Особенности усыновления ребенка иностранными гражданами в России

Международное усыновление

Международное усыновление в России – это форма семейного устройства детей-сирот, при которой они передаются в приемные семьи иностранных граждан или граждан РФ, проживающих за рубежом.

Согласно ст. 165 Семейного кодекса РФ, при усыновлении иностранными гражданами российских детей процедура проводится в соответствии с международным законодательством и законодательством той страны, в которой зарегистрирован или проживает (для апатридов) усыновитель на момент, когда он подает соответствующее заявление в суд.

При этом принципы международного усыновления обязывают усыновителей и страну его проживания обеспечить усыновленному ребенку соблюдение тех же норм и гарантий, на которые он имел бы право при усыновлении внутри своей родной страны.

Следует учитывать, что процедура усыновления отличается для граждан России и иностранцев – первым в данном случае предоставлен приоритет. При этом те россияне, которые проживают за рубежом, также должны следовать правилам, установленным для иностранцев. Данные правила продиктованы не только российским законодательством, но и международными нормативами.

Нормативная база

Правовое регулирование усыновления с иностранным элементом в России осуществляется в первую очередь главой 19 и статьей 165 СК. Кроме того, правила международного усыновления определяются в соответствии с Конвенцией о правах ребенка, к которой РФ присоединилась еще в 1993 году. Помимо нее, Россией подписана, но не ратифицирована Гаагская конвенция «О защите детей и сотрудничестве в сфере международного усыновления», определяющая требования к защите всех заинтересованных лиц в усыновлении, а также общие правила взаимодействия государств в этом вопросе. Вместе с этим необходимо отметить и Европейскую конвенцию об усыновлении детей, принятую еще в 1967 году, часть норм которой отражена в Семейном кодексе.

Само собой, что в нормативную базу следует включать и законодательство об усыновлении страны, гражданином которой является усыновитель, так как именно по нему и должна проходить процедура принятия в семью российского ребенка.

Особенности проведения процедуры

Действующий орган исполнительной власти может утверждать иностранца в качестве кандидата для усыновления либо налагать на него запрет на постоянный доступ к полному банку данных. При положительном решении ему предоставляют возможность для ознакомления с уже имеющимися сведениями о каждом ребенке из полного банка данных. В РФ на данный момент действует полный запрет для иностранного усыновителя в случае личного обращения в различные детские заведения.

Сразу после тщательного ознакомления каждый потенциальный усыновитель имеет право встретиться с малышами. Итоги посещения детей предполагаемый усыновитель обязан сообщить оператору банка о решении принимать или нет в свою семью кого-то из них.

С оформленным заявлением на процесс усыновления иностранец обязан обратиться в судебный орган. Сразу после получения разрешения, копия документа о решении суда обязательно должна направляться в ЗАГС, где должно регистрироваться усыновление. Сразу после этого представителю усыновителя либо ему самому необходимо получить:

• оригинал свидетельства о проведении усыновлении в органе ЗАГСа;
• оригинальный паспорт на малыша в ОВИРе;
• необходимые иммиграционные документы в посольстве на ребенка.

В случае проведения усыновления иностранным гражданином у ребенка сохраняется его первоначальное российской гражданство. Усыновители имеют право на просьбу для него гражданства другой страны, в которой они будут проживать, а также о прекращении российского гражданства. Но при этом консульство РФ должно обязательно контролировать получение ребенком гражданства другой страны.

Кандидаты в усыновители

По сути, к потенциальным иностранным усыновителям предъявляются те же требования, установленные ст. 127 СК, что и к россиянам. Так, усыновление российских детей иностранными гражданами допускается независимо от пола и семейного положения, одинокими или состоящими в браке совершеннолетними лицами. При этом следует учитывать, что лица, не состоящие в семейных отношениях, не могут удочерить одного и того же ребенка.

Отметим, что, помимо вышеуказанных требований, согласно ст. 124 СК, кандидаты должны обладать способностью обеспечить полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие ребенка. Кроме того, в число требований входит прохождение обязательной психолого-педагогической подготовки, которую потенциальный усыновитель может пройти или у себя на родине, или в России.

Ограничения для усыновителей

Между тем отечественным законодательством также определен перечень ограничений, при наличии которых иностранцам откажут в праве усыновить российского ребенка. Так, откажут в праве усыновить детей:

• недееспособному иностранцу и его супругу;
• лицам, лишенным или ограниченным в родительских правах, а также отстраненным от опекунства и попечительства;
• бывшим усыновителям, чье право было отменено по их вине;
• лицам без жилья и средств для содержания ребенка;
• судимым за преступления сексуального характера, связанных с покушением на жизнь и здоровье, честь и достоинство, в отношении общественной безопасности и другие тяжкие и особо тяжкие преступления;
• не прошедшим специальной подготовки;
• лицам, страдающим заболеваниями, препятствующими усыновлению. Перечень соответствующих болезней утвержден постановлением Правительства РФ № 117 от 14.02.13 (туберкулез, онкологические заболевания, инфекционные заболевания, зависимости, травмы, приведшие к инвалидности и т. д.).

Запрет иностранного усыновления

Не все иностранцы могут стать усыновителями для российских детей. Запрет устанавливается для следующих категорий иностранных граждан:

• ранее судимые лица;
• иностранцы, не имеющие постоянного места жительства и стабильного заработка;
• семья в однополом браке;
• лица, не прошедшие специальную подготовку перед усыновлением;
• лица, получившие отрицательную характеристику от государства своей страны;
• иностранцы, имеющие тяжелые заболевания, страдающие алкоголизмом, наркоманией;
• граждане США.

Усыновителем не может стать одинокий иностранец, если он проживает в стране, где разрешены однополые браки.

Каждый усыновитель проходит тщательную проверку. Если он не подходит по критериям, установленным государственными органами РФ, то отказ последует сразу же.

По статистике, около 30% сирот усыновляются иностранными гражданами. Жители других стран охотнее берут в свои семьи больных детей и инвалидов, чем в РФ.

Основные условия международного усыновления в России

Разобравшись с требованиями к кандидатам, предлагаем узнать, в каких случаях допускается усыновление иностранными гражданами. В соответствии с ч. 4 ст. 124 СК, возможность передать ребенка на воспитание в иностранную или российскую семью, проживающую за пределами государства, возникает лишь тогда, когда отсутствует возможность передать его на воспитание в отечественную семью, проживающую в России, или на воспитание родственников, независимо от места их проживания и гражданства.

Согласно этой же норме, ребенок может быть передан на усыновление по истечении годичного срока с момента поступления сведений о таком ребенке в федеральный банк данных детей-сирот.

Передача ребенка в приемную иностранную семью возможна исключительно из интересов самого усыновляемого, с учетом этнического происхождения, принадлежности к религии, культурных традиций, языковых особенностей, а также возможности преемственности в воспитательных и образовательных традициях.

Законодатель не предусмотрел каких-либо особенностей процедуры усыновления, поставленных в зависимость от состояния здоровья ребенка. Однако при этом исключил возможность передачи братьев и сестер в разные приемные семьи, если только это не отвечает их интересам (например, в силу состояния здоровья или неосведомленности о наличии родственных связей).

Усыновителям-иностранцам необходимо пройти все медосмотры и иные процедуры, предусмотренные законодательством, а также предоставить пакет документов для усыновления.

Порядок усыновления/удочерения иностранного ребенка российскими гражданами

Для того чтобы начать процесс усыновления, необходимо подать заявление о своем желании стать усыновителем в специальный орган государства, чье гражданство имеет несовершеннолетний. В каждой стране разные организации занимаются вопросами усыновления, поэтому стоит узнать об этом заранее в посольстве России.

Вместе с заявлением необходимо предоставить следующий перечень документов:

• копии документов, удостоверяющих личность кандидатов в усыновители: свидетельство о регистрации о браке или иную форму документа подтверждающий этот факт;
• заключение медиков о состоянии здоровья кандидата;
• справка о финансовом состоянии заявителей и об отсутствии судимостей;
• обязательство о постановке на учет несовершеннолетнего от органа социальной защиты России, если вопрос усыновления будет решен положительно.

Перечень документов может отличаться в зависимости от государства, точный список можно узнать на сайтах организации, осуществляющей контроль над процессами усыновления в стране.

После подачи документов с кандидатом в усыновители обязательно проводятся беседы с различными специалистами социальных служб, которые выясняют степень готовности кандидата стать усыновителем и его психическую устойчивость. Каждый специалист составляет акт на основе результатов беседы.

Весь процесс проверки может занять от 1 до 6 месяцев. По результатам проверки выдается разрешение или отказ на усыновление.

После того как получено разрешение на усыновление/удочерение, начинается процесс подбора уже непосредственно самого ребенка, которого пара примет в свою семью.

Кандидаты направляются в социальное заведение, где проживают дети, оставшиеся без опеки родителей. Там соответствующие работники предоставляют анкеты. После того как кандидаты на усыновление останавливают свой выбор на каком-либо ребенке, им уже организовывают личную встречу.

Может быть организовано несколько встреч для адаптации малыша. На встрече всегда присутствует социальный работник, который определяет, насколько ребенок и кандидаты в его родители подходят друг другу, и есть ли между ними взаимопонимание.

Если адаптация прошла успешно, и налажен контакт с будущими родителями, запускается процесс оформления документов. Во всех странах эта процедура примерно одинакова.

Все оформление проводится на основе ранее полученных документов и заключений социальных служб. После того, как будут получены все разрешения, усыновители могут забрать малыша. По прибытии на территорию России осуществляется оформление иностранного ребенка в семью.

По месту прописки социальные органы оформят необходимые бумаги на основании всех документов, полученных в стране усыновления. В некоторых случаях требуется посетить посольство страны, откуда прибыл несовершеннолетний, для постановки пары на соответствующий учет.

Мнение эксперта Мария Локшина Эксперт по семейному праву с 2010 года

В обязательном порядке во всех случаях усыновления/удочерения должна соблюдаться тайна усыновления.

Легализация документов, необходимых при усыновлении

Все предоставляемые для усыновления иностранцем документы, согласно п. 43 Порядка, утвержденного приказом Минобрнауки РФ № 101 от 17.02.2015, должны быть легализованы в установленном порядке и переведены на русский язык. Этот перевод в свою очередь удостоверяется консульскими или иными дипломатическими представительствами РФ в государстве, в котором зарегистрирован или проживает иностранец, либо обычным российским нотариусом.

Под легализацией понимается подтверждение того, что документы, полученные за границей РФ, соответствуют законодательству этой страны. Процедура легализации заключается в удостоверении подписей и печатей уполномоченных лиц и государственных органов, а также соответствия содержания документа требованиям законодательства той страны, в которой он выдан.

Способы легализации

Существует несколько способов легализации иностранных документов, однако для усыновления в России актуальны лишь два из них:

• Консульская легализация. В соответствии со ст. 27 ФЗ № 154 от 05.07.10, легализация осуществляется консульским должностным лицом консульского учреждения РФ в государстве пребывания иностранца, если они предназначены для предъявления на территории РФ и не противоречат ее законодательству. Таковым учреждением считается генеральное консульство, консульство, вице-консульство или консульское агентство. Порядок такой легализации определен Административным регламентом, утвержденным приказом МИД РФ № 9470 от 18.06.12.
• Проставление апостиля. Данный вариант легализации считается упрощенным по сравнению с консульской легализацией. Его применение допустимо в отношении документов, выданных странами, на территории которых действует Гаагская конвенция 1961 года. Апостиль не требует иного заверения и легализации и признается официальными органами всех государств-участников конвенции. Согласно ей, апостиль проставляется государственными органами того государства, в котором он выдан.

Кроме того, апостиль может не потребоваться, если страна проживания иностранца заключила с Россией договор о взаимном признании официальных документов. В таком случае потребуется лишь заверенный перевод документов на русский язык. К таким странам относится большинство членов СНГ, Албания, Болгария, Венгрия, Греция, Грузия, Китай, Польша, Чехия, Хорватия и другие.

Нормативное регулирование вопроса

Усыновителями Российских детей, оставшихся без попечения биологических родителей, могут стать граждане Российской Федерации, иностранные подданные, апатриды (лица без гражданства). Процедура носит международный характер, если в качестве претендента на законное представительство выступает иностранец.

Процесс урегулирован множеством межгосударственных и локальных актов. К международным правовым документам относят:

• Конвенцию ООН, Гаагскую конвенцию;
• Декларацию о правах несовершеннолетних;
• Европейскую конвенцию;
• Женевскую декларацию прав малолетних.

Основы процедуры и понятия установлены в СК РФ. Также локальными актами, устанавливающими порядок получения человеком статуса приемного родителя, являются:

• ГПК РФ;
• ФЗ от 24.07.98 №124;
• ФЗ от 24.06.99 №120;
• ФЗ от 21.12.96 №159;
• ФЗ от 16.04.01 №44;
• ФЗ от 24.04.08 №48.

Конвенция ООН

Данный акт описывает основные принципы передачи детей, оставшихся без попечения кровных матери и отца. Документ был принят в 1998 году. Через год он был ратифицирован Россией. Государства-участники гарантируют непосредственное участие в разрешении вопросов посредством работы уполномоченных органов госвласти.

Опекунские органы обязаны определять статус несовершеннолетнего и внимательно изучать документацию, поданную кандидатом на роль законного представителя. Рассмотрение бумаг производится на предмет соответствия указанных в них сведений реальному положению дел. По итогам принимается решение о передаче малолетнего усыновителю или мотивированном отказе.

Гаагская конвенция

Данный акт принят весной 1993 года. Согласно документу органы ОиП страны-донора (там, где проживает нуждающийся в усыновлении) должны определить соответствие иностранца – претендента на оформление статуса, личным интересам малолетнего. Конвенция устанавливает необходимость проведения процедуры в безвозмездном порядке. Таким образом, на международном уровне организована борьба с корыстными мотивами лиц, желающих получить выгоду от законного представительства несовершеннолетнего.

Важно! Несмотря на значимость норм данный акт не имеет юридической силы в РФ. До настоящего момента он не был ратифицирован Россией.

Европейская конвенция

Самая старая из указанных конвенций была подписана 24.04.67. Документ был принят государствами, входившими в Совет Европы. Целью принятия акта являлась унификация процесса передачи несовершеннолетних под опеку и попечительство между разными странами.

Согласно данному НПА усыновление допускается только при вынесении соответствующего постановления. Таким образом, в процессе обязательно должны принимать участие суды или административные органы.

Международные правовые договоры

Данный вид нормативных правовых актов нужен для того, чтобы упростить процесс принятия в семью малыша из другого государства. Кроме того, принятые нормы направлены на устранение коллизий НПА, действующих в странах-участницах.

Для примера можно привести договор, подписанный РФ и Италией в начале двухтысячных. Его целью было упрощение процедуры передачи малолетних, оставшихся без попечения родителей на межгосударственном уровне. Усыновители обязаны выполнять правила, установленные в своей стране и стране, которой соответствует гражданство ребенка. Поэтому при отсутствии таких соглашений правильно осуществить действия невозможно.

Порядок усыновления иностранцами

Следует учитывать, что порядок усыновления иностранцами российских детей несколько отличается от порядка, предусмотренного для граждан РФ. Рассмотрим данный процесс поэтапно.

Куда обращаться

Иностранец, желающий усыновить российского ребенка, вправе получить информацию о детях, которые могут быть усыновлены, для чего ему необходимо обратиться в любой орган исполнительной власти субъекта федерации, который является региональным оператором банка о детях-сиротах. Как правило, это орган опеки и попечительства.

Обращение кандидатов непосредственно в детские дома и иные организации, где содержатся сироты, недопустимо.

Потенциальные усыновители могут обратиться лично к оператору или же сделать это через представительства иностранного государственного органа или организации, получившей разрешение осуществлять усыновление на территории России. Сведения о таком гражданине, согласно п. 36 Порядка, утвержденного Приказом Минобрнауки РФ № 101 от 17.02.2015, подлежат учету.

Предоставление указанной информации осуществляется исключительно лично иностранцам. Кроме того, они должны познакомиться с ребенком, наладить с ним контакт, изучить его документы, в том числе медицинское заключение о его здоровье, что подтверждается их личной подписью.

Необходимые документы

При обращении к оператору банка данных о детях-сиротах потенциальному усыновителю необходимо представить пакет легализованных документов, в который, согласно п. 39 указанного Порядка, входят:

• документ, удостоверяющий личность;
• заявление о желании усыновить ребенка с просьбой предоставить информацию банка данных о детях;
• обязательство зарегистрировать ребенка в консульстве РФ на территории страны проживания;
• обязательство предоставлять для проверки условия жизни ребенка в случае усыновления;
• заключение компетентного иностранного органа, подтверждающее условия жизни иностранца и его возможность усыновить ребенка, вместе с фотоматериалами о семье;
• обязательство вышеуказанного иностранного органа осуществлять регулярный контроль за постановкой ребенка на учет, а также за дальнейшими условиями его жизни, с предоставлением соответствующих отчетов;
• документ, подтверждающий непризнание в стране однополых браков;
• документ, подтверждающий наличие лицензии у компетентных органов, выдавших вышеуказанные документы;
• документы, подтверждающие прохождение курсов подготовки к усыновлению и документы, подтверждающие наличие лицензий у организации, проводившей такую подготовку.

По общему правилу, все документы принимаются в течение года с момента их выдачи или составления.

Сроки рассмотрения

Согласно п. 44 Порядка, рассмотрение по существу поданных иностранцем заявления и документов осуществляется в десятидневный срок с момента их получения, после чего оператор банка данных о детях-сиротах предоставляет иностранцу анкету ребенка, соответствующего заявленным им пожеланиям. Если основания для предоставления данных отсутствуют, оператор в этот же срок возвращает документы с указанием причин отказа.

Стоимость усыновления

Независимо от гражданства иностранца-усыновителя, процедура усыновления осуществляется бесплатно. Какое-либо вознаграждение чиновникам и должностным лицам в этом контексте запрещено и воспринимается в качестве неоправданной выгоды, что является преступлением. Однако услуги иностранных организаций по усыновлению, которыми мог воспользоваться кандидат на усыновление, отечественным законодательством не регулируются, поэтому вполне могут предоставляться на платной основе.

Стоимость этих услуг определяется законодательством страны, к которой они относятся. Как утверждается в открытых источниках, совокупная стоимость процедуры усыновления российского ребенка может составлять 40-50 тысяч долларов США.

Принятие решения об усыновлении

Прохождения вышеуказанных процедур недостаточно для усыновления – итоговое решение принимается судом. Однако, в отличие от передачи в российскую приемную семью, согласно ч. 2 ст. 269 ГПК, решение в отношении потенциального усыновителя-иностранца принимается Верховным судом субъекта РФ (областным, краевым, автономной области или округа, республиканским), в зависимости от места проживания усыновляемого.

Вместе с заявлением и общим перечнем документов, указанных в ст. 271 ГПК, иностранец также подает в суд заключение об условиях своей жизни, согласие законного представителя ребенка и его самого (если требуется по закону), а также компетентного органа государства, если такое согласие требуется по законодательству этой страны. При необходимости суд может затребовать иные документы. Все указанные документы должны быть легализованы и переведены на русский язык.

По итогу рассмотрения, при наличии положительного решения, оно обретает законную силу в течение 10 дней. После этого усыновление подлежит госрегистрации, а усыновители лично забирают ребенка по месту его пребывания.

Помощь в усыновлении иностранными гражданами

На территории каждого региона осуществляют деятельность агентства по иностранному усыновлению. Это специализированные организации, которые оказывают помощь кандидатам-иностранцам.

Агентства оказывает услугу по сопровождению процедуры усыновления с момента заключения договора и до предоставления отчетов об усыновленном. Услуга оказывается на платной основе.

Важно! Кандидаты не обязаны пользоваться услугами агентства.

На практике, услуги агентства значительно упрощают процедуру иностранного усыновления. Специалисты предоставляют услуги переводчика, нотариуса, сопровождение агента при визите в детский дом, отдел опеки и суд.

Процедура иностранного усыновления занимает длительное время. Период ожидания очереди может составлять 1-2 года + процесс усыновления (знакомство с ребенком подготовка документов, суд) от 10 до 18 месяцев.

Контроль после усыновления

После прохождения процедуры усыновления государство осуществляет контроль над условиями жизни и воспитания усыновленных в целях защиты их прав и законных интересов. Такой контроль осуществляется посредством консульского учета и получения отчетов об условиях жизни приемных детей.

Постановка на консульский учет

Согласно п. 1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 275 от 29.03.00, иностранные усыновители обязаны поставить приемного ребенка на консульский учет в течение 3 месяцев с момента их выезда. Учет осуществляется в пределах того консульского округа или диппредставительства, в которых проживает приемная семья. Контроль постановки осуществляет орган иностранного государства, принявший соответствующее обязательство, после чего направляет соответствующую справку в органы опеки и попечительства субъекта федерации.

При смене места жительства ребенка усыновитель обязан информировать консула с дальнейшей постановкой на учет по новому месту жительства, на котором ребенок находится до достижения совершеннолетия.

Предоставление отчетов

Помимо консульского учета, компетентный иностранный орган, давший письменное обязательство, проводит контроль условий жизни ребенка и направляет сведения в органы опеки и попечительства субъекта федерации. В них отражаются данные о здоровье, обучении, развитии, взаимоотношениях в семье.

Подобные отчеты составляются после 2, 5, 11, 23 и 35 месяцев после усыновления, и в дальнейшем каждые 23 месяца до достижения приемным ребенком совершеннолетия. Данные документы в легализации не нуждаются.

Требования к иностранному усыновителю

Главным условием обращения за разрешением на устройство детишек в семью – достоверность сведений, предоставляемых компетентным лицам. Обманывать и лукавить в корыстных целях не имеет смысла, так как рано или поздно обман обнаружится, ребенка отберут и усыновление отменят, а приемные родители понесут наказание.

Основания для отказа могут быть различные, чаще всего это неточность предоставляемых данных,неблагоприятная социальная и экономическая ситуация в государстве усыновителя, не соответствие жилищных условий и дохода требуемым условиям.

Также, по российским законам возраст потенциального родителя должен превосходить возраст ребенка минимум на 16 лет, и главное – гражданин должен быть старше 18 лет.

При оформлении документов нужно совершить две поездки на территорию РФ для личного присутствия в зале суда и для выбора малыша.

В течение следующих четырех лет после усыновления, родители должны предоставлять ежегодный отчет об обстоятельствах жизни семьи с доказательствами (фотографии, видеосъемка).

Правовые последствия усыновления

Согласно ст. 137 СК, факт усыновления приравнивает усыновителей и усыновленных к кровным родственникам, то есть после усыновления между сторонами возникают личные и имущественные права и обязанности, установленные между родителями и детьми. Это касается жилищного, наследственного, семейного, права на содержание и иных прав, которые по закону возникают между родителями и детьми.

В это же время приемные дети, с некоторыми исключениями, утрачивают какие-либо права и обязанности по отношению к своим биологическим родителям. В качестве исключения, по просьбе одного из биологических родителей или бабушки/дедушки, при наличии веских оснований на то, с ними могут быть сохранены отношения.

Однако данные правила установлены российским законодательством, поэтому правовые последствия усыновления российских детей иностранными гражданами могут отличаться. Так, ст. 165 СК определено, что усыновление осуществляется в соответствии с законодательством страны, гражданином которой является усыновитель. В контексте этого вполне логично предположить, что правовые последствия следует определять в соответствии с законодательством страны происхождения усыновителя.

Порядок устройства ребенка в иностранную семью

Процедура усыновления начинается с получения разрешения и права быть приемным родителем, осуществлять заботу и воспитание в отношении неродных детишек.

Затем, после получения иностранными гражданами от федерального банка данных о детишках, оставшихся без попечения родителей, необходимых сведений о возможных вариантах усыновления, и постановки на учет среди других желающих, начинается знакомство с сиротами.

Знакомство и выбор ребенка осуществляется примерно в таком порядке:

1. Личное знакомство, налаживание контакта.
2. Ознакомление с документами.
3. Письменное подтверждение о проведенном ознакомлении.

О результатах сделанного выбора относительно отпрысков, приемные родители составляют заявление (оповещение) для федеральных органов опеки.

Досудебная подготовка заключается в выборе ребенка и сборе всех бумаг, предоставляемых суду для вынесения определяющего слова:

• копии паспортов усыновителей;
• копия свидетельства о браке;
• копия свидетельства о рождении (для одинокого усыновителя);
• свидетельство о разводе (если пара не состоит в отношениях более одного года);
• согласие на усыновление вторым супругом (если усыновитель – один супруг);
• медицинское обследование потенциальных родителей.

Рассмотрение дела об усыновлении детей иностранными гражданами, все за и против данного решения, осуществляется в порядке искового судопроизводства с участием всех заинтересованных сторон и самого ребенка, если он достиг возраста 14 лет.

Мнение ребенка учитывается с 10 лет.

В зале суда присутствуют усыновители, прокурор, уполномоченные по правам ребенка лица, ребенок при необходимости и сотрудники суда. Решение суда может быть обжаловано в течение 10 дней момента его вынесения органами.

Особенности усыновления для детей

Следует отметить, что ряд особенностей возникает и в отношении усыновляемого. Предлагаем рассмотреть наиболее актуальные вопросы усыновления детей российскими и иностранными гражданами, проживающими за рубежом. Они, в частности, касаются гражданства, перевода документов и других аспектов.

Гражданство усыновленного

По общему правилу, установленному ст. 26 ФЗ «О гражданстве РФ», ребенок–гражданин РФ, усыновленный иностранцами, сохраняет свое российское гражданство. Однако по просьбе усыновителей-иностранцев или одного усыновителя, если он одинок, российское гражданство усыновленного может быть прекращено в общем порядке, при условии, что он не станет после этого апатридом. Данный норматив также обусловлен положениями Европейской конвенции об усыновлении детей.

Таким образом, обязательным условием утраты усыновленным российского гражданства является наличие в национальном законодательстве государства, в котором проживает усыновитель, механизмов приобретения гражданства усыновленным ребенком.

Как показывает практика, возможно это, в зависимости от страны, двумя способами: путем регистрации статуса в компетентных органах или путем достижения (или недостижения) определенного возраста. Например, в США усыновленный в России ребенок автоматически приобретает гражданство, а в Швеции – только если усыновленный не достиг 12-летия.

Перевод личных документов

Порядок вступления усыновленного в гражданство иной страны предусматривается ее законодательством. По общепринятым правилам, все документы кандидатов на прием в гражданство, независимо от страны, подлежат переводу на государственный язык. Верность указанного перевода, а иногда и подпись переводчика, подлежат нотариальному удостоверению.

Согласие на усыновление

Особенности усыновления детей в России заключаются также в необходимости в определенных случаях получения согласия ребенка на усыновление. В частности, ст. 132 СК предписывает необходимость получения такого согласия от всех усыновляемых, достигших 10-летнего возраста. Исключения составляют лишь случаи, когда ребенок до момента усыновления проживал в семье усыновителя и считал его собственным родителем. Однако в случаях международного усыновления, согласно распространенной судебной практике, судьи часто спрашивают и учитывают мнение усыновляемого, не достигшего 10-летнего возраста.

В каких случаях в этом могут отказать?

Законодательство России рьяно защищает интересы детей-сирот не только при усыновлении их гражданами других стран, но и при установлении семейных отношений между ребенком из детского дома и гражданами России.

На сегодняшний день, согласно нормам Семейного Кодекса, запрещается усыновление детей таким категориям граждан:

• лицам, которые имеют судимость (ст. 86 УК);
• людям, имеющим наркологические нарушения;
• гражданам, состояние здоровья которых является препятствием в уходе за ребенком или прямой угрозой его здоровью (согласно перечню заболеваний, утвержденном постановлением №5421);
• людям, которые были лишены родительских прав по отношении к собственным или усыновленным детям;
• гражданам России, которые не имеют жилья или в случае, если площадь жилья является недостаточной для проживания ребенка;
• безработным лицам или гражданам, материальное состояние которых не позволяет обеспечивать оптимальное содержание ребенка;
• людям, которые были уличены в жестоком обращении с детьми;
• гражданам, признанным недееспособными или семейным парам, где один из супругов является недееспособным;
• усыновителям, которые не получили согласия ребенка на усыновление (для детей, старше 10 лет);
• лицам, состоящим в браке, при условиях, если один из супругов не согласен на прием ребенка в семью;
• усыновителям, различия в возрасте которых по отношению к усыновляемому менее шестнадцати лет.

Запрет на усыновление российских детей

Когда речь заходит о запрете на усыновление российских детей, традиционно имеются в виду ограничения, введенные для граждан, вступивших в однополые браки, граждан стран, где такие браки легализованы, а также граждан Соединенных Штатов Америки. Для полного понимания проблемы рассмотрим эти запреты отдельно.

Ограничения для однополых пар

Согласно пп. 13 п. 1 ст. 127 СК, однополые семейные пары, чей союз в государстве, гражданством которого они обладают, признан браком и закреплен в установленном законом порядке, не могут быть усыновителями российских детей. Более того, с 2013 года такого права также лишены одинокие граждане государств, в которых такие однополые браки легализованы, независимо от их сексуальной ориентации. Что интересно, суд может отказать в усыновлении даже иностранцам, состоящим в традиционном браке, если в их стране легализованы однополые браки.

Так, в процессе судебного заседания суд выясняет, допускает ли законодательство того государства, к которому относится кандидат-усыновитель, передачу ребенка в другую семью, а также есть ли у него договор с РФ о сотрудничестве в вопросах усыновления. Если в законодательстве такая возможность предусмотрена, а договор отсутствует, суд в удовлетворении просьбы иностранцев откажет.

Ограничения для граждан США

Отдельного внимания заслуживают ограничения в возможности усыновлять российских малышей, введенные для граждан США, а также в возможности осуществлять деятельность по усыновлению, введенные для американских организаций. Введены они в соответствии с ФЗ № 272 от 28.12.12, получившим неофициальное название Закона Димы Яковлева – ребенка, погибшего в приемной американской семье по халатности отца. Следует отметить, что благодаря ангажированной подаче в СМИ, в общественном сознании сложилось мнение, будто указанный закон принят исключительно с целью запрета на усыновление американцами. На самом же деле закон предусматривает:

1. Создание списка американцев, виновных в нарушение прав и свобод человека и россиян в частности.
2. Определение мер воздействия на лиц, внесенных в этот список.
3. Определение запрета в отношении указанных граждан на распоряжение имуществом на территории РФ.
4. Приостановление деятельности компаний и организаций на территории РФ, находящихся под их контролем.
5. Приостановление полномочий лиц в органах управления организаций, зарегистрированных в РФ.
6. Приостановление некоммерческих организаций, участвующих в политической жизни РФ и принимающих безвозмездную помощь от американцев и американских компаний.
7. Запрет гражданам РФ, имеющим также гражданство США, участвовать в организациях, принимающих участие в политической жизни РФ.
8. Запрет на передачу американцам российских детей на усыновление.

Как видно, запрет на усыновление – лишь одна из мер, причем далеко не самая главная. Вместе с тем по решению Европейского суда по правам человека от 17 января 2021 года запрет на усыновление детей американцами признано незаконным.

ЕСПЧ установил, что указанная норма закона дискриминирует американцев в праве на усыновление: в частности, в суд было подано 16 жалоб от граждан США, которых лишили права на усыновление уже после того, как они установили с детьми контакт. Суд указал на то, что российский закон противоречит статьям 8 и 14 Европейской конвенции по правам человека. Однако официальные российские власти с решением не согласились и обжалуют его.

Требования к иностранцам-усыновителям

Принять ребенка в семью могут супруги, чьи отношения официально зарегистрированы. Разрешается усыновление и одному человеку. К иностранным усыновителям предъявляются довольно жесткие требования. Они не могут усыновить ребенка, если:

1. Состоят в браке с лицом, признанным полностью или частично недееспособным;
2. Не могут совершать юридически значимые действия;
3. Лишены родительских прав или данные права ограничены;
4. Уже были усыновителями, но усыновление было отменено в судебном порядке;
5. Освобождены от попечения вследствие неисполнения законных обязанностей;
6. Страдают тяжелыми заболеваниями (туберкулез I и II групп, онкологические болезни, некоторые инфекционные недуги, расстройства психики, алкоголизм, наркомания или имеют инвалидность первой группы);
7. Не имеют своего жилья;
8. Не располагают средствами для обеспечения ребенка;
9. Были осуждены ранее либо находятся под следствием;
10. Имеют неснятую судимость;
11. Не прошли обучение (курсы приемных родителей).

Судебная практика по международному усыновлению

Судебная практика по делам о международном усыновлении достаточно обширна, что, во-первых, связано с обязательным участием судов в данном процессе, а во-вторых с множеством спорных вопросов, возникающих при этом. Верховный Суд ежегодно обобщает судебную практику по усыновлению иностранцами, апатридами и россиянами, проживающими за пределами РФ. На основании указанных обзоров можно определить все за и против, преимущества и недостатки данного процесса.

Главные вопросы

Из года в год Верховный Суд фиксирует падение интереса иностранцев в вопросе усыновления российских детей. Так, если в 2011 году количество международных усыновлений превышало 3 тыс., то в 2015 году снизилось до 663. И это при том, что суды отказывали иностранцам лишь в 7 случаях. Зато остается стабильно высоким число усыновлений со стороны россиян: количество дел из года в год не снижается ниже 14 тыс. процессов.

Как утверждают судьи, одной из главных проблем, всплывающих при судебном рассмотрении, выступает несоблюдение заявителями требований к форме и содержанию заявлений об усыновлении, а также к перечню необходимых документов. Кроме того, суды неоднократно обнаруживали нарушение условий передачи детей в иностранные приемные семьи.

Часто выяснялось, что органы опеки не принимали достаточных мер для выявления родственников детей-сирот, а если их и находили, то в подавляющем большинстве случаев те отказывались принимать детей на воспитание, ссылаясь на материальное положение. Нередко суды рассматривали возможность усыновления братьев и сестер разными лицами, однако были также и случаи, когда усыновители, узнав о наличии у усыновляемого брата или сестры, изъявляли желание усыновить обоих детей.

Кроме того, суды, рассматривая дела о международном усыновлении, разрешали вопросы, касающиеся:

• мнения ребенка относительно усыновления;
• возможности усыновителей обеспечить полноценное развитие ребенка и наличие у них материальных возможностей;
• прохождения специальной подготовки перед усыновлением;
• состояния здоровья усыновителей;
• наличия контакта между детьми и приемными родителями.

Наиболее вопиющей проблемой, возникавшей в судебных заседаниях, стала недостаточная осведомленность потенциальных усыновителей о состоянии здоровья усыновленного. В ряде случаев это стало причиной отзыва указанными лицами своего заявления об усыновлении.

Отмена усыновления

Как следует из материалов судебной практики, случаи отмены международного усыновления в отношении российских приемных детей в целях защиты их интересов крайне редки. Однако встречались случаи, когда вследствие ненадлежащего исследования обстоятельств общения кандидатов в усыновители с ребенком, неполного изучения ими характера и личностных и других особенностей отмены усыновления требовали сами усыновители. Например, в 2010 году американская усыновительница, годом ранее усыновившая ребенка из Владивостока, отправила его на самолете в Россию с запиской об отказе от него.

Более «свежий» случай произошел в октябре 2015 года, когда граждане Испании, в отношении которых было принято решение об усыновлении ребенка из Волгограда, всего через несколько дней после усыновления попросили его отмены. Причиной стало то, что после принятия решения мальчик отдалился, игнорировал приемных родителей и проявлял независимый и сильный характер.

По словам представителя граждан Испании, их претензии к характеру ребенка, в частности, касались несовпадения интересов супруга и ребенка. Так, когда они предлагали ребенку поиграть в настольные игры или порисовать, тот выражал желание бегать или играть в мяч. Само собой, суд отменил такое усыновление, а также направил в Минобрнауки информацию о ненадлежащей подготовке усыновителей представителями иностранной ассоциации по усыновлению.

Статистические данные по этой проблеме

Несмотря на негативное отношение многих людей к международному усыновлению, статистика свидетельствует, что в заграничных семьях находят приют детки с физическими и психическими отклонениями, в то время как среди граждан России такие сироты не представляют интереса при усыновлении. Этот факт легко объясняется потребностью детей-инвалидов в периодическом прохождении курса лечения, а социальное обеспечение возможно только при взятии ребенка под опеку.

Согласно статистическим данным за прошлый год гражданами других государств было усыновлено 3355 детей, восемнадцать процентов из них – дети с физическими и психическими дефектами.

Граждане России за этот же период стали усыновителями для 7082 детей, среди них только три процента являются носителями определенных заболеваний. В сравнении с прошлыми годами, количество усыновлений сирот иностранцами значительно сократилось – это связано с принятием закона о запрете усыновления гражданам США.

Усыновление, проводимое на международном уровне, является довольно неоднозначным явлением, трудно судить о его позитивности или негативизме, важно то, что жители других стран будут усыновлять наших деток до тех пор, пока те будут нуждаться в родительской любви. Каждый ребенок нуждается в семейном уюте, и если мы не способны оградить от одинокого существования в детдомах детей России, не рационально осуждать право иностранцев на усыновление наших сирот, они имеют право быть счастливыми

Каждый ребенок нуждается в семейном уюте, и если мы не способны оградить от одинокого существования в детдомах детей России, не рационально осуждать право иностранцев на усыновление наших сирот, они имеют право быть счастливыми.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте,

Права и обязанности

1. Родителям дается право изменить все данные ребенка с целью охраны его психологического состояния, ограждения от переживаний. Данное право охраняется законом нашей страны.
2. С данного момента стороны являются в правовом отношении как родители и ребенок. То есть родители могут представлять своего ребенка в суде, а так же отвечать за его поступки перед обществом (узнать об обязанностях и правах усыновленного ребенка в приемной семье можно здесь).
3. Родители обязуются обеспечить нормальное содержание.

Внимание! Невыполнение какого-либо указанного пункта, несоблюдение своих прав и обязанностей, становится аспектом привлечения гражданина к ответственности.

Отмена акта усыновления происходит в судебном порядке (о том, как производится отмена усыновления ребенка и каких последствий следует ожидать, читайте тут, а из этой статьи вы узнаете, кто может быть инициатором прекращения взаимных обязательств).

Кому запрещено принимать в семью ребенка?

Получить статус усыновителя получится далеко не у всех. Например, совместно проживающие граждане, подающие заявку должны предъявить документ, подтверждающий регистрацию их отношений. Если лица являются сожителями, то процедуру может провести только один из партнеров.

Кроме того, усыновление не допускается при наличии:

• недееспособности (в т. ч. наличия таковой у супруга);
• постановления о лишении (ограничении) родительских прав;
• решения об утрате статуса опекуна (усыновителя) в принудительном порядке;
• проблем со здоровьем, не позволяющих заботиться и воспитывать несовершеннолетнего;
• судимости за уголовные преступления, связанные с нанесением вреда жизни и здоровью человека, неснятой (действующей) судимости.

Помимо этого, человек должен пройти спецподготовку и получить соответствующее свидетельство. Если говорить о проблемах со здоровьем, то законодательством выделяются следующие недуги, которые перечеркивают шансы кандидата на одобрение заявки со стороны органов ОиП:

• туберкулез, иные инфекционные заболевания;
• онкология;
• психические недуги;
• алкоголизм (наркомания);
• болезни, приведшие к установлению первых двух групп инвалидности.

Важно! Каждый претендент должен обладать достаточным уровнем материального обеспечения, чтобы удовлетворять интересы малыша. Если претендент не имеет места занятости или места жительства, то он не сможет усыновить несовершеннолетнего.