник не успевает собрать весь пакет документов для оформления опеки над внуками.

Пример. В семье оба родителя, отца и мать по очереди лишают родительских прав, внучка проживала до лишения матери родительских прав вместе с мамой и бабушкой, и фактически бабушка уже давно занималась воспитанием внучки (8 лет). На момент лишения матери родительских прав бабушка (54 года) временно теряет трудоспособность из-за перелома ноги, в связи с этим не успевает в срок собрать все необходимые документы, также на этот момент бабушка не успевает получить на руки решение суда по выписке из квартиры, лишенной родительских прав матери. И опека, применяя формальный подход, отказывает бабушке в опеке. И очень быстро буквально в три дня передает ребенка в чужую семью.

В таких случаях, помимо вышеуказанных нарушений норм ст. 146 СК и Постановления № 117, п. 5 ст. 10 ФЗ 48 «Об опеке и попечительстве», не была оказана помощь в сборе необходимых документов (в частности самостоятельный запрос документов), предусмотренная п. 5 ПРАВИЛ ПОДБОРА, УЧЕТА И ПОДГОТОВКИ ГРАЖДАН, ВЫРАЗИВШИХ ЖЕЛАНИЕ СТАТЬ ОПЕКУНАМИ ИЛИ ПОПЕЧИТЕЛЯМИ, принятых Постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 (ред. от 10.09.2015) «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан».

Еще подобный пример. Бабушка 4 раза обращалась с заявлением об оформлении опеки над внуком, препятствием была регистрация матери ребенка в квартире бабушки, вопрос выписки матери из квартиры решался в судебном порядке. Орган опеки, зная о намерениях бабушки, не дожидаясь решения суда о выписке матери из жилплощади, противореча интересам ребенка, спешно передает малыша в приемную семью. Когда знакомишься с материалами подобных дел, волосы встают на голове дыбом от того беспредела, который порой чинят некоторые сотрудники системы опеки и попечительства. Здесь явно усматривается интерес передачи именно в приемную семью, под возмездную (платную) опеку.

Следующий повод отказа близким родственникам в опеке — это стесненные или плохие условия жилья.

Вот пример, бабушке отказывают в опеке над двумя внучками, потому что в доме временно нет отопления, причем не по вине бабушки, и в доме пользуются электрообогревателем. Также у бабушки не будет хватать средств на обеспечение детей, т.к. она вынуждена будет оставить свою работу и жить только на пенсию (дети маленькие 3,5 и 2 года). А почему опека не учитывает возможность получения ежемесячных пособий на каждого ребенка, гарантированные п. 3 ст. 148 СК. Права детей, находящихся под опекой (попечительством) — Дети, находящиеся под опекой или попечительством, имеют право на содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно в порядке и в размере, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Кстати, в Московской области, где проживает данная семья, на детей в таких случаях предусмотрены пособия в зависимости от возраста в 11,5 и 9,5 тыс. рублей, а в среднем по стране 8–9 тысяч рублей в месяц. И все равно принимается решение отказать родной бабушке в опеке, в пользу чужих людей, которые будут получать зарплату за воспитание детей.

Среди типичных нарушений при передаче детей под опеку близким родственникам выявлен фактор передачи детей на иностранное усыновление.

Еще пример, две сестры 5 и 7 лет, мать лишили родительских прав, родной дядя написал заявление о желании взять под опеку своих племянниц, но опека ему отказала, мотивировав тем, что у него недостаточно хорошие бытовые условия: он живет в однокомнатной квартире с женой и ребенком. Совершенно непонятно, почему опека решила, что наличие лишних квадратных метров для сирот важнее, чем связь с единственным родным человеком в их жизни? Позже выяснилось, что детей готовят на иностранное усыновление в Италию. В связи с этим опека отказала в усыновлении этих девочек еще одной российской семье. Только после вмешательства общественников и СМИ, дети смогли остаться в России, позже их приняла к себе семья из Москвы. Вот опять прослеживается недвусмысленный мотив со стороны органов опеки.

Выводы:

Как уже было сказано ранее в 75% случаев нарушаются права родственников при передаче детей под родственную опеку, и происходят это с нарушениями прав близких родственников, самих детей (ст. 54, 55 СК), т.е это те ситуации, когда дети должны были остаться в родной семье под опекой своих родственников. Происходит это в обход законодательства, прямого нарушения закона, противореча здравому смыслу и человеческим принципам.

Пути решения:

Стратегические: Сложившуюся порочную практику игнорирования родственной опеки, равно как и других практик, позволяющих существовать рынку детей, можно менять только через смену вектора семейной политики, исключив материальный, финансовый интерес, подогревающий рынок детей. Основным приоритетом должно стать действительное сохранение родной семьи, поддержка родной семьи, обеспечение опорных точек развития и укрепления российской семьи.

Законодательные:

1. Следует законодательно обеспечить приоритет передачи детей, оставшихся без попечения родителей, их родственникам. На текущий момент закон не обязывает органы опеки обратиться к родственникам и предложить им принять на себя опеку, если родственники сами не узнали о ситуации и не подали заявление. Закон дает право, но не обязывает органы опеки назначить над ребёнком предварительную опеку при наличии такой возможности. Нужно исправить указанные недостатки, направив закон на укрепление приоритета родственного устройства детей, необходимость назначения предварительной опеки после утраты ребенком попечения, прописывая приоритет и порядок обращения к родственникам, позволяющий во многих случаях избежать травмирующей психику ребенка фактической передачи детей в организацию или чужим людям.

2. Нужно уточнить положение малолетних родителей (поправки в ст. 62 СК), предотвратив разлуку малолетней матери с младенцем, чтобы заботу о младенце принимали вместе с малолетней мамой ее законные представители (как правило, родители), а не чужие люди. Следует устранить внутреннее противоречие с уже содержащимся в статье 62 СК принципом, что родительские права (как и гражданские права при неполной дееспособности в силу возраста — ст. 26 Гражданского кодекса РФ), осуществляются родившей мамой не самостоятельно, но при помощи ее законного представителя — родителя или организации.

3. Внести поправки в ст. 146 СК с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 31 января 2014 г. № 1-П и Определения Конституционного Суда РФ от 13 мая 2014 г. № 997-О о допустимых пределах ограничения права на установление опеки и попечительства лицами, имеющими или имевшими судимость за преступления, не относящиеся к категории тяжких и особо тяжких, а также к преступлениям против половой неприкосновенности и половой свободы личности независимо от степени тяжести.

Екатерина Забачева, РВС

Права

Законодательными нормами определено, что опекун обладает такими правами:

• получать государственное пособие и льготы;
• составлять обращение в государственные органы;
• обращаться за получением выплат в случае причинения ущерба недееспособному человеку;
• становиться на защиту имущества подопечного законными способами(удостоверять подпись подопечного);
• обращаться в больницу от имени подопечного, чтобы получить бесплатную помощь.

Государство опекуну каждый месяц даёт четыре дня дополнительных выходных. Если человек не использовал эти дни, он может воспользоваться выходными в другом месяце. По состоянию здоровья опекаемого его опекун может взять на работе дополнительный отпуск сроком на две недели. Возмездный отпуск не даётся, заработная плата выплачиваться не будет. Также опекун вправе отказаться от длительных командировок в другие населённые пункты.

Список обязанностей опекуна недееспособного гражданина выглядит следующим образом:

• Покупать продукты, вещи и совершать прочие сделки для удовлетворения жизненно необходимых потребностей опекаемого.
• Следить за гигиеной, питанием и состоянием здоровья недееспособного лица.
• Отстаивать права подопечного и защищать его интересы в любых спорных ситуациях.
• Выполнять от имени опекаемого его обязанности, например, заниматься оплатой счетов.
• Грамотно распоряжаться получаемыми от государства выплатами (пенсией, пособием). Тратить их допускается исключительно на нужды подопечного.
• Обратиться с ходатайством в суд при частичном или полном возвращении дееспособности опекаемого гражданина.
• Защищать, отстаивать и стараться приумножить имущество подопечного.

При оформлении опекунства над ребенком в перечень обязанностей также войдет воспитание, предотвращение конфликтов и забота о всестороннем развитии. До 16 лет несовершеннолетний подопечный обязан жить совместно со своим опекуном в одной квартире. Снимать отдельное жилье дети от 16 до 18 лет, согласно 36 ст. ГК, могут при получении согласия ООП.

Правительство на законном уровне закрепило следующие права опекунов:

• Ходатайствовать в уполномоченные органы (суд, прокуратуру, пенсионный фонд) о взыскании алиментов, предоставлении льгот, выделении пособий и прочих выплат.
• Защищать права опекаемого, общаясь от его имени в суд или правоохранительные органы.
• Требовать компенсацию нанесенного вреда здоровью подопечного при выявлении подобного инцидента.
• Предпринимать допустимые меры по защите движимого и недвижимого имущества недееспособного гражданина.
• Обращаться в медицинские, учебные и прочие учреждения для получения определенных услуг. Их стоимость будет зависеть от ценовой политики заведения.

Лицо, ухаживающее за недееспособным гражданином, не имеет права вольно распоряжаться его имуществом. Любые сделки по продаже, обмену или разделению собственности обсуждаются с органами опеки. Они могут дать согласие на подобную сделку лишь в интересах подопечного. Корыстные действия пресекаются сразу же.

Опекун вправе делать подарки подопечному. При передаче собственности (квартиры, машины) оформляется и нотариально заверяется договор дарения.

Предлагаем ознакомиться: Может ли быть возбуждено уголовное дело за задолженность по кредиту

Назначенное ООП лицо может понести административную, уголовную или имущественную ответственность при злоупотреблении правами или бездействии. Если был нанесен умышленный ущерб собственности подопечного, то опекуна будет вынужден выплачивать компенсацию. При бездействии официального представителя, из-за которого недееспособный гражданин получил увечья, возможна административная или уголовная ответственность.

Права и обязанности попечителя предусмотрены ГК ст.ст. 37-38.

Опекун имеет следующие законные права:

1. Первым фигурировать в деле своего подопечного, защищая его права везде, где это потребуется (опекун всегда действует в интересах своего подопечного).
2. Опекун может полностью контролировать поступки своего протеже.
3. Попечитель может подавать иски в суд от лица подопечного.
4. Опекун может жить в квартире опекаемого.
5. Попечитель также имеет право самостоятельно (без подопечного) посещать медицинские учреждения, вызывать врача на дом для опекаемого.
6. Все социальные выплаты (их платят в размере 1200 рублей) и пособия находятся под контролем опекуна, и он может свободно ими распоряжаться (для содержания своего подопечного). При этом он имеет право не ставить в известность органы опеки.
7. Попечитель может также подать прошение в суд о признании его подопечного дееспособным, если у последнего произошли положительные сдвиги.

Попечитель также имеет свои обязательства перед опекаемым и государством:

1. Он должен осуществить инвентаризацию имущества своего подопечного в течение трех дней с момента возложенных обязанностей.
2. Опекун должен действовать исключительно в интересах своего подопечного.
3. Если место жительство опекуна и его подопечного изменилось, то об этом стоит уведомить органы опеки и попечительства.
4. Попечитель имеет право защищать себя и своего опекаемого в любых инстанциях.
5. Если органы опеки дадут согласие, то опекун может заключать от лица подопечного денежные договоры.
6. Уплата налогов опекаемого также входит в обязанности попечителя.
7. Каждый год опекун должен подавать отчет в органы опеки о потраченных средствах опекаемого.

Отношения между опекуном и недееспособным престарелым человеком оформляются договором. Обязанности, которые в нем оговариваются:

• защищать права подопечного во всех инстанциях;
• совершать от его имени сделки;
• управлять имуществом, исходя из интересов опекаемого;
• организовывать уход;
• обеспечивать лечение;
• следить за состоянием жилья;
• обращаться за консультацией в медицинские учреждения;
• организовывать качественное питание;
• представлять отчет в органы опеки.

Опекун имеет права:

• принимать решения от лица недееспособного человека;
• отстаивать его интересы в суде, государственных организациях;
• обеспечивать уход и контроль здоровья подопечного;
• выбирать медицинские учреждения;
• оформить заявление на получение пособия;
• расходовать средства на подопечного по своему усмотрению;
• включить время опекунства в стаж при начислении пенсии;
• написать заявление на бесплатный отпуск.

В случае нарушения условий договора проверяющие органы могут лишить права опеки по ухаживанию за пожилым человеком. Причинами такого действия могут быть:

• недееспособность самого опекуна;
• отсутствие необходимого ухода;
• использование опекунства в корыстных целях;
• нахождение пациента без присмотра;
• нецелевая трата средств;
• ухудшения здоровья из-за плохого ухода;
• отсутствие у подопечного еды;
• необеспечение требуемыми медикаментами;
• восстановление у пациента дееспособности.

Можно оформить отказ от попечительства за престарелым подопечным, написав заявление. Это происходит в таких случаях, как:

• изменение материального состояния;
• тяжелая болезнь опекуна;
• утрата дееспособности;
• конфликтные ситуации с подопечным;
• потеря трудоспособности;
• решение органов опеки;
• окончание срока договора;
• смерть опекуна или подопечного.

Опекун несет полную юридическую ответственность и занимается воспитанием детей, которым еще не исполнилось четырнадцать лет. Он является законным представителем, которого назначает суд или органы опеки. Опекун должен выполнять обязанности по воспитанию ребенка. Также опека может быть установлена над взрослыми недееспособными гражданами (например, инвалидами).

Попечителем является лицо, которое оказывает помощь и содействие в осуществлении прав лицам от 14 до 18 лет или не полностью дееспособным лицам. Эмансипированные граждане от 16 лет могут доказать свою полную дееспособность, таковым не назначается попечитель.

Когда выявляется ребенок или гражданин, нуждающийся в опеке, специализирующие органы ищут и назначают ему ухаживающее лицо в течение одного месяца. До этого времени органы опеки и попечительства несут ответственность за него.

Права и обязанности опекунов

Согласно ст. 15 ФЗ от 24.04.2008 № 48, общие права и обязанности лиц, исполняющих опекунские функции, определены ст. 36 ГК РФ. Права и обязанности опекуна и попечителя ребенка в части воспитания и образования определяются положениями ст. 148.1 СК РФ. Стоит отметить, что они возникают с момента установления опекунства. Однако как права, так и обязанности субъектов целесообразно рассматривать отдельными перечнями.

Перечень прав опекуна

Сразу отметим, что перечень прав опекуна существенно уже, чем перечень возложенных на него обязанностей. В соответствии с указанными нормативами постараемся определить, какие права имеет опекун. Это, в частности:

• право требовать от третьих лиц, в том числе кровных родителей, возврата подопечного ребенка;
• право препятствовать общению ребенка с третьими лицами, если это противоречит его интересам;
• право самостоятельно определять способы воспитания, выбирать образовательную организацию для ребенка, выбирать форму получения образования и его обучения;
• право распоряжаться имуществом и средствами подопечного по собственному усмотрению, однако лишь в интересах опекаемого;
• право пользоваться всеми льготами и получать все пособия и выплаты, гарантированные государством лицам, исполняющим опекунские функции;
• право на медицинское, психологическое, педагогическое и иное содействие в исполнении опекунских функций;
• право на добровольный отказ от исполнения опекунских полномочий.

Перечень обязанностей опекуна

Спектр обязанностей опекуна значительно шире, чем спектр прав. Поскольку такой субъект является законным представителем опекаемого, обязанности опекуна несовершеннолетнего и недееспособного будут включать в себя:

• всестороннюю защиту прав и интересов опекаемого, представительство его в отношениях с третьими лицами, совершение за него всех действий, имеющих юридическое значение;
• совместное проживание с подопечным, кроме случаев, когда раздельное проживание не противоречит его интересам и одобрено органами опеки;
• заботу о содержании подопечного, обеспечение его необходимым уходом и лекарствами;
• заботу об обучении и воспитании, если подопечный – ребенок;
• заботу о здоровье, физическом, психическом и нравственном развитии, если опека установлена над несовершеннолетним;
• способствование в развитии возможности отдавать отчет в своих действиях, если опекаемый недееспособен;
• подачу ходатайства в суд с целью восстановления дееспособности подопечного;
• добросовестное управление, охрану и распоряжение имуществом лица, находящегося под опекой;
• учет мнения подопечного при исполнении своих функций;
• уведомление органов опеки о смене места жительства;
• подачу заявления о назначении положенных законом выплат на содержание подопечного;
• обязанность нести ответственность по сделкам, совершенным от имени подопечного и так далее.

Контроль над исполнением лицами, на которых возложены опекунские функции, их обязанностей, входит в компетенцию органов опеки.

Как стать опекуном пожилого человека

Кто может стать опекуном пожилого недееспособного человека? В первую очередь стоит отметить, что опекун должен согласиться на данные полномочия. Это должен быть человек с устойчивой психикой, порядочный. Если опекун и его подопечный будут в хороших отношениях, то это только плюс. Но органы опеки и попечительства выдвигают свои требования:

• лицо-опекун должно быть совершеннолетним;
• полная дееспособность и трудоспособность гражданина;
• если просителя в прошлом лишали родительских прав, то такой человек попадает под очень большие сомнения и вряд сможет стать опекуном;
• опекун не должен иметь судимостей.

Считается, что начало пожилого возраста – с 60 лет. Если у пенсионера здраво работает голова, но он не способен ухаживать за собой, он может попросить оформить патронажное опекунство. Для этого следует составить заявление в органы попечительства. Человека, который станет помогать, он может выбрать сам.

Ухаживая за престарелой бабушкой, родственники часто делают это от внимания к человеку, из чувства любви. При этом немногие знают, что имеют право на пособие от государства. Платить будут только при оформлении специального заявления. Желающий оформить уход за престарелым родственником должен собрать пакет документов, подать в суд свое заявление. Назначается психиатрическая экспертиза пациента.

Признание недееспособным пожилого человека для опеки происходит в суде. Если родственник будет жить у опекаемого, дополнительно проводят обследование жилья на соответствие всем нормам. В случае соответствия предъявляемым требованиям, успешной проверки у кандидата всех документов, соответствующие органы выносят положительное постановление, чтобы оформить попечительство.

Патронаж

Как лучше оформить опекунство престарелого человека, если тот может самостоятельно принимать решать вопросы, но не способен ухаживать за собой, исполнять свои права в различных органах? Человек должен сам выбрать куратора – не обязательно родственника. Надо подать заявление в опекунские органы, дать свое письменное согласие.

Предлагаем ознакомиться: Как забрать ребенка у жены при разводе

Необходимые документы

В первую очередь гражданин, планирующий взять под опеку несовершеннолетнего ребенка, должен подготовить заявление. Его вместе с пакетом собранных документов нужно подать в государственные попечительские органы по месту проживания. Потенциальный опекающий готовит документы:

• Удостоверение личности.
• Метрика ребенка, нуждающегося в установлении опекунства.
• Свидетельство о заключении брака, если опекающий женат/замужем.
• Данные о доходах опекающего (справка о заработной плате за последние полгода, сведения из пенсионного фонда).
• Пенсионное удостоверение, в том случае. Если основной доход патрона – пенсия.
• Бумаги, удостоверяющие, что у будущего опекуна в пользовании или владении есть жилое помещение.
• Справка, удостоверяющая, что у человека, берущего на воспитание малолетнего гражданина, нет судимости. Ее выдает ОВД.
• Медицинская справка. Пройти специальное обследование гражданин может по месту жительства.
• Автобиография будущего опекуна. Написать ее можно от руки или набрать на компьютере и заверить подписью.
• Характеристика, выданная по месту работы предполагаемого опекающего.
• Согласие членов семьи, проживающих вместе с будущим опекуном. Учитывается мнение детей, достигших возраста 10 лет.
• Заключение о пригодности жилья опекуна для проживания в нем несовершеннолетнего ребенка (акт ЖБУ, заключение СЭС).

При необходимости документы Попечительские органы запрашивают самостоятельно, если у будущего опекуна нет возможности их взять (данные о жилплощади, справки из УВД).

Через 14 дней после подачи заявления и документов опекающий получает ответ из органов опеки и попечительства. Представители попечительских органов могут отказать в оформлении опеки. При этом родственнику подробно объясняются мотивы отказа. Отказ гражданин может обжаловать через суд.

Если органы опеки приняли положительное решение, опекун приступает к своим обязанностям, не позже, чем через три дня после получения постановления. У него есть два года для выполнения функций опекающего.

Контроль исполнения обязанностей

Совершение опеки над совершеннолетними недееспособными гражданами контролируется сотрудниками ООП. На протяжении месяца после установления опеки сотрудник государственного органа может совершить несколько выездных проверок. Она производится по месту проживания, указанному в материалах дела. Проверки могут осуществляться по плану с предупреждением опекуна, а также они могут быть внеплановые без предупреждений. Первая проверка обязательно проводится с заблаговременным уведомлением человека.

Цель проверок следующая:

• оценка жилищных условий;
• оценка уровня ухода за подопечным;
• оценка питания человека;
• наличие всех первостепенных вещей, предметов для личного использования.

На протяжении первых четырёх месяцев государственные органы произведут ещё одну проверку. Также может быть совершена проверка на протяжении первого года опекунства. У представителя органов ООП есть право ознакомиться с полным отчётом о растрате средств. При выявлении расходов не по целевому назначению, опекуна могут привлечь к ответственности. Это может стать причиной, чтобы прекратить опекунство.

Какие документы нужны для оформления опекунства и входит ли туда медицинская справка?

Если Ваша кандидатура все-таки подошла под все требования российского законодательства, то теперь для установления опеки или попечительства над ребенком требуется собрать необходимый пакет документов:

• справка от полиции, что отсутствует судимость,
• справки с работы, подтверждающие суммы зарплат,
• с медицинского учреждения о состоянии здоровья,
• свидетельство о регистрации брака (если есть),
• паспорт гражданина РФ,
• характеристика личности (биография, уровень образования, место работы, место проживания, состояние здоровья, наличие пройденных курсов и прочее),
• можно дополнительные характеристики от работодателя или соседей,
• письменное согласие ребенка старше 10 лет.

Особое внимание следует уделить характеристике, поскольку оно будет производить как первоначальное впечатление, так и будет преподносить основную информацию, которую потом проверяют уже по остальным документам. Важно правильно, грамотно и наиболее полно предоставить всю информацию.

Какие документы нужны для оформления опекунства и входит ли туда медицинская справка? Данная справка должна обязательно присутствовать среди других документов, которые заявитель подает при оформлении опеки. Все дело в том, что человек с хроническими или же опасными для жизни заболеваниями не может оформить опеку над другим лицом. Среди таких болезней выделяют:

• туберкулез;
• любые инфекционные заболевания, которые не переходят в стадию ремиссии;
• раковые заболевания;
• психологическое расстройство;
• зависимость от алкоголя, наркотиков и прочих одурманивающих веществ;
• первая группа инвалидности (ее причины не имеют значения).

Необходимых врачей (список которых установлен Приказом МЗ №29н 2014.18.06) заявитель может пройти в любом государственном или частом учреждении, которое имеет лицензию.

В общий перечень документов на опеку входят следующие бумаги:

• справка с места работы;
• медицинская справка;
• согласие (обязательно в письменном виде) на проживание с недееспособным человеком всех совершеннолетних граждан, которые проживают с опекуном;
• акт о том, что заявитель прошел подготовку по уходу за недееспособным;
• автобиография (характеристика с места работы).

Для того чтобы признать человека недееспособным заинтересованному лицу нужно подготовить пакет документов и обратиться с ним суд. Следует составить исковое заявление.

К ним нужно приложить такие сопроводительные бумаги:

• паспорт;
• медицинское заключение о наличии психологических расстройств;
• письменные показания свидетелей;
• другие документы, подтверждающие необходимость признания недееспособности;
• квитанция об оплате государственной пошлины.

Отстранение от опекунства

Отстраниться от опекунских обязанностей человек может сам. Кроме этого, прекратить опекунские отношения могут ООП в том случае, когда обнаружены нарушения совершённые опекуном. Отстранение применяется, если специалист ООП выявит существенные нарушения. Для этого человек должен некачественно выполнять свои обязательства. Также отстранение применяется, когда происходит нарушение интересов и прав подопечного.

Инициировать прекращение может группа лиц из соседей. Для этого им подготовить жалобу и подать её в опеку. Поступившая коллективная жалоба рассматривается и направляется проверка в течение трёх дней со дня поступления жалобы.

К доказательной базе в таких случаях можно отнести:

• медицинские справки;
• показания свидетелей, подтверждающие неадекватное, недостойное поведение или образ жизни опекуна.

Лишить прав и обязанностей опекуна могут, если будет обнаружен факт растрачивания денег, выделяемых подопечному только на свои нужды, без учёта потребность опекаемого человека. Лицо, которое приняло решение подать жалобу должно быть с паспортом и доказательной базой. Если это будут показания свидетелей они должны быть оформлены письменно в произвольной форме.

При этом жалоба должна содержать такую информацию:

• личные данные заявителя;
• показания;
• время, замеченного нарушения со стороны опекуна;
• дата составления и роспись.

Составленный документ нужно направить в ООП по месту жительства участников отношений. Документ будет основанием для созыва комиссии. После проведённой проверки члены комиссии составляют Акт. Этот документ составляется в трёх вариантах. Если на жалобу государственные органы не ответят, у заявителя есть право отослать жалобу Почтой России.

Прекращение опекунства

Чтобы узнать, как можно лишить опекунства, рекомендуем обратиться к ст. 36 ГК РФ. Согласно ей, опекунство заканчивается в результате освобождения или отстранения опекуна от его обязанностей. Независимо от основания лишение или освобождение от опекунства допускается лишь опекунским советом. Так, лишить опекуна его полномочий орган опеки может в случаях:

• ненадлежащего исполнения опекунских функций;
• нарушения прав и интересов опекаемого, в том числе в результате виновных действий опекуна;
• выявления фактов нарушения требований закона об охране и управлении имуществом подопечного.

При выявлении одного из указанных факторов органы опеки обязаны провести проверку, и в случае подтверждения должны лишить лицо опекунства. Такое решение оформляется актом органа опеки, с момента вынесения которого опекун считается отстраненным. К слову, он может быть освобожден от своих полномочий и по собственной просьбе.

Читайте подробнее об отказе от опекунства.

Как происходит оформление опекунства над пожилым недееспособным человеком?

Как происходит оформление опекунства над пожилым недееспособным человеком? Если человек в возрасте не страдает психическими расстройствами, является частично дееспособным из-за болезни или возраста, то в данном варианте оформляют патронаж с доверительным договором управления имуществом. Все бумаги оформляют в органах опеки, для патронажа они точно такие же, как и в стандартной процедуре.

Если же пожилой человек недееспособный, то порядок оформления опекунства ничем не отличается от стандартной.

Требования к опекунам и попечителям

В соответствии с действующими законодательными нормами, опекун и попечитель могут быть назначены лишь в тех случаях, когда они соответствуют определенным критериям, которые предъявляются государством. Речь идет о полной дееспособности потенциального опекуна (попечителя) и достижению им 18-летнего возраста.

В то же время, опекунами (попечителями) не могут стать граждане по следующим причинам:

• Если потенциальный кандидат ограничен в родительских правах или лишен их. Тем не менее, встречаются такие ситуации, когда мать лишена родительских прав, а отец нет. В подобной ситуации может быть назначен отец опекун, если он соответствует всем критериям.
• Если кандидат был отстранен от выполнения обязанностей опекуна (попечителя) по собственной вине;
• Если потенциальный опекун испытывает проблемы с наркотической или алкогольной зависимостью;
• Если опекун имеет судимость, или же подвергался уголовному преследованию из-за совершенных правонарушений;
• Если опекунами пытаются стать лица, которые состоят в однополом союзе, подтвержденным законодательством той страны, в которой происходила регистрация;
• Если потенциальный попечитель страдает тяжелыми заболеваниями, в частности, психическими расстройствами, туберкулезом и прочими инфекционными заболеваниями тяжелого характера. Кроме того, отказано также будет тем гражданам, которые состоят на учете государства в качестве инвалидов I группы, или же имели проблемы с наркоманией, алкоголизмом и токсикоманией.

Примеры из практики

Гражданка Кривуля И. С. обратилась в отдел опеки с ходатайством назначить её опекуном своего старого отца. Специалист государственного органа ей разъяснил, что для этого нужно судебное решение о признании её отца недееспособным. Женщина обратилась в психиатрию и собрала все медицинские справки, чтобы подтвердить, что её престарелый отец имеет расстройства психики, также он перенёс инсульт.