Семь правил спасения детей от произвола опеки: Советы адвоката

С инициативой выступили председатель Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас и председатель Комитета Госдумы по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников. Как подчеркнул Павел Крашенинников, необходимо минимизировать вмешательство государства в семейную сферу. По его мнению, не вызывает сомнений, что вопросы изъятия детей из семьи должны решаться в судебном порядке, а не в административном, как сейчас, когда нередко органы опеки и попечительства злоупотребляют своими полномочиями.

Правительство России поддержало законопроект при условии его доработки с учетом высказанных замечаний. Например, есть вопросы по поводу экстренных случаев.

«На сегодняшний день существует быстрая процедура изъятия детей из семьи при злоупотреблении родителями своими правами или при нахождении ребенка в психотравмирующей ситуации, — сказала адвокат Елена Овчинникова. — Если сотрудники органа опеки и попечительства, выезжая в семью, обнаруживают ребенка, находящегося в опасности, его забирают немедленно и помещают в медучреждение».

По ее словам, ситуации, при которых изымают ребенка, могут быть различные, например, насильственные действия в отношении ребенка, угроза его сексуальной неприкосновенности, оставление ребенка в опасности и тому подобное.

«Информация о случаях может поступать из разных источников: от родственников, соседей, учителей, прохожих, сотрудников МВД, — говорит она. — Новый законопроект не уточняет, какие случаи считать исключительными, и заранее неизвестно, позволит ли закон сохранить жизнь и здоровье ребенка в случае, если это будет необходимо».

Бывает, ребенок от обиды сам позвонит в опеку и наговорит неправды

Мол, не получится ли, что при реальной опасности опека все равно пойдет судебным, а значит, более долгим путем, в то время как жизнь ребенка будет находиться под угрозой.

Процедура

Основания для изъятия ребенка из семьи

В 2021 году Семейный кодекс предусматривает следующие причины для изъятия ребенка из семьи:

1. Мать и отец лишены родительских прав (ст. 69 СК РФ). Процедура изъятия может быть осуществлена только после выступления решения суда в законную силу. Решение исполняется судебными приставами. Зачастую совместно с приставами, присутствуют специалисты районного отдела опеки по месту проживания несовершеннолетнего. Дополнительно могут быть привлечены сотрудники районного отдела полиции. В случае, если исполняется решение суда в отношении ребенка в возрасте до 3 лет, то могут присутствовать медицинские работники.
2. Мать и отец ограничены в родительских правах (ст. 73 СК РФ). Процедура изъятия идентична ситуации при лишении прав.
3. Мать или отец несут непосредственную угрозу жизни или здоровью несовершеннолетнего (ст. 77 СК РФ). Изъятие осуществляется на основании приказа районной администрации. Процедура может быть проведена исключительно в отношении кровных матери и отца. Не может быть проведено отобрание у бабушки и дедушки, опекунов или иных законных представителей.

Пример. Поздней осенью в отдел опеки поступил сигнал о том, что в доме матери-одиночки Елены долго плачут дети. Специалисты выехали на обследование. При посещении семьи выявлено, что женщина находится в состоянии алкогольного опьянения. Ее дочь 2 лет и сын 3 лет закрыты на лоджии. Так как на улице стояла холодная погода, была явная угроза жизни и здоровью детей. Несовершеннолетние были направлены в больницу для проведения обследования. После чего, они были перенаправлены в приют.

Как видно из примера, ст. 77 СК РФ используется в крайнем случае. Если бы специалисты не вмешались, дети могли погибнуть.

Пример. После покупке квартиры в новостройке, семья Перовых начала делать ремонт. Из-за шумных работ, возник конфликт с соседями. Сосед сообщил в отдел опеки, что Перовы жестоко обращаются с дочерью, 4 лет. Специалисты выехали по сигналу. При посещении выяснилось, что семья только переехала, у них есть еда для ребенка, место для сна дочери, сезонная одежда. Ребенок не выглядел истощенным или избитым. Девочка посещала детский сад. Воспитатели не имели претензий к родителям. Сосед неоднократно направлял жалобы в отдел опеки, но оснований для изъятия ребенка не было.

Основания

Многих родителей, в особенности — молодых, интересует, за что могут забрать ребенка органы опеки. В соответствии с регламентом статьи 77 Семейного кодекса Российской Федерации
, единственной весомой причиной для изъятия несовершеннолетнего ребёнка из семьи является опасность для его жизни и здоровья, проистекающая из действий или бездействия его родителей или опекунов.

Неоспоримыми основаниями

, по которым можно изъять ребёнка из семьи, являются:

• Алкогольная, наркотическая или токсическая зависимость родителей или опекунов;
• Повторяющиеся эпизоды семейного насилия;
• Несоблюдение родителями мер предосторожности при привлечении ребёнка к бытовому труду;
• Неправомерная эксплуатация детского труда;
• Неспособность организовать необходимый для гармоничного развития отпрыска воспитательный процесс;
• В случаях, если мать и отец уже лишены родительских прав (пункт 5 статьи 71 СК РФ) или их права на ребёнка ограниченны (пункт 4 статьи 74 СК РФ);
• Сексуальные домогательства по отношению несовершеннолетних со стороны родственников или лиц, на попечении которых дети находятся.

Однако в законодательстве не даётся чётких определений, какие именно негативные факторы являются весомой причиной для изъятия несовершеннолетнего гражданина органами опеки. По этой причине сотрудниками попечительской организации, как губительные, могут расцениваться и вполне безобидные бытовые нюансы. Например, на практике бывали случаи, когда отпрыска забирали по причине нахождения его на кухне во время, когда мать готовила еду. Подразумевалось, что на кухне находится множество режущих и колющих предметов, от которых ребёнок мог пострадать, да ещё и открытый огонь включенной газовой плиты.

Куда забирают детей органы опеки?

Место помещения ребенка напрямую зависит от оснований изъятия:

1. При лишении или ограничении родителей в родительских правах. Ребенок помещается в специализированную организацию. В зависимости от возраста или состояния здоровья это может быть центр семейного устройства (детский дом), школа-интернат, дом ребенка, дом-интернат. Несовершеннолетний помещается под надзор, как оставшийся без родительского попечения.
2. В случае отобрания. Если родитель успел нанести вред детскому здоровью (травма, обморожение, переохлаждение), то ребенок помещается в детское отделение ближайшей больницы. При отсутствии травм, несовершеннолетний направляется в реабилитационный центр (приют).

Ребенок не может быть передан родственникам просто так. В случае лишения/ограничения прав, возможно оформление постоянной (при наличии полного пакета документов) или предварительной (при наличии паспорта и положительного акта обследования) опеки.

Если несовершеннолетний изъят по ст. 77 СК РФ, то он не может быть передан родственникам немедленно. Предварительно специалисты должны посетить их жилье и проверить условия.

Важно! Не могут быть опекунами родственники, которые проживают совместно с матерью и отцом.

Причины, по которым могут отнять ребенка

В 77 статье СК РФ сказано, что органы опеки имеют право отбирать детей из неблагополучных семей при наличии угрозы их жизни. Подобному критерию соответствуют такие случаи:

• отсутствует пища;
• ребенку не предоставляется необходимая медицинская помощь;
• родители страдают от алкоголизма и наркомании;
• условия проживания не соответствуют общепринятым нормам;
• ребенок находится в постоянной опасности.

Сотрудники органов опеки не могут следить за всеми семьями сразу, поэтому немаловажная роль отводится очевидцам плохого обращения с детьми. После их обращения в семью наведается уполномоченное лицо с целью проверки условий жизни и опроса малыша.

Изымать ребенка органы опеки могут лишь на основании заверенного акта, в котором озвучены причины данного решения. В дальнейшем его переведут в специальное учреждение. Если есть близкие родственники или люди, желающие взять на себя обязанности по воспитанию, то органы опеки одобрят опекунство или попечительство.

Отказ в праве получения образования

Законное право получать образование дано всем детям. Оно закреплено конституцией (статьей 43):

• Дети могут и должны получить полное среднее образование.
• Государство гарантирует бесплатное и доступное обучение (дошкольное, среднее).
• На конкурсной основе любой гражданин РФ имеет возможность получить высшее образование совершенно бесплатно.
• Среднее образование должно быть получено всеми детьми. Отвечают за выполнения данного условия родители, опекуны или органы опеки.
• Органы власти РФ поддерживают принятые формы обучения (очное, заочное, очно-заочное) и устанавливают базовые стандарты, которые определяют уровень образования.

Из-за жестокого обращения ребенок становится замкнутым или слишком агрессивным. При отсутствии действий со стороны органов опеки высока вероятность нанесения психических и физических травм, оказывающих негативное воздействие на мировоззрение малыша.

Пренебрежение жизненно важными нуждами

Ни для кого не новость, что родители должны одевать, кормить и следить за гигиеной и условиями проживания детей

Не менее важно ежегодно полностью обследовать ребенка, проходить вакцинацию и обращаться к педиатру или терапевту при выявлении признаков болезни

Срочное вмешательство органов опеки необходимо, если малыш не ходит школу, отстает в развитии от сверстников и не имеет возможности тепло одеться. В некоторых неблагополучных семьях дети и вовсе умирают от голода и холода, так как родители перестают за ними следить. Такие ситуации приводят к печальным последствиям, поэтому требуют принятия срочных мер.

Неучастие в воспитании детей

Основной обязанностью родителей является воспитания своих малышей. Они должны направлять ребенка и предоставлять ему кров, пищу, медикаменты и возможность развиваться физически и интеллектуально. Полное обеспечение происходит до совершеннолетия. Органы опеки могут забрать ребенка за неучастие родителей в его воспитании или прибегнуть к определенным санкциям:

• постановка на учет;
• регулярные визиты представителей органов опеки;
• ограничение или аннулирование отцовских и материнских прав;
• осуждение в СМИ.

ПОЛЕЗНАЯ ИНФОРМАЦИЯ: Как пережить измену мужа: советы психолога, как жить после измены мужа

Как можно вернуть?

Порядок возврата зависит от причин изъятия:

1. При лишении родительских прав. Матери и отцу потребуется обратиться в суд для восстановления в родительских правах (ст. 72 СК РФ). Закон предоставляет им возможность в течении 6 месяцев инициировать процесс. В противном случае ребенок может быть передан на усыновление. Несовершеннолетний возвращается в семью после вступления судебного решения в юридическую силу.
2. При ограничении в родительских правах. Родителю необходимо инициировать процесс по отмене ограничения (ст. 76 СК РФ). Если он не подает заявление в суд в течении 6 месяцев, то отдел опеки обязан инициировать процесс по лишению его прав. Если родитель докажет в суде исправление, то после вступления судебного решения в силу, несовершеннолетний будет возвращен в семью.
3. При изъятии ребенка по ст. 77 СК РФ. В течении 7 дней отдел опеки обязан инициировать процесс по лишению родительских прав. Забрать ребенка можно только после рассмотрения иска. Суд может посчитать доказательства недостаточными и ребенок будет возвращен родителям. А матери или отцу будет вынесено предупреждение.

Мнение эксперта

Станислав Евсеев

Юрист. Опыт 12 лет. Специализация: гражданское, семейное, наследственное право.

Зачастую изъятие отделом опеки путают с помещением в организацию по акту полиции. Например, маленький ребенок гулял один на улице. Он не может пояснить, кто его родители и где он живет. Малыш помешается в реабилитационный центр (приют).

Но мать или отец смогут его забрать только после получения заключения отдела опеки. Родители должны доказать, что не имеют психологических отклонений, не злоупотребляют алкоголем и не употребляют наркотики. При предоставлении данных сведений, специалист выдает официальный документ.

Пример. У Марии и Петра была дочь Камилла, 3 лет. Мария ушла на работу. Петр остался с дочкой. В полдень он уложил девочку спать и уснул с ней. Девочка проснулась, открыла замки и вышла во двор. Люди, проходящие через двор многоэтажки, заметили раздетую маленькую девочку, которая играла в песочнице без присмотра взрослых. Граждане вызвали сотрудников полиции. Ребенок был доставлен в приют. Родителям пришлось собирать документы, чтобы доказать случайность ситуации.

В большинстве случаев граждане встают на сторону родителей. Редко кто задумывается, что беспечное поведение отца могло привести к трагедии. Ребенок мог выйти на проезжую часть или повторить выход из дома в зимнее время. Одна ошибка могла привести к трагедии. Поэтому специалисты устанавливают, была ситуация случайной или родители постоянно подвергают детей опасности.

Законодательное регулирование

1. Правовые отношения в семье регулирует, в основном, гражданский кодекс Российской Федерации.
2. Органы опеки и попечительства действуют, основываясь на ряде законодательных актов, например СК РФ, начиная с двенадцатой главы:
   Статья 69. Лишение родительских прав;
3. Статья 70. Порядок лишения родительских прав;
4. Статья 77. Отобрание ребенка при непосредственной угрозе жизни или его здоровью.
5. ФЗ N 120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
6. ФЗ N 124 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;
7. ФЗ N 159 «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей, оставшихся без попечения родителей», и т.д.

https://www.youtube.com/watch?v=ytaboutru

Самый маленький житель нашей страны наиболее уязвим. Очень важно не оставаться безразличными к негативному обращению с подрастающим поколениям. Даже если это не Ваше чадо, но будучи очевидцем грубых нарушений, моральный долг каждого добропорядочного человека защитить детство маленького человечка.

Почему орган опеки посещает семью

В соответствии со ст. 122 СК РФ специалисты отдела опеки могут посетить любую семью, фактически проживающую на территории подведомственного района.

Причины для проверки

Важно! В случае поступления в медицинскую организацию ребенка с травмой любого рода, медицинский работник обязан сигнализировать в отдел опеки. А специалисты должны проверить жилье и составить разговор с родителями в течении 3 дней.

Изъять несовершеннолетнего из семьи в случае получения травмы можно только, если она нанесена родителями. Основанием для изъятия является возбужденное уголовное дело.

Угроза жизни ребенка и его здоровью

Под угрозой жизни и здоровью ребенка понимают комплекс действий со стороны его родителей, которые могут повлечь за собой опасные травмы и неправильное развитие ребенка, как в физическом, так и в моральном плане.

Стоит отметить, что отечественное уголовное законодательство предусматривает суровую ответственность за угрозу жизни и здоровью человека, даже если она и не была реализована. В случае с нарушением прав ребенка под угрозой жизни и здоровью будут понимать неправильный способ воспитания ребенка, регулярное нарушение его основных прав и не следование его интересам.

При этом ответственность родителей наступит не только в случае, если ребенок будет постоянно подвергаться физическим наказаниям, а и в тех ситуациях, когда имеет место устная угроза по осуществлению данных действий. Государство считает, что даже угроза физического наказания, высказанная в адрес ребенка, может отрицательно сказаться на его развитии и дальнейшей жизни, и потому подобное необходимо сразу же пресекать.

Тем не менее, стоит также обратить внимание и на то, что прежде, чем выполнить процесс отобрание ребенка из-за постоянно возникающих угроз его здоровью и развитию, уполномоченные органы обязаны проверить все существующие доказательства по установлению реальности данного факта. Для этого стоит предпринять следующие действия:

• Опросить соседей и родственников ребенка относительно того, как происходит процесс его воспитания со стороны родителей;
• Получить подтверждение опасной ситуации со стороны представителей органов опеки, детского сада и школы;
• Провести полноценный медицинский осмотр ребенка с целью установления его травм (в том числе и психологического характера).

Процедура изъятия ребенка

Считается, что забрать несовершеннолетнего у матери может специалист отдела опеки без особых причин.

На практике, процедура должна происходить следующим образом:

1. Поступает сигнал о жестоком обращении с несовершеннолетним.
2. Специалисты посещают жилье.
3. При наличии факта жестокого обращения выносится приказ об изъятии.
4. Ребенок помещается в специализированную организацию.
5. 1 экземпляр приказа выдается родителю, второй – остается в отделе.

3 фактора для изъятия ребенка:

1. Личное присутствие родителей.
2. Реальная угроза ребенку.
3. Наличие приказа.

Могут ли забрать ребенка из нормальной семьи

Считается, что забрать ребенка могут и у нормальных родителей. Данная информация частично правдива. Однако в основе действий отдела опеки лежит сигнал. Причем не важно от кого он поступил.

Пример. Родители Кати развелись. Девочка осталась проживать с отцом. Мужчина вступил во второй брак. Отношения между Катей и мачехой не сложились. Девочка попросила у отца новые дорогие сапоги. Семейный бюджет не мог позволить такую покупку. Получив отказ, Катя позвонила по телефону доверия и сообщила, что отец и мачеха ее избивают. Сообщение было передано в отдел опеки. Специалисты посетили семью. Девочка подтвердила, что ее бьют. Несовершеннолетняя была помещена в приют до выяснения обстоятельств.

Ситуация в примере является достаточно распространенной. Дети часто применяют возможность подачи сигнала в отдел опеки в качестве шантажа. В силу возраста они не всегда могут оценить последствия для себя.

Важно! Специалисты не могут посетить семью без оснований. Но при наличии сигнала обязаны реагировать. Причем, изъятие является крайней мерой.

День изъятия самый тяжелый

Ульяна Сорокина, психолог благотворительного фонда «Дети наши»:

Ульяна Сорокина

– Есть ребята, которые находятся в интернате с 4 лет: из детского сада сразу попали в детдом. У них обрывочные воспоминания о семье, родителях, но и они острые, эмоциональные.

Самый важный момент, с которым были связаны детские воспоминания, – день изъятия. Несмотря на тяжелые ситуации внутри семьи (например, дети голодали, или же взрослые с ними плохо обращались), этот день был для ребят критичным.

ПОЛЕЗНАЯ ИНФОРМАЦИЯ: Как регулируется и чем регламентируется порядок алиментных платежей

Запомнились не какие-то конфликты, недопонимание, а эта смена условий. Для многих изъятие было шоком. Общее во всех рассказах: никто ничего не объяснял – ни органы опеки, ни родители, детей забрали без подготовки.

Замечу, что мы опрашивали в интернатах ребят, давно изъятых из семей. С ними работа психологов (по переживанию потери, утраты) вообще не проводилась. Возможно, сейчас такая процедура проходит чуть мягче, но ощущения у детей те же.

Наиболее критична ситуация у тех, кого забирали из семей маленькими, ребята повзрослее подсознательно к этому готовились: они сравнивали свою жизнь и сверстников из других семей, вспоминали какие-то моменты, связанные с инспекторскими проверками, кто-то из родственников делился при них догадками о том, что детей заберут в интернат, потому что мама такая-сякая. У подростков есть опыт, критическая оценка событий, возможность их осмыслить.

Важно отметить, что дети не хотели в интернат. Был единичный случай, когда девочка сама туда попросилась

В 12 лет написала заявление, что не хочет оставаться под бабушкиной опекой и что хочет жить в интернате вместе с подружкой. Сгоряча сделала выбор, а недавно призналась мне, что сожалеет, переживает.

В процессе исследования мы спрашивали детей об их первом дне в интернате. Они рассказывали, что было легче тем, кто попадал в интернат с сестрами и братьями. Интересное наблюдение: все дети осуждали мам и оправдывали отцов. Были ситуации, когда сами папы привозили сыновей, дочерей в интернаты и оставляли, но дети их мысленно реабилитировали и обвиняли в случившемся матерей. Это какие-то необъяснимые глубинные вещи, заложенные природой, – на уровне рефлексов.

Если у ребенка появляется потенциальный приемный родитель, у него кардинально меняется внешность, он улыбается, он живет надеждой, он быстро начинает называть приемных родителей мамой и папой, даже в 13 лет. Появляется надежда на другую жизнь – вне системы, где все поровну.

С приемными родителями легче пережить горе, нежели в одиночестве, но я говорю о профессиональных семьях, которые примут ребенка и помогут пройти через все этапы. Довольно часто родители не принимают прошлое ребенка, стараются его забыть: «Зачем в нем ковыряться». А ребенок как в интернате живет. Внутри себя он понимает, что боль – тема запретная, что с ним никто не готов говорить о ней, а значит, его до конца не принимают,

Взрослея, ребенок начинает проверять рамки, границы, насколько хуже может быть. Плохо все заканчивается. Не бойтесь говорить о прошлом – это вас сблизит, поможет понять. Не надо оценивать кровных родителей ребенка, но надо дать возможность ему выговориться, открыться.

Как себя вести при проверке из опеки

Рассмотрим, почему ребенок может быть изъят из нормальной семьи. В момент посещения специалистами, зачастую граждане теряются. Поэтому могут возникнуть недоразумения.

При проведении проверки родитель должен показать:

• документы (паспорт, свидетельство о рождении ребенка);
• наличие еды для детей;
• место для сна и отдыха несовершеннолетних;
• детские личные вещи и сезонную одежду;
• место для выполнения домашнего задания.

По возможности, необходимо дать пояснения о причинах возникновения сигнала. Например, конфликт с соседями, бывшим супругом, причины возникновения травмы.

Как себя вести, когда сотрудники опеки в квартире

Главное не паникуйте, сохраняйте спокойствие и уверенность, старайтесь быть доброжелательными. Если к Вам пришли «незваные гости», не спешите открывать дверь, это не безопасно. Для начала уточните Ф.И.О., должность и цель визита представителя. Теперь нужно убедиться, что именно Вам назначили проверку. Точную информацию можно узнать по телефону. Только после подтверждения информации, стоит впустить визитеров в дом.

Если сотрудники не имеют соответствующих документальных полномочий (решения суда или акт принудительного изъятия), обязать Вас подчиниться они не имеют полномочий. Решать Вам, но отказ усугубит ситуацию, когда они вернутся с официальной бумагой.

• требует ли квартира ремонта или его наличие;
• чистота в квартире;
• внешний вид членов семьи;
• наличие спальных мест для каждого в доме;
• содержимое холодильника (свежесть продуктов, горячие блюда, детское питание);
• присутствие домашних животных и насекомых;
• в помещении неприятный запах (затхлость, гниение, сырость и т.п.);
• физическое и моральное состояние малышей;
• наличие признаков распития алкоголя или других вредных веществ;
• манера общения между близкими;
• необходимость в госпитализации или медикаментах (в случае болезни).

Посетив семью лично, сотрудники должны убедиться, что малышам, проживающим с Вами, созданы надлежащие условия и нет риска для его жизни и здоровья.