Статья 129 АПК РФ. Возвращение искового заявления (действующая редакция)

Возвращение искового заявления: срок принятия решения

Обращение в суд по гражданским спорам оформляется исковым заявлением, заявлением о выдаче судебного приказа или заявлением в порядке особого производства. После подачи иска суд в 5-дневный срок должен принять одно из следующих решений:

• принять исковое заявление к производству
• отказать в принятии искового заявления
• оставить иск без движения
• возвратить заявление

Принимая одно из перечисленных решений суд обязан вынести обоснованное определение с указанием правовых оснований. При этом для возвращения заявления о выдаче судебного приказа основания установлены отдельной статьей 125 ГПК РФ.

Случаи возвращения искового заявления

Помимо отказа в принятии искового заявления суд может вынести мотивированное определение о возврате поданного иска, если:

1. Нарушен порядок досудебного урегулирования. Столкнувшись с нарушением закона со стороны должностных лиц, в некоторых случаях закон обязывает гражданина направить в адрес нарушителя жалобу или претензию для защиты и восстановления своих прав и законных интересов в максимально короткие сроки. В случае, когда претензия оказалась результативной, стороны спора составляют в письменном виде соответствующее соглашение, которое при необходимости можно заверить у нотариуса.

1. Иск предъявлен недееспособным лицом, то есть лицом, которое в силу не достижения возраста совершеннолетия либо по причине наличия психического нарушения не имеет возможности осуществлять свои гражданские права и обязанности в отсутствие опекунов, либо попечителей;
2. Не соблюдена подсудность;
3. Заявление не подписано заявителем либо подписано лицом, не обладающим данными полномочиями по причине отсутствия доверенности на представление интересов заявителя в суде;
4. Наличие в производстве заявления истца о возвращение иска, которое гражданин может подать в суд до вынесения судом определения о принятии поданного заявления к производству;
5. В производстве суда имеется тождественное дело.

Определение о возврате выносится судьей в течение пяти календарных дней, после чего направляется заявителю (истцу).

Основания возвращения иска

Согласно ст. 135 ГПК РФ суд вернет иск и документы, когда:

• истец нарушил обязательный в силу закона досудебный порядок урегулирования спора. К примеру, возвращение искового заявления последует, если истец не направил претензию о расторжении договора. Во избежание возврата заявления по такому основанию заявителю необходимо уточнить, нужен ли досудебный порядок в его отношениях с ответчиком. При этом такая ситуация возможна не только, когда истец не принял меры досудебного урегулирования спора. Но и когда вместе с иском он не представил доказательства соблюдения условий досудебного разрешения спора (при необходимости)
• вместо иска следовало подать заявление о выдаче судебного приказа. Например, иск о взыскании алиментов встречается реже, чем судебный приказ по этому же вопросу
• нарушение правил подсудности. Поскольку лицо, предъявляющее иск, имеет право обращения только в суд, уполномоченный рассматривать данную категорию дел
• нарушение правил подведомственности (дело рассматривать должен арбитражный суд)
• иск подало недееспособное лицо. Такие лица в силу закона не имеют права совершать самостоятельные правовые действия, включая право предъявления иска в отсутствие своих опекунов (попечителей). Этот случай не распространяется на заявление о признании дееспособным.
• истец сам подал заявление о возвращении иска (до принятия его к производству)
• иск не подписал истец (уполномоченный им представитель при наличии такого права в доверенности)
• в производстве суда (в т.ч. третейского) уже имеется иск по такому же спору
• после оставления иска без движения истец не предоставил заявление об исправлении недостатков иска.

Последнее основание суд применит после истечения процессуального срока, установленного для исправления недостатков. Сами недостатки суд укажет в определении об оставлении искового заявления без движения .

При этом истец может направить в суд заявление о продлении процессуального срока, когда не успевает осуществить все действия. А может и не направлять.

И тогда суд обязан вернуть иск и документы.

В части 4 статьи 128 АПК РФ определены неблагоприятные правовые последствия несвоевременного устранения недостатков, указанных в определении суда, в виде возвращения иска. Возвращение искового заявления — одно из трех (наряду с принятием заявления и оставлением его без движения) процессуальных действий, которые могут быть совершены арбитражным судом после подачи искового заявления в суд. Основания возвращения искового заявления. 1. Дело неподсудно данному арбитражному суду. Под неподсудностью следует понимать нарушение правил территориальной и родовой подсудности. Споры о подсудности между арбитражными судами в РФ недопустимы. 2. В одном исковом заявлении соединено несколько требований к одному или нескольким ответчикам, если эти требования не связаны между собой. Возвращение иска по указанному основанию возможно только в случае, если истцом заявлены неоднородные требования или требования, вытекающие из разных оснований. 3. До вынесения определения о принятии искового заявления к производству арбитражного суда от истца поступило ходатайство о возвращении заявления. Право истца заявить подобное ходатайство о возвращении искового заявления вытекает из основного принципа арбитражного процесса — принципа диспозитивности. Заявляя указанное ходатайство, истец не лишается права повторного обращения в арбитражный суд с тем же требованием и по тем же основаниям. 4. Не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении суда. Данное основание применимо в двух случаях: — когда истцом не были устранены допущенные нарушения в оформлении искового заявления в установленный судом срок; — когда истец в установленный судом срок предъявил документы в суд, но они не могут быть приняты во исполнение определения суда в качестве подтверждения устранения допущенных нарушений. 5. Если отклонено ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера. Некоторые особенности имеет возвращение заявления о признании должника несостоятельным (банкротом). В соответствии с ч. 1 ст. 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражными судами по правилам АПК РФ с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства), т. е. специальные нормы имеют приоритет. При решении вопроса о возвращении заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) суду необходимо руководствоваться п. 1 ст. 44 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», который устанавливает, что заявление о признании должника банкротом, не соответствующее требованиям, предусмотренным ст. ст. 37 — 41 данного ФЗ, возвращается арбитражным судом. О возвращении искового заявления арбитражный суд выносит определение, в котором указываются основания для возвращения заявления, решается вопрос о возврате государственной пошлины из федерального бюджета. Копия определения о возвращении искового заявления направляется истцу не позднее следующего дня после дня вынесения определения или после истечения срока, установленного судом для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, вместе с заявлением и прилагаемыми к нему документами. Определение арбитражного суда о возвращении искового заявления может быть обжаловано. В случае отмены определения исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения в арбитражный суд. Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению с таким же требованием в арбитражный суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его возвращения.

Определение суда о возвращении искового заявления

При возвращении иска, суд выносит определение, в котором разъясняет, куда необходимо обратиться истцу в случае несоблюдения подсудности или указывает обстоятельства, не позволяющие возбудить гражданское дело.

Определение он вынесет в течение 5 рабочих дней. При направлении иска по почте, исчисление срока происходит с момента его получения судом.

Мнение эксперта

Степанов Максим Анатольевич

Юрист-консульт с 6-летним опытом. Специализация — гражданское право. Большой опыт в составлении договоров.

Определение суда о возвращении иска направляется истцу. После вступления определения в силу заявителю возвращаются все документы. На такое определение истец может подать частную жалобу.

Правовые последствия возвращения искового заявления

Последствия возвращения заявления – это отказ в возбуждении гражданского дела в суде. В ситуациях, когда истец вновь предъявляет иск без устранения нарушений, указанных в судебном определении, судья снова его возвращает.

При возвращении иска заявитель не лишается права повторного обращения в суд с тем же иском. Это главное отличие возвращения искового заявления от отказа в его принятии, полностью исключающее повторное предъявление такого иска в любой суд.

Возвращение искового заявления является основанием для подачи заявления на возврат госпошлины.

Повторное обращение в суд будет представлять собой новый самостоятельный иск. Вопрос о принятии нового иска будет решаться на общих основаниях.

Что делать при возврате искового заявления?

Возврат искового заявления истцу означает отказ суда в возбуждении гражданского дела. В отличие от отказа в принятии заявления судом возврат иска не лишает гражданина права повторного обращения в суд с тем же иском.

Если суд вернул исковое заявление, то Вам как заявителю необходимо восстановить действие документа. Восстановить действие можно двумя способами:

1. путем внесения правок в возвращенное заявление;
2. путем обжалования, вынесенного судом решения в случае, когда, по мнению истца, причины возврата не объективны.

Читайте, что делать, если исковое заявление оставили без движения по ссылке

Обжалование определения о возвращении искового заявления

Частная жалоба подается в 15-дневный срок со дня принятия определения. В случае пропуска срока по уважительной причине суд может его восстановить. При отмене определения судьи о возвращении иска вышестоящей инстанцией иск считается поданным со дня первого обращения в суд, что важно, когда решается вопрос по срокам исковой давности.

Уточняющие вопросы по теме

Здравствуйте, мне прислали определение о возвращении искового заявления. Так как в доверенности не указано, что я имею полномочии подписывать исковые документы.

Нарушение устранено, доверенность составили новую. Вопрос: как добавить новую доверенность в исковое заявление и подать вторично? Ждать когда суд пришлет документы почтой или идти в канцелярию суда?

Вы не устранили недостатки искового заявления, поскольку на момент подачи документов в суд у вас полномочий на подписание заявления не было. Сейчас нужно забрать исковой материал (быстрее .если обратитесь в суд лично) и подать его заново, приложив новую доверенность и указав дату в иске позже даты выдачи доверенности.

Добрый день. На судебном заседании. Истец не явился. И судья по моему хадатайству вынесла решение о закрытии дела. Но как только я вышла от судьи , через некоторое время зашёл ответчик и слёзно умоляла судью об отмене её решения. . И теперь судья выносит решение о назначении судебной экспертизы. Как мне доказать не правомерностью судьи?

В судебном заседании должен был вестись протокол. Ознакомьтесь с ним. Если в нем содержаться неверные данные, то подайте замечания.

повторная подача административного иска в установленном законом порядке, не нашел вообще никакой информации об указанном порядке и о сроке, в который надо подать повторный иск.

Можете подать в любое время, если нет оснований для применения статьи 128 КАС РФ: “Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если: имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, определение суда о прекращении производства по данному административному делу в связи с принятием отказа административного истца от административного иска, утверждением соглашения о примирении сторон или имеется определение суда об отказе в принятии административного искового заявления. Суд отказывает в принятии административного искового заявления об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), нарушающих права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, если имеется вступившее в законную силу решение суда, принятое по административному иску о том же предмете;”

Здравствуйте!Судья вынесла определение о возврате мне заявления, информация об этом появилась на сайте спустя 14 дней.Документы на руки я не получил. Срок в 15 дней для подачи жалобы соответственно нарушен.Как поступать в данном случае?

После получения копии определения напишите жалобу. к которой приложите ходатайство о восстановлении срока. В ходатайстве укажите эту причину пропуска срока.

получил определение о возвращении искового заявления представленная истцом претензия ответчику не содержит требования о расторжениии договора строительного подряда.истцу следует обратиться к ответчику с конкретезированным предложением. что нужно сделать истцу чтобы суд принял исковое заявление? Подать новую претензию и ждать по новой все сроки?

Вам нужно вручить ответчику новую претензию с требованием о расторжении договора. По истечении установленного в претензии срока подать заявление в суд.

Обратитесь к секретарю мирового судьи (телефоны есть на официальном сайте) и уточните.

как вернуть заявление из суда

Вам нужно ходатайство о возвращении искового заявления или об отказе от исковых требований.

в суде не дают определения судьи о возврате моего искового заявления а мотивируют что отослали по почте возврат моего иска по почте ждите когда придет вам по почте. правомерны ли такие действия суда. почему в суде на руки не дали определения о причинах возврата а сказали придет по почте там и читайте по какой причине возврат.

Обычно суды так и делают, отправляют определение о возвращении иска по почте. Тем более, в условиях пандемии многие суды вообще приостановили личный прием. Остается ждать определение на почте и изучать его на предмет соответствия законодательству РФ.

1. Арбитражный суд возвращает исковое заявление, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления установит, что: 1) дело неподсудно данному арбитражному суду; 2) пункт утратил силу с 21 октября 2009 года — Федеральный закон от 19 июля 2009 года N 205-ФЗ; 3) до вынесения определения о принятии искового заявления к производству арбитражного суда от истца поступило ходатайство о возвращении заявления; 4) не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении суда.

Арбитражный суд также возвращает исковое заявление, если отклонено ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера.

2. О возвращении искового заявления арбитражный суд выносит определение.

В определении указываются основания для возвращения заявления, решается вопрос о возврате государственной пошлины из федерального бюджета. 3.

Копия определения о возвращении искового заявления направляется истцу не позднее следующего дня после дня вынесения определения или после истечения срока, установленного судом для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, вместе с заявлением и прилагаемыми к нему документами.

4. Определение арбитражного суда о возвращении искового заявления может быть обжаловано.

5. В случае отмены определения исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения в арбитражный суд.

Мнение эксперта

Степанов Максим Анатольевич

Юрист-консульт с 6-летним опытом. Специализация — гражданское право. Большой опыт в составлении договоров.

6. Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению с таким же требованием в арбитражный суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его возвращения.

Возврат государственной пошлины в арбитражном процессе

Согласно статье 333.17 Налогового Кодекса РФ государственная пошлина – сбор, взимаемый с лиц при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий.

Плательщиками государственной пошлины являются как физические, так и юридические лица, за исключением случаев, когда лицо в соответствии с законодательством освобождено от ее уплаты (например, политические партии, общероссийские общественные объединения, бюджетные организации и т.д.). Также законом, а именно главой 25.3 Налогового кодекса РФ, определен перечень юридически значимых действий, за которые взимается госпошлина, ее размер и порядок уплаты. Одним из таких действий является обращение в арбитражные суды и суды общей юрисдикции Российской Федерации.

Оплата государственной пошлины, в силу статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса, является необходимым условием для принятия судом искового заявления к производству. Однако на практике возникают ситуации, когда в силу различных причин необходимо вернуть уплаченную госпошлину, либо часть этой суммы. В качестве примера здесь можно привести заключение сторонами мирового соглашения, при достижении которого истцу из федерального бюджета возвращается половина уплаченной им суммы госпошлины, что урегулировано подпунктом 3 пункта 6 статьи 141 АПК РФ. Важно отметить, что уплаченная государственная пошлина не подлежит возврату в случае достижения мирового соглашения в судах общей юрисдикции (ст. 333.40 НК РФ).

Законом установлены четыре основания для возврата государственной пошлины, уплаченной за рассмотрение искового заявления судом. Согласно пункту 1 статьи 333.40 НК РФ сумма пошлины подлежит возврату частично или полностью в случае:

1. 1. уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено главой 25.3 НК РФ;
2. 2. возвращения искового заявления или жалобы;
3. 3. прекращения производства по делу или оставления заявления без рассмотрения;
4. 4. отказа лиц, уплативших государственную пошлину, от совершения юридически значимого действия до обращения в арбитражный суд.

Для этого необходимо подать соответствующее заявление в тот суд, который рассматривает дело. Проверив наличие вышеперечисленных условий, суд указывает в решении на необходимость возврата уплаченной госпошлины, либо выносит соответствующее определение. В данных документах должны быть изложены обстоятельства, послужившие основанием для возврата взыскной суммы, либо ее части. После этого плательщиком подаются документы в налоговый орган по месту нахождения суда, в котором рассматривалось дело.

При обращении необходимо представить следующие документы:

1. 1. Заявление о возврате излишне уплаченной суммы государственной пошлины.
2. 2. Решение или определение суда со ссылкой на обстоятельства, послужившие основанием для возврата госпошлины.
3. 3. Платежный документ об оплате указанной суммы. В случае, если госпошлина подлежит возврату в полном объеме, необходим оригинал документа, если же подлежит возврату частично – копии.
4. 4. Подтверждение полномочий лица, подписавшего заявление.

Возврат осуществляется в течение одного месяца со дня подачи указанных документов в налоговый орган. Заявление может быть подано в течение трех лет со дня принятия судом решения о возврате госпошлины, а в случае если суд не указал на это в решении, три года отсчитываются со дня ее уплаты.

На практике нередко возникают ситуации, когда ответчик погашает задолженность в добровольном порядке до вынесения решения судом. Как в таком случае решается вопрос с взысканной пошлиной? Рассмотрим несколько вариантов.

Предположим, что ответчик полностью удовлетворил требования истца до принятия искового заявления к производству. В этом случае истцу надлежит незамедлительно направить в суд ходатайство о возврате искового заявления и уплаченной суммы госпошлины. В этом случае суд вернет иск с приложенной справкой о возврате госпошлины из бюджета.

В другом случае ответчик может погасить задолженность в добровольном порядке после вынесения судом определения о принятии искового заявления к производству. Согласно ст.333.40 НК РФ в этом случае сумма госпошлины возврату из бюджета не подлежит. Однако данная норма противоречит положениям АПК РФ, устанавливающим порядок распределения понесенных судебных расходов между сторонами, в том числе и расходов по уплате госпошлины. Это противоречие разрешено Информационным письмом Президиума ВАС от 13.03.2007 г. №117. В данном письме указано на то, что норма, закрепленная ст. 333.40 НК РФ, не может рассматриваться как исключающая применение положений АПК РФ о распределении судебных расходов между лицами, участвующими в деле. Таким образом, при удовлетворении ответчиком требований истца после принятия иска к производству, суд взыскивает сумму госпошлины с ответчика.

Возможен и третий вариант, когда требования истца удовлетворяются ответчиком частично. Здесь дальнейшая судьба госпошлины будет зависеть от действий истца. Предположим, что истец, зная о том, что ответчиком была произведена частичная выплата по задолженности, оставляет исковые требования без изменений, то есть не представляет суду дополнительных заявлений об изменении исковых требований. В этом случае суд, рассмотрев по этому поводу доводы ответчика, удовлетворит иск частично и, руководствуясь ст. 110 АПК РФ, распределит судебные расходы, в которые входит госпошлина, между сторонами пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Теперь допустим, что истец направил в суд ходатайство об уменьшении исковых требований, в связи с частичным удовлетворением требований. Сумма излишне уплаченной госпошлины будет возвращена в описанном выше порядке на основании от 333.40 НК РФ, и в случае удовлетворения судом измененных исковых требований, оставшаяся часть госпошлины будет взыскана с ответчика в силу п.1 ст. 110 АПК.

Также хотелось бы упомянуть о другом возможном варианте действий – о зачете госпошлины. Согласно пункту 6 статьи 333.40 НК РФ плательщик имеет право на зачет ранее уплаченной суммы в счет госпошлины за совершение аналогичного действия, например при подаче искового заявления по другому делу. Зачет осуществляется на основании заявления плательщика в соответствующий суд. Перечень необходимых документов и сроки аналогичны срокам и пакету документов при возврате государственной пошлины.

Помощник юриста Дмитрий Якушев. Юридическая Компания Антанта

Комментарий к статье 129 Арбитражного Процессуального Кодекса РФ

1. Арбитражный суд возвращает исковое заявление при несоблюдении истцом ряда условий. Перечень оснований для возвращения искового заявления сформулирован АПК РФ исчерпывающим образом и расширительному толкованию не подлежит, он включает:

1) несоблюдение правил о подсудности заявления арбитражному суду. АПК РФ не воспроизвел институт отказа в принятии искового заявления. На момент принятия искового заявления к производству арбитражный суд должен решить вопрос о том, правильно ли истец определил подсудность дела.

Предоставление истцом в соответствии с требованиями п. 9 ч.

1 ст. 126 АПК РФ выписки из ЕГРЮЛ или ЕГРИП позволяет арбитражному суду решить вопрос как о подведомственности, так и о подсудности дела.

Если суд выясняет, что нарушена подсудность, то возвращает заявление. При нарушении подведомственности принимает, а затем прекращает производство по делу.

Однако Высший Арбитражный Суд РФ дал разъяснение о том, как следует поступать суду в связи с принятием неподведомственного дела. Пункт 6 Постановления Пленума ВАС РФ от 2 июня 2004 г.

N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» устанавливает, что при поступлении заявления о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, рассмотрение дела о котором не отнесено ч. 3 ст.

23.1 КоАП к подведомственности арбитражного суда, суд выносит определение о возвращении заявления как неподсудного арбитражному суду.

Традиционно под подведомственностью понимают свойство юридических дел, в силу которого они подлежат разрешению определенными юрисдикционными органами. Подсудность — это относимость подведомственного судам (арбитражным судам) дела к ведению определенного суда различных звеньев.

Таким образом, подведомственность позволяет отграничить компетенцию арбитражного суда от компетенции суда общей юрисдикции или иных органов, а подсудность — полномочия одного звена судебной системы от полномочий других, а также полномочия арбитражных судов одного звена по территориальному признаку. Соответственно, заявление о рассмотрении неподведомственного (т.е.

подлежащего рассмотрению другим органом или судом общей юрисдикции) арбитражному суду дела не должно возвращаться как неподсудное (т.е. как не относящееся к компетенции арбитражного суда данного уровня).

Поэтому разъяснение Высшего Арбитражного Суда РФ вызвало обоснованную критику, поскольку произошло смешение разных понятий: «подсудность» и «подведомственность».

Более того, процессуальные последствия возвращения искового заявления в связи с его неподсудностью и отказа в его принятии существенно отличаются. Возвращение не препятствует повторному обращению с таким же требованием, но в другой арбитражный суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его возвращения.

Неподведомственное же дело не может быть рассмотрено другими арбитражными судами. В связи с этим не все судьи применяют п.

6 Постановления Пленума ВАС РФ от 2 июня 2004 г. N 10.

Мнение эксперта

Степанов Максим Анатольевич

Юрист-консульт с 6-летним опытом. Специализация — гражданское право. Большой опыт в составлении договоров.

Если арбитражный суд принял к производству неподсудное ему дело, что было установлено позже, то согласно п. 3 ч. 2 ст. 39 АПК РФ дело подлежит передаче в другой арбитражный суд по подсудности;

2) поступление от истца до вынесения определения о принятии искового заявления к производству ходатайства о его возвращении. В этом случае ходатайство о возвращении искового заявления означает, что искового заявления практически нет.

Однако ходатайство о возвращении искового заявления нельзя путать с отказом от иска, поскольку в последнем случае закон предусматривает другие основания для его удовлетворения;

3) неустранение обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, в срок, установленный в определении арбитражного суда. Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ указал, что заявитель должен принять все зависящие от него меры, чтобы необходимые документы, как и действия, направленные на устранение недостатков искового заявления, были получены судом или о них стало известно суду до истечения срока, установленного арбитражным судом в определении об оставлении заявления без движения (см.

комментарий к ст. 128 АПК РФ).

Однако если после истечения срока, установленного для устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, и до вынесения определения о возвращении искового заявления арбитражному суду станет известно об устранении недостатков искового заявления, он должен принять заявление и возбудить производство по делу. Так, Арбитражный суд г.

Москвы Определением от 12 декабря 2005 г. возвратил заявление ЗАО «ПФК М.» в связи с непредставлением доказательств уплаты государственной пошлины в срок до 6 декабря 2005 г., установленный в определении об оставлении искового заявления без движения.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда Определение от 12 декабря 2005 г. суда первой инстанции оставлено без изменения.

ФАС Московского округа отменил указанные судебные акты, поскольку из материалов дела следует, что суд первой инстанции на момент вынесения им Определения от 12 декабря 2005 г. о возвращении заявления ЗАО «ПФК М.» располагал документами, представленными заявителем во исполнение определения об оставлении заявления без движения ;

4) отклонение ходатайства о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины или об уменьшении ее размера.

2. Возвращение искового заявления оформляется определением арбитражного суда в виде отдельного судебного акта, в котором указываются основания для возвращения, а также решается вопрос о возврате уплаченной государственной пошлины.

3. Копия определения о возвращении искового заявления направляется истцу.

Если основанием для возвращения заявления послужило неустранение недостатков в срок, установленный арбитражным судом в определении об оставлении заявления без движения, то копия определения о возвращении направляется истцу после истечения указанного срока. В остальных случаях — не позднее следующего дня после дня вынесения определения.

4. Комментируемый Кодекс предусматривает возможность обжалования определения о возвращении искового заявления. Положения ч. 4 настоящей статьи применяются к определению о возвращении встречного иска .

5. Поскольку определение о возвращении искового заявления может быть обжаловано отдельно от судебного акта, которым завершается рассмотрение дела по существу, АПК РФ предусматривает дополнительные гарантии для истца.

В случае отмены определения о возвращении искового заявления оно считается поданным в день первоначального поступления в арбитражный суд.

6. Часть 6 комментируемой статьи устанавливает правовые последствия возвращения искового заявления, которые существенным образом отличают данный институт от института отказа в принятии искового заявления.

Возвращение заявления не препятствует повторному обращению с таким же требованием в арбитражный суд в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для возвращения.

Статья 129 АПК РФ. Возвращение искового заявления (действующая редакция)

Данное основание для возвращения искового заявления, включенное в Кодекс ФЗ N 451-ФЗ, восполнило явный законодательный пробел (ср., например, п. 4 ч. 1 ст. 135 ГПК);

7) если отказано в удовлетворении ходатайства истца о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера.

Несмотря на то что перечень оснований для возвращения искового заявления по конструкции ч. 1 ст. 129 АПК является исчерпывающим, судебная практика его определенным образом дополнила.

Во-первых, ВС РФ предписывает судам проверять, указано ли в исковом заявлении, поданном организацией по управлению правами на коллективной основе, от чьего имени заявлено требование (своего, конкретных правообладателей или неопределенного круга правообладателей). Отсутствие такого указания должно влечь за собой оставление искового заявления без движения , а неустранение подобного недостатка в срок, установленный арбитражным судом, его возвращение.

———————————

См. п. 18 Постановления Пленума ВС РФ от 23.04.2019 N 10 «О применении части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Во-вторых, ВАС РФ рекомендовал возвращать исковое заявление (заявление) также при нарушении истцом (заявителем) отдельных правил о подведомственности. Например, «при поступлении заявления о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, рассмотрение дела о котором не отнесено частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ к подведомственности арбитражного суда, суд выносит определение о возвращении заявления применительно к пункту 1 части 1 статьи 129 АПК РФ» .

———————————

См. п. 6 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Понятно, что изначально причиной подобных разъяснений было игнорирование в арбитражном процессе института отказа в принятии искового заявления. Однако с дополнением АПК ст. 127.1 необходимость в таком «творческом» подходе отпала, а потому для всех случаев, когда компетентным является иной орган (кроме суда общей юрисдикции), должно действовать универсальное правило об отказе в принятии заявления (на стадии возбуждения) либо о прекращении производства по делу (на последующих стадиях).

В-третьих, институт возвращения предлагалось использовать при указании истцом в качестве ответчика филиала юридического лица . Полагаем, что в подобных случаях следует не возвращать исковое заявление, а отказывать в его принятии (подробнее см. комментарий к ч. 1 ст. 127.1 АПК).

———————————

См. вопрос 11 рекомендаций НКС при ФАС Волго-Вятского округа по итогам заседания Совета от 27.02.2008 «О практике применения процессуального законодательства».

Наряду с дополнением перечня оснований для возвращения искового заявления в арбитражной практике также можно выявить случаи, когда особо подчеркивается неприменимость института возвращения искового заявления.

Так, ВАС РФ указал, что предъявление грузоотправителем, грузополучателем, владельцем железнодорожного пути необщего пользования претензий к перевозчику за пределами сроков, предусмотренных ст. 123 Устава железнодорожного транспорта РФ, при условии соблюдения установленного указанным Уставом и правилами перевозок грузов порядка предъявления претензий, не является основанием к возвращению искового заявления .

———————————

См. п. 42 Постановления Пленума ВАС РФ от 06.10.2005 N 30 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта РФ».

Пропуск заявителем установленного ч. 4 ст. 198 АПК срока для оспаривания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица не может расцениваться как основание для возвращения заявления .

———————————

См. п. 11 Рекомендаций НКС при ФАС Уральского округа N 1/2006 по итогам заседания, состоявшегося 07 — 08.12.2005 в г. Екатеринбурге, утв. протоколом заседания НКС при ФАС Уральского округа от 17.02.2006 N 1 (https://fasuo.ru/nauchno-konsultativnyj_sovet/nauchno_konsultativnyi/rekomendatsii_nks_20051207).

Территориальная удаленность ответчиков от арбитражного суда, в который направлено исковое заявление (заявление), в качестве основания для его возвращения нормами АПК не предусмотрена .

———————————

См. разд. V «Возвращение заявлений по иным основаниям» Обзора практики АС Челябинской области по вынесению определений о возвращении исковых заявлений (заявлений, требований, жалоб) и причин их отмен в 2007 г. (https://www.chelarbitr.ru/Arbitrazhnaja_praktika/Obzory/Obzory_sudebno_praktffi_Arbitrazhnogo_suda_Cheljabinsko_oblasti/Obzor_praktiki_po_vyneseniju_opredeleni_o_vozvraschenii_iskovyh_zajavleni_v_2007_godu).

«При устранении обстоятельств, послуживших основанием для оставления искового заявления без движения, арбитражный суд не имеет законных оснований для вынесения определения о возвращении заявления» .

———————————

См. п. 7 Обзора судебной практики возвращения исковых заявлений (заявлений) судьями АС Московской области в 2005 г. и первом квартале 2006 г. (https://www.arbitr.ru/as/pract/ac_prac/?id_rubric=1).

2. Часть 2 ст. 129 АПК определяет содержание определения о возвращении искового заявления.

Действующий АПК нормативно закрепил вполне разумную практику арбитражных судов, когда в указанном определении указываются не только основания для возвращения искового заявления, но и сразу разрешается вопрос о возврате государственной пошлины из федерального бюджета.

Указание в определении о возвращении заявления нового обстоятельства, ранее не указанного в судебном определении в качестве основания оставления заявления без движения, не соответствует требованиям ст. ст. 128, 129 АПК .

———————————

См. п. 5 разд. III «Возвращение заявлений в связи с неустранением обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения» Обзора практики АС Челябинской области по вынесению определений о возвращении исковых заявлений (заявлений, требований, жалоб) и причин их отмен в 2007 г. (https://www.chelarbitr.ru/Arbitrazhnaja_praktika/Obzory/Obzory_sudebno_praktiki_Arbitrazhnogo_suda_Cheljabinsko_oblasti/Obzor_praktiki_po_vyneseniju_opredeleni_o_vozvraschenii_iskovyh_zajavleni_v_2007_godu).

Определение о возвращении искового заявления должно быть вынесено арбитражным судом в пятидневный срок с момента поступления искового заявления в арбитражный суд (см. комментарий к ч. 1 ст. 127 АПК).

О сроке вынесения определения о возвращении искового заявления в случаях, когда исковое заявление ранее было оставлено без движения, см. комментарий к ч. 4 ст. 128 АПК.

3. Часть 3 ст. 129 АПК установила предельно краткий срок для отправки копии определения о возвращении искового заявления — один день.

По буквальному толкованию комментируемой нормы копия указанного определения направляется только истцу. В то же время очевидно, что в случаях, когда с исковым заявлением обратился так называемый «процессуальный» истец (прокурор и иные субъекты, наделенные правом обращаться в арбитражный суд в порядке ст. ст. 53, 53.1 АПК), копия определения о возвращении искового заявления должна быть направлена и ему.

4. Возможность обжалования определения о возвращении искового заявления является важной процессуальной гарантией конституционного права на судебную защиту.

Кем может быть обжаловано указанное определение?

Полагаем, что к таким лицам следует отнести лишь субъектов, чьи процессуальные права непосредственно затрагиваются вынесенным определением: истца, третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, и так называемых «процессуальных» истцов (прокурора и иных субъектов, наделенных правом обращаться в арбитражный суд в порядке ст. ст. 53, 53.1 АПК).

5. Для истца правило о том, что в случае отмены определения о возвращении искового заявления исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения в арбитражный суд, в ряде случаев может иметь важные материально-правовые последствия (например, при исчислении давностных сроков — п. 1 ст. 203 ГК, при определении субъекта, обладающего преимущественным правом требовать исполнения обязательства по передаче бездокументарных ценных бумаг, — п. 4 ст. 149.2 ГК, при определении момента прекращения поручительства — п. 6 ст. 367 ГК и т.д.).

6. Повторное обращение по смыслу ч. 6 ст. 129 АПК представляет собой новое самостоятельное исковое заявление, вопрос о принятии которого будет рассмотрен по общим правилам гл. 13 АПК.

7. Институт возвращения искового заявления неприменим к обращениям, которые с точки зрения процессуального закона не могут быть квалифицированы как исковые заявления (для неисковых производств — заявления).

Так, применительно к процедуре возбуждения дел о привлечении к административной ответственности и дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности ВАС РФ указал, что «при получении протокола об административном правонарушении и иных документов без заявления суд возвращает их административному органу без вынесения определения в связи с отсутствием оснований для решения вопроса о возбуждении производства по делу в арбитражном суде» .

———————————

См. п. 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

8. О возвращении искового заявления при принятии встречного иска см. комментарий к ч. 4 ст. 132 ГПК.

Другой комментарий к статье 129 АПК РФ

1. Арбитражный суд возвращает исковое заявление по основаниям, прямо установленным законом, в том числе в случае неустранения в срок обстоятельств, послуживших основаниями для оставления его без движения.

Перечень оснований для возвращения искового заявления расширительному толкованию не подлежит, вынесение определения о возвращении заявления по основаниям, не предусмотренным законом, нарушает единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права.

При этом следует учитывать, что п. 1 ч. 1 ст. 129 АПК РФ как основание для возвращения искового заявления, заявления рассматривается как указывающий не только на неподсудность, но и неподведомственность дела арбитражному суду.

См., например: Постановление Президиума ВАС РФ от 03.03.2009 N 14906/08.

Возвращение искового заявления, как указывается в ч. 6 ст.

129 АПК РФ, не препятствует повторному обращению в арбитражный суд, однако следует иметь в виду, что вследствие возвращения заявления может оказаться пропущенным срок на обращение в арбитражный суд (например, срок, предусмотренный ч. 4 ст.

198 АПК РФ), что может привести к невозможности заявителя реализовать свое право на судебную защиту.

Отказ в правосудии не допускается п. 1 ст.

6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и противоречит сложившейся практике Европейского суда по правам человека, в соответствии с которой принцип международного права, запрещающий отказ от правосудия, является одним из всемирно признанных основополагающих принципов права (Golder v. United Kingdom, Постановление от 21.02.1975).

Уровень доступа к правосудию, обеспеченный внутренним законодательством, должен быть достаточным для обеспечения лицу «права на доступ», эффективность которого требует, чтобы лицо пользовалось ясной и конкретной возможностью оспорить действие, представляющее собой вмешательство в его права (F.E. v.

France, Постановление от 30.10.1998).

См.: Постановление Президиума ВАС РФ от 05.10.2010 N 6563/10.

Вместе с тем Европейский суд неоднократно о не является абсолютным. Данное право по своему характеру требует государственного регулирования и может сопровождаться ограничениями.

Мнение эксперта

Степанов Максим Анатольевич

Юрист-консульт с 6-летним опытом. Специализация — гражданское право. Большой опыт в составлении договоров.

В то же время эти ограничения не должны ограничивать или умалять доступ лица к суду таким способом или в такой степени, чтобы нарушить само существо права. Такие ограничения не будут совместимы с п.

1 ст. 6 Конвенции, если они не преследуют законную цель или отсутствует разумное отношение соразмерности между использованными средствами и преследуемой целью.

См.: Постановление Европейского суда по правам человека от 22.12.2009 по делу «Безымянная против Российской Федерации» (N 21851/03).

2. Применительно к отдельным категориям дел вопрос о возможности возвращения заявления решается с учетом специальных правил, установленных для этих категорий.

Так, если в заявлении и дополнении к нему заявитель указал на свои права и законные интересы, нарушаемые, по его мнению, оспариваемым положением нормативного правового акта, у судьи нет правовых оснований считать, что им не соблюдены требования к форме и содержанию заявления, установленные п. 3 ч. 1 ст. 193 АПК РФ, и возвращать его обществу.

См.: Постановление Президиума ВАС РФ от 04.10.2005 N 7445/05.

К определениям, выносимым в рамках дел о несостоятельности, обжалование которых отдельно от судебного акта, завершающего рассмотрение дела по существу (ч. 3 ст.

223 АПК РФ), предусмотрено Кодексом и иными федеральными законами, регулирующими вопросы банкротства, применительно к ч. 4 ст.

129 Кодекса относятся определения о возвращении заявлений о признании должника несостоятельным (банкротом).

См.: Постановления Президиума ВАС РФ от 13.05.2008 N 95/08, N 17994/07.

В отношении спора, возникшего в связи с неисполнением договорных обязательств по внешнеэкономической сделке, сторонами которой являются юридические лица различных государств, вопрос о возвращении заявления может быть решен исходя из толкования положения, применимого к взаимоотношениям сторон международного договора во взаимосвязи со ст. ст.

247 и 249 АПК РФ. В частности, то обстоятельство, что стороны по настоящему спору не воспользовались правом заключить пророгационное соглашение (соглашение о выборе компетентного суда), не влияет на компетенцию арбитражных судов Российской Федерации по рассмотрению споров с участием иностранных юридических лиц при условии соблюдения норм применимых международных договоров и национального процессуального законодательства.

См.: Постановление Президиума ВАС РФ от 02.11.2010 N 6633/10.

Остались вопросы по ст 129 АПК РФ?

Получите консультации и комментарии юристов по статье 129 АПК РФ бесплатно.

Вопросы можно задать как по телефону так и с помощью формы на сайте. Сервис доустпен с 9:00 до 21:00 ежедневно по Московскому времени. Вопросы, полученные в другое время, будут обработаны на следующий день. Бесплатно оказываются только первичные консультации.

Отказ от иска представляет полный или частичный отказ истца от защиты своего права в судебном порядке. Для истца после отказа наступают последствия различного характера, особенно запрещается повторно обращаться в суд с тем же требованием к первому ответчику.

Заявление о возврате искового заявления в арбитражный суд нужно подавать, хорошо все продумав, чтобы не лишаться возможностей защиты своей позиции в суде.

Что нужно знать при подаче искового заявления в Арбитражный Суд

А. С. Кенжиханов,

специалист отдела обобщения судебно-арбитражной практики

Исковые материалы в арбитражный суд часто вынуждены готовить лица, не обладающие обширными знаниями в юриспруденции. Иногда истец просто не имеет возможности привлечь для данной работы специалистов. Небрежность сторон арбитражного процесса ведет либо к возврату искового заявления, либо к отказу в удовлетворении исковых требований.

Если Вам предстоит обращение в арбитражный суд, стоит обратить внимание на следующее. С 01.09.02 вступил в силу новый Арбитражный процессуальный кодекс РФ (далее – АПК РФ) от 24.07.02 № 95-ФЗ. В сравнении с прежним АПК РФ некоторые главы и разделы остались практически не тронутыми (за исключением нумерации отдельных статей). Другие же претерпели значительные изменения.

ПРЕДЪЯВЛЕНИЕ ИСКА

В АПК РФ предъявлению иска посвящена глава 13 (в старом АПК РФ это была глава 14), которая так и называется: «Предъявление иска». Форма и содержание искового заявления определяются статьей 125 АПК РФ.

Исковое заявление (теперь – просто заявление) подается в арбитражный суд в письменной форме. Оно подписывается истцом или его представителем. Требования к содержанию заявления по сравнению с ранее действовавшими в новом АПК РФ не изменились.

В заявлении должны быть указаны:

– наименование арбитражного суда, в который подается заявление;

– наименование лиц, участвующих в деле, и их почтовые адреса;

– цена иска, если иск подлежит оценке;

– обстоятельства, на которых основаны исковые требования;

– доказательства, подтверждающие основания исковых требований;

– расчет взыскиваемой или оспариваемой суммы;

– требования истца со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, а при предъявлении иска к нескольким ответчикам–требования к каждому из них;

– сведения о соблюдении досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора с ответчиком, когда это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором;

– перечень прилагаемых документов.

В заявлении указываются и иные сведения, если они необходимы для правильного разрешения спора, а также имеющиеся у истца ходатайства.

Согласно статье 126 АПК РФ (ранее – статья 103 АПК РФ) истец при предъявлении иска обязан направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и приложить к нему документы, которые у них отсутствуют. К исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие:

– уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере;

– направление копий искового заявления и приложенных к нему документов<*>;

– соблюдение досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора с ответчиком, когда это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором;

– обстоятельства, на которых основываются исковые требования.

ПРИМЕР.

Наименование органа, принявшего решение: Инспекция МНС РФ по Ленинскому району города Хабаровска

Место нахождения: город Хабаровск, улица Коммунистическая, дом 5

ЗАЯВЛЕНИЕ о признании незаконным решения № 17 от 30 ноября 2003 года о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения

Инспекция МНС РФ по Ленинскому району города Хабаровска (в дальнейшем – налоговая инспекция) провела камеральную налоговую проверку бухгалтерской отчетности и расчетов причитающихся платежей в бюджет по налогу на прибыль 000 «Симплекс» (в дальнейшем – общество) за 9 месяцев 2003 года.

По итогам данной проверки налоговая инспекция приняла решение № 17 от 30 ноября 2003 года о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения. В соответствии с данным решением с общества взыскивается в бюджет налог на прибыль в сумме 5000 рублей, пени за несвоевременную уплату налога на прибыль в сумме 416,67 рубля. Кроме этого, общество привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ, в виде штрафа в сумме 1 000 рублей.

Считаем данное решение незаконным, так как указанная сумма налога была уплачена обществом в бюджет 31 октября 2003 года платежным поручением № 125, деньги банком со счета общества сняты и перечислены на соответствующий бюджетный счет. Считаем, что данным решением нарушены интересы предприятия как налогоплательщика, так как согласно статье 45 Налогового кодекса РФ для добросовестного налогоплательщика обязанность по уплате налога считается исполненной с момента предъявления в банк платежного поручения.

С учетом изложенного просим признать незаконным решение Инспекции МНС РФ по Ленинскому району города Хабаровска № 17 от 30 ноября 2003 года.

Прилагаются:

1) документы, подтверждающие уплату государственной пошлины;

2) копия свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица;

3) копия протокола собрания учредителей от 10 февраля 2003 года (о назначении директора);

4) копия решения № 17 от 30 ноября 2003 года о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения:

5) копия акта камеральной налоговой проверки от 1 ноября 2003 года;

6) копия возражений по акту камеральной проверки от 14 ноября 2003 года;

7) копия платежного поручения № 125 от 31 октября 2003 года.

Директор ООО «Симплекс» Севастьянов В.П.

ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ВОЗВРАТА ЗАЯВЛЕНИЯ

В пункте 1 статьи 129 АПК РФ содержится перечень оснований для возврата искового заявления и приложенных к нему документов. Стоит отметить, что перечень оснований, по которым исковое заявление может быть возвращено, значительно сокращен . Ранее пункт 1 статьи 108 АПК РФ предусматривал девять таких оснований<*>.

_____________ <*> Ранее кроме существующих сейчас оснований (исключая последнее) было еще шесть: – если не соблюдены форма и содержание искового заявления, – если исковое заявление не подписано или подписано лицом, должностное положение которого не указано, – если не представлены доказательства направления другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления, – если не представлены документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере, – если истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного (претензионного порядка урегулирования спора (когда это предусмотрено законом или договором), – если не представлены доказательства обращения в банк или иное кредитное учреждение за получением с ответчика задолженности, когда она согласно закону или договору должна быть получена через банк. (Прим. ред.).

Сейчас закреплено четыре основания для возврата искового заявления, перечень которых является исчерпывающим:

– если дело неподсудно данному арбитражному суду;

– если в одном исковом заявлении соединены несколько требований к одному или нескольким ответчикам, когда эти требования не связаны между собой;

– если до вынесения определения о принятии искового заявления к производству от истца поступило заявление о возвращении искового заявления;

– если не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении суда.

О возвращении искового заявления судья выносит определение.

Определение о возвращении искового заявления может быть обжаловано. В случае отмены определения исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения в арбитражный суд. Возвращение искового заявления не препятствует вторичному обращению с ним в арбитражный суд в общем порядке после устранения допущенных нарушений.

УПЛАТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОШЛИНЫ

Арбитражный суд при решении вопроса о принятии заявления должен проверить соответствие суммы государственной пошлины размеру, установленному пунктом 2 статьи 4 Закона РФ от 09.12.91 «О государственной пошлине».

Согласно письму Высшего Арбитражного Суда РФ от 18.10.01 № С5-7/уп-1077 при приеме арбитражными судами исковых заявлений подтверждением уплаты государственной пошлины будут являться:

– расчетные документы, содержащие штамп и календарный штемпель даты провода их по лицевому счету;

– выписка из лицевого счета клиента, в которой отражаются все проведённые операции.

Указанием от 15.01.01 № 897-У ЦБ РФ признал утратившим силу свое письмо от 09.08.93 № 22-2-1/059, обязывающее банки на лицевой или оборотной стороне экземпляра платежного поручения на уплату государственной пошлины делать отметку о ее перечислении.

Иногда уплата государственной пошлины в установленных порядке и размере производится за истца (заявителя) другим лицом . Арбитражный суд в таком случае должен исходить из того, что государственная пошлина фактически уплачена, зачислена в федеральный бюджет. Следовательно, оснований для возврата искового заявления по мотиву уплаты государственной пошлины ненадлежащим лицом не имеется.

Отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины, уменьшение ее размера производятся по письменному ходатайству заинтересованной стороны. Ходатайство может быть изложено в исковом заявлении либо отдельном заявлении, приложенном к исковому. Ходатайство, поданное до обращения с исковым заявлением, возвращается арбитражным судом без рассмотрения.

В ходатайстве должны быть приведены соответствующие обоснования с приложением документов, свидетельствующих о том, что имущественное положение заинтересованной стороны не позволяет ей уплатить государственную пошлину в установленном размере при подаче искового заявления.

К документам, устанавливающим имущественное положение заинтересованной стороны, относятся:

– подтвержденный налоговым органом перечень расчетных и иных счетов, наименований и адресов банков и других кредитных учреждений, в которых эти счета открыты (включая счета филиалов и представительств юридического лица – заинтересованной стороны);

– подтвержденные банком (банками) данные об отсутствии на соответствующем счете (счетах) денежных средств в размере, необходимом для уплаты государственной пошлины, а также об общей сумме задолженности владельца счета (счетов) по исполнительным листам и платежным документам. К ходатайству об уменьшении размера государственной пошлины прилагаются документы о находящихся на счете (счетах) денежных средствах.

Арбитражный суд не может по своему усмотрению отказывать в отсрочке или рассрочке уплаты государственной пошлины и уменьшении ее размера, если имеются объективные основания для удовлетворения ходатайства.

ОБ ОСТАВЛЕНИИ ЗАЯВЛЕНИЯ БЕЗ ДВИЖЕНИЯ

Согласно новому АПК РФ отсутствие документов, подтверждающих уплату государственной пошлины, не является основанием для возврата искового заявления . В этом случае исковое заявление оставляется без движения. В практике арбитражного суда Хабаровского края отсутствие документов об уплате государственной пошлины является типичной ошибкой при подаче исковых заявлений.

Приведу несколько примеров.
Закрытое акционерное общество обратилось в арбитражный суд с иском к ИМНС РФ по г. Николаевску-на-Амуре о признании недействительным решения ИМНС. Государственная пошлина истцом при подаче иска не уплачена, отсутствуют ходатайство об отсрочке государственной пошлины и, соответственно, документы, подтверждающие его тяжелое материальное положение и доказательства отсутствия денежных средств на расчетных счетах.

Организация обратилась в арбитражный суд с иском к ИМНС РФ по Центральному району г. Хабаровска о признании недействительным ее решения, к исковому заявлению приложено ходатайство об отсрочке уплаты государственной пошлины в связи с тяжелым финансовым положением и отсутствием денежных средств. При этом представлены справки из двух банков об открытых счетах и остатках на них.

По искам о признании ненормативного акта государственных органов размер государственной пошлины составляет 1 000 руб. Как видно из справки одного банка, остаток денежных средств на счетах организации составляет 1 720 руб. 80 коп. и 11,36 доллара США. Следовательно, у истца имелись денежные средства, позволяющие уплатить государственную пошлину в установленном размере

Copyright © «Арбитражная налоговая практика», 2003, № 3. — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — Индексы 81213 и 80214 по каталогу «Газеты, журналы» (Роспечать). Подписка в любом почтовом отделении. Подписка в Интернете: www.nalogi.com.ru/Russia.html — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — —

Сущность и правовые основания отказа

Истец имеет право прекратить решение спора в суде путем отзыва искового заявления. Также пострадавший может отказаться не от всех исковых требований, а только от некоторой их части. В таком случае судом продолжается рассмотрение дела, но его разбирательство перейдет только в отношение оставшихся требований.

В арбитраже апелляционной инстанции отказываться можно до принятия итогового решения (согласно пункту 2 статье 49 АПК РФ).

ВАЖНО – подача на отказ не означает принятие его судом, если он нарушает права других сторон процесса.

В каких случаях подается

Подача отказа может осуществляться по различным причинам и обстоятельствами, изменившим мнение или стали истца в ходе рассмотрения дела. Основными являются отказы от требований, если:

1. Стороной ответчика добровольно погашены все претензии.
2. Изменились обстоятельства в ходе судебного расследования – открылись новые факты, требования истца потеряли актуальность или стали необоснованными.

Арбитражный процессуальный кодекс N 95-ФЗ | Статья 129 АПК РФ

1. Правами истца, о котором идет речь в настоящей статье, пользуется и прокурор, обратившийся в суд с иском о признании недействительными сделок (о применении последствий недействительности ничтожной сделки), совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований. Соответственно, арбитражный суд вправе возвратить по просьбе прокурора его исковое заявление, если ходатайство поступило до вынесения определения о принятии искового заявления к производству.

2. Изложенный в коммент. статье перечень оснований для возвращения искового заявления является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит.

3. В арбитражном суде не подлежит рассмотрению заявление о признании должника банкротом, когда требования к должнику — юридическому лицу в совокупности составляют менее ста тысяч рублей, а к должнику-гражданину — менее десяти тысяч рублей или срок, в течение которого указанные требования не погашены, не превысил трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, если иное не предусмотрено Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» (ч. 2 ст. 33 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

4. Сформулированные здесь основания к возвращению искового заявления без рассмотрения должны применяться судом независимо от того, кем из надлежащих участников арбитражного процесса подано исковое заявление.

5. Судья не вправе возвратить исковое заявление по мотиву неприложения документов, являющихся доказательствами, поскольку согласно ст. ст. 65, 66, 135, ч. 5 ст. 158 АПК РФ и другим статьям истец может их представлять, а суд — предлагать их представить до окончания разбирательства дела.

6. После возвращения истцу (заявителю) искового заявления и приложенных к нему документов в суде остаются подлинник определения судьи, копия сопроводительного письма о возвращении заявления и приложенных к нему документов.

7. Исковое заявление, первоначальное и встречное, заявление третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора в уже начатом процессе, должны быть оплачены государственной пошлиной.

8. Если предусмотренные в п. п. 2 и 4 ч. 1 коммент. статьи основания возвращения искового заявления выявлены арбитражным судом после принятия искового заявления к производству, дело подлежит рассмотрению по существу.

9. О государственной пошлине смотрите комментарий к ст. 102 АПК РФ.

10. Смотрите также комментарий к ст. ст. 4, 50, 52, 59, 93, 104, 111, 125, 130, 148, 157, 158, 188, 203, 204, 217, 221 АПК РФ.

Действия суда при получении

Получив от истца отзывное заявление или устное ходатайство об отказе, суд в обязательном порядке отмечает этот факт в протоколе и совершает следующее:

• начинает его рассмотрение;
• определяется законность оснований;
• отсутствие нарушений интересов третьих лиц в случае его принятия;
• после изучения ходатайства или заявления судом выносится постановление о принятии или отклонении требования стороны процесса.

Когда отказ подается представителем, то в обязательном порядке судебными приставами проверяется указание и наличие права доверенности.

Возврат госпошлины

В случае отказа от иска арбитражного процесса истцу возвращается государственная пошлина, если отказ не был вызван удовлетворением требований ответчиком. Взыскать государственную пошлину можно в случае, когда ответчик удовлетворил требования до момента принятия судебными сотрудниками ходатайства об отзыве, если таковой поступил, но не назначался к рассмотрению.

СПРАВКА – государственная пошлина изымается приставами с ответчика.

В практике арбитражных судов юристы не интересуются причинами подачи отказа, а для возврата государственной пошлины достаточно обращения в суд с соответствующим заявлением/ходатайством, а также для получения определения и подачи заявления о возврате средств в отдел налоговой службы.

Взыскание судебных расходов в арбитражном процессе

При добровольном удовлетворении исковых требований стороной ответчика, подлежат взысканию с него следующего:

• судебные расходы;
• уплата государственной пошлины;
• траты на представителя (услуга по составлению искового заявления), по заявлению истца.

Согласно разъяснениям Высшего Арбитражного Суда РФ в пункте 6 Письма от Президиума ВАС РФ о”Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса РФ” указано – заявитель ходатайствует об отмене по причине того, что ответчик после вынесения определения удовлетворил исковое требование добровольно. Тогда арбитражный суд начинает взыскивать с ответчика в пользу истца понесенные последним расходы по уплате государственной пошлины.

Мнение эксперта

Степанов Максим Анатольевич

Юрист-консульт с 6-летним опытом. Специализация — гражданское право. Большой опыт в составлении договоров.

Когда ходатайство об отзыве не обосновано добровольным характером исполнения обязательств, то госпошлина возвращается, а иные судебные расходы нет.

Главные нюансы по составлению искового заявления о возврате денежных средств

Далее, делается заголовок (как в любом другом документе) — Исковое заявление о возврате денежных средств. И уже после него описывается вся суть проблемы!

В основном тексте своего искового заявления о возврате денежных средств вы кратко, лаконично, но со всеми фактическими подробностями должны описать:

• Обстоятельства возникновения финансовых отношений с ответчиком;
• Как именно ответчик нарушил свои обязательства перед Вами;
• Приведение конкретных статей из закона, которые подтверждают факт нарушения прав ответчиком перед вами и, собственно, резонность текущего искового заявления о возврате денежных средств;
• Далее Вы указываете конкретные требования по разрешению ситуации.

В завершающей части иска перечисляются документы, которые прилагаются к заявлению, и которые являются доказательной базой в Ваших требованиях!

Отметим, что составить исковое заявление о возврате денежных средств может потребоваться, в результате абсолютно разных форматов отношений между Вами (истцом) и стороной ответчиком! На эту особенность следует обращать особое внимание!