Нужно ли садоводческим товариществам свое общественное объединение?

Сообщество садоводов является популярной организацией, объединяющей владельцев садовых участков в одном поселке. Для управления СНТ избирается правление, председатель, имеющий свои права и обязанности. Основные обязанности председателя садоводческого товарищества – это обеспечение необходимых условий для деятельности сообщества и защита интересов, прав его членов.

Избирается председатель из числа владельцев садовых участков, которые в основном знакомы между собой. Но и в такой ситуации можно не предугадать, как поведет себя человек на должности, имея доступ к материальным ценностям и деньгам.

Если председатель ворует, куда обращаться и какое может быть для него наказание? Такая информация будет полезна даже тем, кто пока не может жаловаться на руководителя своего СНТ. Как подать в суд на председателя СНТ правильно, какие существуют нюансы процедуры?

Что такое СНТ

В такую организацию объединяются те, кто имеет садовые участки на территории определенного поселка. Садоводческая организация данного плана некоммерческая, она выполняет важные задачи – помогает членам решать проблемы, вопросы, защищать свои права.

Создание СНТ – не простое действие, ведь его необходимо зарегистрировать в налоговой по месту нахождения.

Особенности работы председателя СНТ

К сожалению, мало кто из членов садоводческого товарищества до конца понимает спектр обязанностей председателя. От этого и возникает большинство разногласий и трудностей. Так, в полномочия администрации входит не только организационное управление СНТ, но также:

заключение договоров на предоставление услуг;
ведение бухгалтерского учета;
защита нарушенных интересов садоводов в судебном порядке;
улаживание внутренних конфликтов;
работа с налоговой службой;
контроль финансового оборота;
контроль результатов работы подрядчиков на услуги.

Описать весь объем задач сложно. Но не это самое страшное. Человек, ставший председателем, должен разбираться не только в организации управления, но также в юриспруденции, бухгалтерии, финансах. Для одного человека это тяжелая ноша, поэтому большинство председателей отказываются от своих должностей именно из-за загруженности. Чтобы избежать трудностей, следует привлекать дополнительно профильных специалистов, помогающих в работе.

Председатель выбирается путем голосования членов кооператива. С назначенным человеком заключается срочный трудовой договор (продолжительность утверждена Уставом и может быть равна двум или пяти годам). На основании трудового контракта человек должен получать заработную плату, не меньше суммы регионального МРОТ.

Учитывая это, а также постоянное давление со стороны дачников, председатель не редко проявляет инициативу оставить должность. Сложно одинаково угождать интересам всех участников, поэтому всегда будут претензии и недовольные лица, от чего желание работать становится все меньше и меньше.

Особенности должности

На общем собрании садоводов избирается управление, главой которого и есть председатель. Он не может в своей работе действовать спонтанно, по личному усмотрению – только согласно уставу и различным законодательным актам в данной сфере.

Чтобы снять быстро и правильно руководителя товарищества, который творит беспредел, не отвечает своему месту, нужно опять собирать такое же общее собрание. Обычно данное лицо избирается на срок два года, но можно снять его досрочно.

Прав у председателя СНТ много:

Он может ставить подпись на документах, финансовых и хозяйственных. Такое право осуществляется даже без доверенности.
От лица СНТ может осуществлять разного рода сделки, например, с сельскохозяйственными или транспортными компаниями, коммунальными, торговыми.
Председатель может давать распоряжения членам правления.
В общих интересах он может использовать общественный инвентарь, технику, другое.

Не мало и обязанностей:

Самая главная – соблюдение интересов членов садового товарищества, их защита, отстаивание прав.
Также такой руководитель должен следить за жизнью коллектива, реагировать на проблемы, улаживать конфликты.
Председатель представляет сообщество в государственных органах.
Он держит под контролем состояние участков, техники, строений.
Регулярно организовывает встречи садоводов поселка для решения насущных вопросов, планирования деятельности правления.

Члены СНТ имеют право жаловаться на председателя, не справляющегося с обязанностями. А за дела, связанные с нарушением закона, к нему даже применяются разные виды ответственности – материальной, административной, уголовной.

Чтобы пожаловаться и поставить на место такое должностное лицо, можно обратиться в прокуратуру, в суд. Следует только соблюдать на заявление в прокуратуру образец, выкладывать факты точно и достоверно.

Можно ли уйти: что нужно учитывать

В целом, работа администрации СНТ подчиняется Трудовому кодексу, поскольку действует человек в рамках трудового контракта. Но, учитывая, что СНТ – некоммерческая организация, существует ряд особенностей.

Так, при желании досрочно сложить полномочия, человек должен принимать во внимание следующие особенности:

Не каждый кандидат сможет заменить на должности. Согласно требованиям законодательства, стать председателем может только член кооператива, владеющий дачным участком в рамках СНТ. На практике этот принцип часто нарушается, поскольку никто не контролирует наличие членской карточки при оформлении трудового договора. Если участников СНТ все устраивает, то управленцем станет посторонний человек. В противном случае, можно обжаловать назначение третьего лица в судебном порядке. Аннулирование трудового контракта повлечет к необходимости выбора нового управляющего.
Пока в СНТ нет председателя, допускается выбор временного управляющего, то есть человека, исполняющего обязанности ушедшего управленца. Важный момент – выбор временного исполняющего должен быть зафиксирован протоколом общего собрания дачников. Далее документ передается в налоговую службу для внесения изменений в ЕГРЮЛ. В противном случае, выбранный человек не сможет в полной мере исполнять свои обязанности, а ушедший председатель останется юридически ответственным лицом.
Подача заявления – не основание для ухода. Согласно закону, человек который зарегистрирован в ЕГРЮЛ, считается фактически исполняющим обязанности. Внесение изменений в реестр юридических лиц возможен только тогда, когда есть кандидатура для замещения должности. Новый председатель – претендент на должность – готовит заявление в налоговую службу, а также нотариально утвержденную форму о смене управляющего СНТ.

Действующая администрация не может направить заявление в налоговую службу без указания, кто будет управлять кооперативом, иначе в увольнении будет отказано.

Самая распространенная причина прекращения контракта – неумение справиться с вверенным объемом работы. Закон предлагает оптимальный способ решения этой проблемы, устанавливая право на привлечение к процедуре управления третьих лиц.

Это значит, что действующий председатель может заключать гражданские договора на исполнение работ с профессионалами в сфере бухгалтерии или права, например. Это может быть временный контракт на ограниченный срок или же соглашение на исполнение конкретной деятельности (например, представительство члена СНТ в судебном споре). Таким образом, человек немного облегчит свою работу, что позволит справиться с грузом обязанностей.

Как сместить

Если проступки руководителя не значительны и садоводы просто не довольны его личностными чертами, его можно просто уволить. Руководитель может и сам написать заявление на увольнение. Причин для смещения с должности может быть много:

Человек не имеет опыта и желания для выполнения своих обязанностей.
Он может быть смещен и из-за проблем со здоровьем.
Не дает документы членам сообщества, которые хотят проверить деятельность руководства.

В таких ситуациях собирается собрание всех членов, проводится голосование по вопросу увольнения, выборы нового руководителя.

Коротко об СНТ

Чтобы понять, какие функции выполняет председатель СНТ, нужно усвоить правовой и фактический статус садоводческого некоммерческого товарищества — для чего он создается, какими законами регулируется и как соотносится с правами и интересами членов.

Главная цель и причина образования СНТ — объединение лиц для совместного решения вопросов и задач хозяйственной деятельности, социального, технического и материального обеспечения.

Созданное товарищество садоводов обязательно регистрируется в инспекции ФНС по юридическому адресу — подаются решение и протокол собрания всех участников, устав товарищества, решение о выборе управляющего органа и главы.

СНТ — это общество собственников садоводческих участков, которые делают регулярные вклады для совместного удовлетворения потребностей на территории, выплаты заработных плат нанятым и выбранным сотрудникам товарищества, приобретения требуемого инвентаря, оборудования и т. п.

Среди основных совместных потребностей, которые выполняются через СНТ, это благоустройство, развитие необходимой инфраструктуры, проведение инженерных сетей, коммуникаций, защита прав собственников единым лицом.

Жалоба в прокуратуру

Руководство СНТ предполагает доступ к средствам, которые собирают члены сообщества на решение различных вопросов, оплату коммунальных услуг. Также СНТ может иметь общественную технику и инвентарь. И не всегда председатели выдерживают искушение материальными ценностями, знает случаев хищения и самоуправства судебная практика не мало.

Члены садоводческого товарищества должны знать телефон, по которому они могут обратиться с заявлением, вызвать проверку из прокуратуры.

ВНИМАНИЕ! В прокуратуру можно обращаться только при явном факте нарушения закона.

Если же совершено преступление, например, кража, стоит сразу обращаться в полицию, это ее сфера. Подать жалобу прокурору может любой из членов СНТ, группа садоводов. По каким причинам можно составлять заявление в данный орган:

В случае, когда руководитель совершил растрату членских взносов, распорядился ими по своему усмотрению, а не с учетом решения общего собрания.
Прокуратура займется председателем, совершившим мошенничество или самоуправство. Решения, касающиеся жизни СНТ, принимаются всем коллективом, один человек не может действовать без учета коллективного плана.
Нарушением закона является создание поддельных документов, различные махинации с важными бумагами.
Имеет значение хозяйственная деятельность – соблюдение норм расположения строений, технических объектов.

Заявку в прокуратуру нужно подавать с учетом определенных правил. Можно лично отнести бумагу, убедившись в том, что она уже попала в разработку. Отправляется жалоба и заказным письмом. У прокуратуры есть свой сайт, на нем можно зарегистрироваться, подтвердить личность, а потом отправить заявление на председателя.

Прокуратура обязана отреагировать на жалобу, провести тщательную проверку деятельности руководства садового товарищества. Если будут выявлены нарушения законов, дело передается в суд для выбора наказания виновному.

ВАЖНО! Рекомендуется иметь в запасе копию заявления в прокуратуру. Его нужно будет использовать при обращении в суд.

Прежде чем обратиться в прокуратуру, нужно собрать важные доказательства вины руководителя правления СНТ. Рекомендуется составлять заявку при помощи юриста, указать в ней правовые документы, которыми определяются факты нарушений.

Нужно ли садоводческим товариществам свое общественное объединение?

Исполком и СТ: помогать или управлять? Взносы: поровну или от площади? Как изъять брошенный участок? Отключать ли должников от коммуникаций? Кому создавать инициативную группу?

Дачник не платит членских взносов. По закону его можно исключить из садоводческого товарищества. Он обязан продать участок и дом. А если не хочет? Кто и как может заставить? Это всего лишь одна из множества проблем в этой сфере. Есть чисто хозяйственные: вывезти мусор, отремонтировать водопровод, заменить трансформатор. Но не менее важны и взаимоотношения внутри товариществ, с государственными органами и многие другие.

В стране почти полмиллиона дачников и более 4500 садоводческих товариществ. Их деятельность регламентируется Указом Президента от 28 января 2008 года № 50 «О мерах по упорядочению деятельности садоводческих товариществ». И хотя в документ несколько раз вносились изменения, все нюансы учесть сложно. Они связаны и с недостаточной компетентностью дачников, и с необходимостью издания локальных нормативных актов, разъясняющих применение отдельных положений указа.

Чтобы разобраться во всех перипетиях жизни садоводов, редакция собрала их и заинтересованные службы за «круглым столом». В дискуссии участвовали консультант юридического управления Министерства экономики Юрий Семенюк

, член садоводческого товарищества «Кунцевщина»
Владимир Шеин
, адвокат Минской областной юридической консультации № 2
Ксения Кобаса
, председатель садоводческого товарищества «Лувр»
Олег Шалашов
, заместитель начальника главного управления землеустройства Минского облисполкома
Владимир Гумаров
, председатель садоводческого товарищества «Ветеран войны»
Ирина Матвеенок
.

– В Указе № 50 прописано: контроль за деятельностью садоводческих товариществ, оказание им правовой помощи осуществляют в соответствии со своей компетенцией местные исполнительные комитеты, на территории которых расположены садоводческие товарищества, и другие государственные органы.
О. Шалашов:
– Все правильно. Но нет дополнительных нормативных актов, которые бы конкретизировали, каким образом оказывается помощь. В нашем товариществе есть заброшенные участки. Обращаемся в местные органы власти с копиями протоколов о лишении их владельцев членства. Но добиться конкретного ответа, что с ними делать, не можем. Не прописана методика действий в данных ситуациях.

В. Гумаров:

– В Указе № 50 достаточно подробно расписаны права и обязанности председателя и правления садоводческого товарищества, всех членов. Если бы все это выполнялось, был бы порядок. Но и без проблем не обойтись. Судите сами. Только в Минском районе 320 садоводческих товариществ, более 50 тысяч членов. Землеустроительная служба небольшая, за всем не уследишь. Тем более что у нее много других забот.

В. Шеин:

– Считаю: юридический отдел исполкома, получив ходатайство садоводческого товарищества, обязан вместе с уполномоченным по защите прав потребителей подавать в суд иск и отстаивать права садоводов. К сожалению, этого не происходит.

К. Кобаса:

– Председатели садоводческих товариществ часто считают, что государственные органы должны помогать и чуть ли не руководить этими товариществами. Но в Указе № 50 и Гражданском кодексе четко сказано: это самостоятельные юридические лица. Можно ли представить, чтобы какие-то другие юридические лица постоянно штурмовали исполкомы и просили о помощи, разъяснений, как им действовать в отношении какого-то сотрудника, заключать договор поставки, взыскивать платежи и так далее? Безусловно, государственные органы могут давать какие-то разъяснения в пределах своих полномочий, поделиться нормативными документами, рассказать о правоприменительной практике. Но в случае возникновения спора о праве, нужно обращаться за помощью к адвокатам, которые имеют большой опыт в сфере правоприменительной практики по вопросам деятельности садоводческих товариществ.

Ю. Семенюк:

– Сейчас государственные органы собирают информацию о проблемных вопросах садоводческих товариществ. Они будут проанализированы, и после этого, возможно, будет рассмотрен вопрос о внесении изменений в Указ № 50. Но следует учесть, что нормотворческий процесс достаточно длительный.

– В «Положении о садоводческом товариществе» сказано, что членские взносы вносятся в равном размере вне зависимости от величины земельных участков. С этим не все согласны. Аргументы? Одно дело, если участки разнятся незначительно, другое – когда это 5 и 10 соток. К тому же бывают случаи, когда человек владеет сразу несколькими участками в одном товариществе, а взносы платит наравне с теми, у кого один. Справедливо ли это?

И. Матвеенок:

– Считаю, что площадь участка не должна принципиально влиять на размер членских взносов. Но есть другая проблема. У нас есть садовод, у которого четыре участка и столько же садовых домиков, которые товарищество обслуживает. К каждому подведены линии электропередачи, водопровод, дороги. А человек платит столько же, сколько и тот, у которого один дом и участок. С другой стороны, бывает и наоборот. Один участок поделен на доли, и два члена товарищества платят взносы. Нужно с этим как-то разобраться.

К. Кобаса:

– Есть нюансы. Например, у человека четыре участка, каждый обрабатывает, регулярно все поливает, соответственно, тратит больше воды и создает большую нагрузку на насосную систему, чем тот, у которого один участок. Но может быть и человек, у которого тоже четыре участка, а там просто растет травка, и его затраты на водопровод минимальные. Полагаю, в данном вопросе должен быть индивидуальный подход, требуется масштабная проработка, чтобы определить, как и людей не обидеть, и интересы товарищества соблюсти.

Ю. Семенюк:

– Все случаи в нормативных актах прописать невозможно. Такие вопросы должны решаться внутри каждого садоводческого товарищества.

В. Гумаров:

– Я тоже так считаю: надо на общем собрании принять решение о том, какими должны быть в каждом конкретном случае взносы.

В. Шеин:

– Членские взносы надо дифференцировать. Если у человека несколько участков, то, соответственно, дорог вдоль них больше, требуется больше и затрат.

О. Шалашов:

– Я столкнулся с такой ситуацией. Менял линию электропередачи. Человек говорит: буду платить за это один целевой взнос за четыре участка. Но вдоль их расположены три столба, а рядом у человека один участок и один столб. Суммы вносят одинаковые. Кто заплатит за остальных два столба? Надо в нормативных документах отрегулировать эту проблему.

– Актуальна проблема брошенных участков, которые не используются годами, распространяют сорняки. Что с ними делать? Можно ли изъять? Как урегулировать проблему, естественно, не нарушая права собственности, и продать такие дома?

В. Гумаров:

– Раз садоводческое товарищество – юридическое лицо, то и должно решать все свои внутренние проблемы, в том числе и с пустующими участками.

О. Шалашов:

– Это порой невозможно. У нас есть пустующий участок, владелец уехал в Россию, его много лет никто не видел. По Указу № 50, садоводческое товарищество лишает человека членства, если он не обрабатывает участок и не вносит взносы. В течение года он должен продать участок. Но сложность в том, что часто местонахождение таких людей неизвестно. Считаю, должен быть такой алгоритм: председатели товариществ сообщают о пустующих участках в местные органы власти. А они имеют возможность с помощью милиции искать владельцев и подавать иски в суд об обращении таких участков в доход государства. Чтобы в дальнейшем исполком мог их продавать желающим.

К. Кобаса:

– При всем желании председатель садоводческого товарищества не в состоянии решить проблему пустующих домов самостоятельно, ему требуется помощь, хотя у него есть определенные полномочия. Думаю, его функция должна состоять в выявлении таких домов и информировании местных органов власти. Недавно принят Указ № 357 «О пустующих и ветхих домах». Документ направлен на совершенствование работы по сокращению количества бесхозных и аварийных построек в населенных пунктах. Но садоводческие товарищества к таким не относятся. Вероятно, и для них нужен какой-то нормативный акт, касающийся заброшенных строений, либо внесение норм на эту тему в уже действующие нормативные правовые акты.

В. Гумаров:

– Председатель садоводческого товарищества должен не запускать эту работу. Чтобы не было пустующих по 10 лет домов. Если в течение года участок не используется, срочно решать, что с ним делать самому или с помощью местных властей.

– Много недоразумений возникает с уплатой членских взносов. Если человек не платит в течение двух кварталов, его можно исключать из членов садоводческого товарищества. Как избежать таких радикальных шагов?

О. Шалашов:

– У нас проблема решается просто. Общее собрание приняло решение: отключать должников от коммуникаций. Сразу было много недовольных, когда у 16 человек, как говорится, обрезали свет. Но такая воспитательная мера подействовала.

И. Матвеенок:

– Взносы можно также взыскать в бесспорном порядке на основании исполнительной надписи нотариуса либо других лиц, имеющих право совершения таких нотариальных действий.

К.
Кобаса:
– Это хорошее положение. Но бывают случаи, когда у должника нечего взять. Он живет за счет неофициального дохода. Как с него взыскать долг по взносам? Поэтому, возможно, отключение коммуникаций – более эффективный способ. Он создает человеку неудобства. Чтобы от них избавиться, приходится заплатить долг по взносам.

– Раз мы говорим, что государственные органы не имеют полномочий решать многие проблемы дачников, а у председателя садоводческого товарищества не всегда хватает сил и средств, возможно, в этой ситуации надо подумать о создании общественного объединения дачников. Если каждое товарищество будет перечислять мизерную сумму для этого объединения, в целом она станет приличной. Можно будет нанимать квалифицированных юристов и помогать решать конкретные проблемы. В Указе № 50 записано, что товарищество имеет право объединяться в ассоциации или союзы. Как можно это сделать на практике?

Ю. Семенюк:

– Надо сразу отметить, что это будет общественное объединение и создаваться оно должно на основе законодательства о партиях и общественных объединениях. Может быть создана инициативная группа, которая разработает устав, созовет конференцию, и потом в установленном законом порядке объединение должно быть зарегистрировано.

В. Шеин:

– Считаю, раз в указе написано, что местные органы власти оказывают правовую помощь и ведут контроль за деятельностью садоводческих товариществ, то они и должны оказать помощь в создании общественного объединения садоводов. То есть надо распоряжением председателя райисполкома создать инициативную группу.

К. Кобаса:

– Опять мы приходим к тому, что государство должно что-то создать за кого-то. У исполкома нет таких обязанностей. Садоводческое товарищество – негосударственное юридическое лицо с возможностями самоуправления. Каждое товарищество вправе решить, необходимо ли ему объединиться в ассоциацию, предложить объединиться другим товариществам в союз. Такая возможность есть.

Василий Гедройц, «Сельская газета», 6 октября 2018 г.

Какая зарплата у председателя снт в 2019 году

В чем разница? По трудовому договору нужно оплатить 30% от оклада в ПФР, ФСС, а по договору ГПХ – 26,1%. И в первом и во втором случае из дохода физического лица товарищество, как налоговый агент, обязано удержать 13% НДФЛ. Это означает, что сотрудник или исполнитель получит на 13% меньше, чем оклад или сумма в договоре ГПХ. Учесть и обговорить с сотрудником/исполнителем это стоит заранее. Это отличия с точки зрения затрат. С точки зрения отчетности и документально оформления разница колоссальна.

ФЗ РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 г. председатель СНТ не является его единоличным исполнительным органом, а только возглавляет правление – коллегиальный исполнительный орган. Полномочия председателя правления определяются настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения.

ОСТАНУТСЯ В ВЫИГРЫШЕ

Председатель, которому окажут доверие, сможет рассматривать заявления о приеме в члены товарищества, принимать решение о проведении общего собрания и заключении договоров с ресурсоснабжающими организациями. А также обращаться с заявлением в администрацию муниципалитета или Росреестр, если кто-то из соседей перестанет ухаживать за своими сотками или будет использовать их не по назначению. За это можно не только заплатить штраф, но и лишиться участка.

– При наделении председателя функциями первичного земельного контроля выиграют и добросовестные владельцы, и администрация, – считает Чаплин. – Брошенные участки опасны из-за сухостоя и травы, а использование не по целевому назначению нарушает права соседей. Кому понравится, если рядом с дачным домом выросла гостиница или частный реабилитационный центр?

В каком размере предусмотрена зарплата председателя СНТ по 217-ФЗ

Уважаемая Татьяна! 66-ФЗ действительно утратил силу. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 ФЗ-217 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», условия оплаты председателя товарищества относятся к исключительной компетенции общего собрания членов СНТ. Таким образом, конкретный размер оплаты труда председателя определяется исключительно решением (протоколом) общего собрания

Если председатель СНТ является одним из собственников СНТ, кто должен подписать с ним трудовой договор и является ли он наемным работником. Должно ли СНТ оплачивать за него налоги, как за наемного работника. Заранее спасибо за ответ.

Что говорит новый закон про членские взносы в СНТ с 2021 года

На смену прежнему ФЗ от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее – Закон № 66-ФЗ, с 01.01.2019 утратил силу) пришёл Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее – Закон № 217-ФЗ).

Для недопущения злоупотреблений со стороны органов товарищества Закон № 217-ФЗ четко разграничил регулярные и нерегулярные платежи. По регулярным платежам (членским взносам) можно определить их размер и периодичность внесения – 1 раз и сразу на целый год или несколько лет.

Какая зарплата должна быть у председателя снт в году

За регулярный отказ проводить заседания правления, если его члены настаивали на этом письменно. Если председатель не является на работу без уважительной причины более 10 дней, причем этот факт подтвержден актами о его отсутствии в приемные часы и на заседаниях правления, административно-распорядительная деятельность председателя по работникам СНТ в этот период также не проводилась. Могут уволить председателя и за деятельность, которая нанесла финансовый ущерб организации

Секретарь правления ведет картотеку членов СНТ и собственников, которые проживают на территории товарищества, не являясь его членами – домашний адрес, телефон, данные о документах на землю, состав семьи. По письменному заявлению председателя о добровольном сложении своих обязанностей.

Ещё одно изменение, указанное в законе, касается того, что каждый дачник теперь имеет право ознакомиться с бухгалтерской документацией в том объёме, в котором пожелает. Для ознакомления возможно будет получить копии требующихся документов.

Новые садовые и огородные земельные участки, как и ранее, образуются из земель населённых пунктов или из земель сельскохозяйственного назначения. Каждый садовый или огородный земельные участки могут быть включены в границы только одной территории садоводства или огородничества.