Особенности
Проникнуть в чужое жилое помещение (ст. 25 Конституции РФ) можно только при наличии таких условий, как:
- Разрешение собственника или проживающего лица.
- В случае, когда это устанавливает федеральный закон.
- Когда вынесено решение судом.
Неприкосновенность на жилье распространяется только на те категории граждан, которые документально могут подтвердить свою принадлежность к этому жилищу. Такое право распространяется на следующих граждан:
- Собственник.
- Граждане, проживающие по договору аренды, а также субаренды или найма.
- Лица, проживающие временно в квартире или доме по воле собственника на законных основаниях.
Согласно ст.139 УК России к жилищу относится следующая недвижимость:
- Квартира.
- Комната в общежитии или гостинице.
- Объект индивидуального жилого строительства.
- Садовый домик или бытовка.
- Сборные домики.
- Жилые сооружения, предназначенные для проживания работников на строительных объектах.
Другими словами, это жилая площадь, на которой проживает лицо, хранит свои вещи, имущество или документы. Исключение будут составлять хозяйственные постройки в виде погреба, сарая, а также сооружений, возведенных без разрешения уполномоченных органов.
Нарушение неприкосновенности жилища (ст. 139 УК)
Незаконным проникновением в жилище является любое противоправное вторжение виновного в жилище против воли другого человека. Законным проникновением в жилище признаются случаи, установленные для проведения обыска (на основании санкции прокурора) либо судебного решения (о конфискации имущества), либо в случае стихийного бедствия (пожара, затопления и др.).
Преступление считается оконченным с момента проникновения виновного в жилище помимо воли потерпевшего, независимо от способа проникновения (открыто, тайно).
С субъективной стороны преступление может быть совершено только умышленно (прямой умысел). Мотив — корысть, месть и др.
Субъект преступления — лицо, с 16-летнего возраста (ч. 1). Квалифицированным видом данного преступления являются деяния, совершенные лицом с использованием своего служебного положения. Субъект специальный (ч. 2) (например, работники правоохранительных органов, домоуправления и др.).
Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина
- Нарушение равноправия граждан (ст. 136 УК)
- Нарушение неприкосновенности частной жизни (ст. 137 УК)
- Нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений (ст. 138 УК)
- Нарушение неприкосновенности жилища (ст. 139 УК)
- Отказ в предоставлении гражданину информации (ст. 140 УК)
- Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий (ст. 141 УК)
- Фальсификация избирательных документов, документов референдума или неправильный подсчет голосов (ст. 142 УК)
- Нарушение правил охраны труда (ст. 143 УК)
- Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов (ст. 144 УК)
- Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до 3 лет (ст. 145 УК)
- Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат (ст 145.1 УК)
- Нарушение авторских и смежных прав (ст. 146 УК)
- Нарушение изобретательских и патентных прав (ст. 147 УК)
- Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповеданий (ст. 148 УК)
- Воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участия в них (ст. 149 УК)
Вынужденное проникновение
Законом предусмотрен ряд ситуаций, когда взлом квартиры или другой жилплощади является необходимой мерой. К таким обстоятельствам относится устранение опасности, которая может представлять угрозу не только интересам отдельного лица и общества, но и государства.
Таким правом в крайних ситуациях обладают:
- Пожарники при тушение пожаров.
- Сотрудники МЧС и правоохранительных органов.
- Представители управляющих компаний, которые обеспечивают эксплуатацию домовых коммуникаций.
Какой будет порядок действий в случае, если возникла чрезвычайная ситуация, требующая проникновения в жилье при продолжительном отсутствии в нем проживающих граждан?
Жилищным законодательством данная ситуация рассматривается таким образом: проникнуть на чужую территорию квартиры или домовладения можно при условии, если другие способы не принесут требуемого эффекта.
ВНИМАНИЕ! По уголовному законодательству взлом разрешается только в том размере причинения ущерба, который не будет превышать ущерб от случившейся аварии.
Согласно ЖК России (ст. 3), вторжение в жилище без разрешения проживающих граждан, может происходить только в тех ситуациях, которые предписывает федеральный закон, и только в случае, когда необходимо спасение граждан и их имущества.
Также вторжение в жилище допускается в отношении граждан, которые подозреваются в совершении незаконных действий, влекущих за собой уголовную ответственность.
Стоит отметить, что за взлом замочного механизма в вышеописанных ситуациях управляющая компания не будет отвечать при условии, что ситуация несла опасность соседнему имуществу.
Сотрудники полиции при наличии специального ордера имеют право беспрепятственно проникать в квартиру или дом, так как на них лежит обязанность по поддержанию порядка и выявлению преступлений. Им разрешается вход на территорию с целью осуществления оперативно-розыскных мероприятий, в том числе розыска граждан, совершивших противозаконные действия.
Судебный пристав также может пройти на территорию жилой площади без приглашения жильцов при наличии соответствующей документации. Однако, для них предусмотрены временные рамки с 6 до 22 часов.
Смотрите видео: Статья 139 УК РФ. Нарушение неприкосновенности жилища
ВНИМАНИЕ! В случае проникновения в квартиру или дом без законных оснований сотрудниками полиции, судебных органов или представителями управляющей компании предусмотрено обращение в судебные органы с заявлением.
Комментарий к статье 139
1. В соответствии со ст. 25 Конституции Российской Федерации никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения. Одной из гарантий неприкосновенности жилища является уголовно-правовая защита, предусмотренная комментируемой статьей. В ст. 136 УК РСФСР содержались конкретные ссылки на незаконный обыск, незаконное выселение или иные незаконные действия, нарушающие неприкосновенность жилища граждан. Статья 139 УК содержит более общую формулировку, которая охватывает и случаи, предусмотренные прежним УК.
2. Незаконным проникновением считается любое проникновение в жилище без согласия проживающего в нем лица под любым предлогом; это составляет объективную сторону данного преступления при условии отсутствия оснований для законного проникновения.
3. Пленум Верховного Суда РФ в п. 2 постановления от 24 декабря 1993 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением ст.ст. 23 и 25 Конституции Российской Федерации», обязал суды рассматривать материалы, подтверждающие необходимость проникновения в жилище, и принимать по этому вопросу соответствующие решения (см. Сб. пост. Пленума Верх. Суда РФ. 1991 — 1993. М., 1994, с. 333 — 334). Изучение практики показывает, что такими материалами являются постановление следователя о необходимости производства обыска, письмо в суд руководителя следственного подразделения или прокурора. Могут быть направлены в суд и другие материалы. Представляется, что законным основанием для проникновения в жилище является и исполнительный лист, выданный на основании приговора суда, например, для описи имущества судебным исполнителем в связи с конфискацией имущества или для возмещения ущерба, причиненного преступлением.
4. С учетом изложенного в пп. 1 — 3 комментария к настоящей статье, по нашему мнению, у следователя до принятия нового УПК сохраняется право на производство обыска в случаях, не терпящих отлагательства, без решения судьи с учетом того, что УПК РСФСР (ст. 168) является федеральным законом. Заметим, что опубликованный проект УПК РФ сохраняет за следователем право на производство обыска незамедлительно, если этого требуют обстоятельства дела, с последующим уведомлением судьи (см. Юридический вестник, 1995, N 31). При таком положении обыск, произведенный в случаях, не терпящих отлагательства, и подтвержденный судьей, не следует относить в смысле комментируемой ст. 139 УК к случаям незаконного проникновения в жилище.
5. К незаконному проникновению в жилище гражданина относится также выселение гражданина из законно занимаемого им помещения, временное использование для любых целей жилого помещения в отсутствие владельца или пользователя жилища, и т. п.
6. Оконченным преступление является с момента незаконного проникновения в жилище.
7. Преступление, предусмотренное ст. 139 УК, может быть совершено только с прямым умыслом, когда субъект осознает, что он нарушает неприкосновенность жилища и желает этого.
8. Субъектом преступления может быть лицо, достигшее 16 лет.
9. О применении насилия или об угрозе его применения см. комментарий к ст. 131 УК.
10. Об использовании лицом своего служебного положения как обстоятельстве, отягчающем незаконное проникновение в жилище, см. комментарий к ст.ст. 136, 201, 285 УК.
Научно-практический комментарий:
1. Статьей 25 Конституции РФ гарантировано право на неприкосновенность жилища. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения. 2. Проникнуть в жилище означает попасть внутрь (войти в пределы жилища), получить доступ для этого (взломать запор, открыть дверь похищенным, подобранным или изготовленным ключом, разбить или вскрыть запертое окно, сделать пролом в стене и т.п.). Способы проникновения могут быть как открытыми, так и тайными. 3. Признаки жилища указаны в примечании к ст. 139. При определении жилища следует отличать помещения, предназначенные для постоянного или временного проживания, от помещений, используемых для временного проживания. Не является жилищем, например, складское, подвальное, чердачное или иное помещение, приспособленное бездомным для его проживания. При характеристике жилища законодатель сосредоточил внимание на его признании помещением. Преступлением, предусмотренным ст. 139, нарушаются конституционные права людей на неприкосновенность их жилища, поэтому проникновение в помещение, предназначенное для постоянного или временного проживания (пустующую квартиру в новом доме), принадлежащее кому-либо на правах собственности, не может квалифицироваться по ст. 139. Незаконным является такое проникновение в жилище, которое совершается помимо воли проживающих в нем лиц (за исключением случаев, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения). Нарушение неприкосновенности жилища при наличии в этих действиях признаков самоуправства образует совокупность преступлений. 4. Преступление считается оконченным с момента совершения указанного в законе действия. 5. Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. 6. Субъект преступления — лицо, достигшее возраста 16 лет. 7. В качестве квалифицирующего признака в ч. 2 ст. 139 УК указаны применение насилия или угрозы его применения. Этот признак определяет способ незаконного проникновения в чужое жилище: причинение побоев, вреда здоровью, применение с целью подавления сопротивления потерпевшего физической силы, а также угроза совершения этих действий. В тех случаях, когда незаконное проникновение в жилище совершено с применением насилия (или угрозы его применения), причинившего средней тяжести или тяжкий вред здоровью, содеянное должно квалифицироваться по ч. 2 ст. 139 и ст. 111 или ст. 112 УК. 8. Совершение деяний, предусмотренных ч. ч. 1 и 2 комментируемой статьи, лицом, использующим свое служебное положение, является особо квалифицирующим обстоятельством (ч. 3 ст. 139).
Виды ответственности
За нарушение неприкосновенности жилого объекта предусматривается уголовное наказание. Такие
действия не считаются тяжким преступлением, однако за его совершение можно лишиться свободы. Проникновение считается уголовно наказуемым при наличии некоторых условий, а именно, если оно происходило следующими способами:
- Взлом замка в двери.
- Свободное проникновение.
- Вторжение через оконный проем.
- С помощью принудительных действий в отношении проживающих граждан.
- Путем обмана, а также воспользовавшись своим служебным положением.
На данный момент, руководствуясь нормами уголовно-процессуального кодекса России, дело о взломе и проникновении может быть возбуждено только в том случае, если потерпевшим было составлено заявление.
День закрытых дверей
Нет, Конституцию России с декларированным в ней правом граждан на неприкосновенность жилища никто, конечно, не отменял. Кто-либо посторонний, в том числе — полицейский и любой другой сотрудник правоохранительных органов или спецслужб, может переступить порог частной квартиры, дома или земельного участка только с разрешения хозяев. Или же — по решению либо с санкции судьи.
То есть, обыск жилого помещения, тем более — его штурм, как правило, согласовывается в прокурорских и судебных инстанциях. Как правило, но не всегда. Закон «О полиции» оговаривает и несанкционированные визиты полицейских.
Такие вторжения время от времени случаются. В Якутске, например, полиция штурмом взяла квартиру, в которой забаррикадировался сумасшедший, который взял в заложники собственных родственников. Клиент психдиспансера был вооружен охотничьим ружьем, внятных требований не выдвигал и мог начать убивать людей в любой момент. Дорога была каждая секунда и времени на общение с судьями и прокурорами у полицейских не было.
Не было времени даже на детальную проработку операции. Сотрудники пошли на штурм сразу же, как только поняли, с кем имеют дело. Психа обезоружили, но ему удалось ранить одного полицейского.
Есть и другие, уже не столь героические примеры несанкционированного проникновения в чужое жилье полицейских.
В Москве участковые несколько лет назад попытались внезапно накрыть наркопритон, но ошиблись квартирой. В результате — сломанная дверь и раненый жилец, никакого отношения к наркодельцам не имеющий. А в Подмосковье был случай, когда двое сотрудников ворвались без всяких санкций в квартиру призывника, уклоняющегося от службы, избили его и силой доставили в военкомат. Надо ли удивляться, что оговоренное в законе право полицейских входить в чужое жилище без разрешения жильцов и судебного решения вызывает весьма неоднозначную реакцию в обществе.
Разумеется, закон строго ограничивает такое право. Полицейский может без разрешения хозяев и судебного решения ворваться в частный дом или квартиру, даже выломать при этом дверь или окно, только в самых экстренных случаях. Например, если в этом помещении в данный момент происходит преступление — совершается насилие или убийство, кому-то срочно требуется помощь и просто нет времени на получение каких-либо санкций. То же самое — в случае очевидной чрезвычайной ситуации, скажем, во время массовых беспорядков, террористического акта, стихийного бедствия или техногенной катастрофы.
Однако, как выяснили эксперты, не все так просто. Действующий закон оставляет возможность для полицейских злоупотреблений, следовательно, есть и возможности для ущемления наших гражданских прав.
Новый законопроект внесло в Госдуму Законодательное собрание Ленинградской области. Доктор юридических наук, заслуженный юрист России Иван Соловьев подтвердил корреспонденту «Российской газеты», что авторы законодательной инициативы считают, что действующие нормы, регламентирующие право полицейских на внесудебное нарушение неприкосновенности жилища, допускают расширительное толкование и возможность злоупотреблений.
— В проекте устанавливается перечень не терпящих отлагательства случаев, когда проникновение сотрудников полиции в жилые помещения возможно без судебного решения: для спасения жизни граждан и их имущества, для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений средней тяжести, тяжких и особо тяжких преступлений и собственно пресечения указанных преступлений, — рассказал Иван Соловьев.
Получается, что полицейский может без спроса и санкций войти в частное жилье, если предполагает, что там происходит любое преступление, например, подделка денег или организация азартной игры. Или же, там находится человек, подозреваемый в правонарушении — скажем, злостный алиментщик. Предлагается четко очертить круг преступлений по степени их тяжести и опасности, при которых полиция может действовать без предварительных согласований.
А еще у разработчиков законопроекта вызвало недоумение положение закона, разрешающего несанкционированно вламываться полицейским в случае массовых беспорядков и стихийных бедствий. Вроде бы все правильно, но кто определяет, что начались беспорядки или ЧС? Авторы проекта предлагают обязать полицию действовать таким нестандартным образом лишь после объявления властями соответствующих состояний. Например, при применении Федерального закона «О чрезвычайном положении», проведении на конкретной территории контртеррористической операции, введении комендантского часа или военного положения.
Законопроект предполагает, что о каждом случае проникновения сотрудников полиции в жилые помещения и на земельные участки без судебного решения в течение 24 часов с момента его начала должен уведомляться судья и прокурор. Действующий закон пока говорит о том, что в случае проникновения помимо воли находящихся там граждан в течение 24 часов письменно уведомляется только прокурор.
По мнению разработчиков законопроекта, соответствующие поправки надо внести не только в закон «О полиции», но и в закон «О Следственном комитете РФ» и в Жилищный кодекс.
Видео: Уголовная ответственность за проникновение в жилище
Статью подготовил юрист по семейным и гражданским вопросам Антон Николаевич Щербак
Если статья была полезна — ставьте лайк, добавляйте в закладки.
Если вы не нашли нужную информацию, можете получить на нашем сайте БЕСПЛАТНУЮ юридическую консультацию. Свой вопрос оставляйте в комментариях или обратившись к консультанту сайта.
Комментарий к статье 139 Уголовного Кодекса РФ
Конституция РФ (ст. 25) определяет, что жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц, иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании вынесенного в соответствии с ним судебного решения. Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией данного конституционного права, составляют основной объект преступного посягательства, запрещенного рассматриваемой статьей УК РФ.
В квалифицированных составах рассматриваемого преступления следует выделить дополнительный объект, которым могут выступать здоровье, неприкосновенность, свобода, безопасность личности (ч. 2 ст. 139 УК РФ), регламентированная законом деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также интересы государственной службы, службы в коммерческом предприятии, учреждении, организации (ч. 3 ст. 139 УК РФ).
Предметом преступления выступает жилище, под которым понимается индивидуальный жилой дом с входящими в него жилыми и нежилыми помещениями, жилое помещение независимо от формы собственности, входящее в жилой фонд и пригодное для постоянного или временного проживания, а равно иное помещение или строение, не входящее в жилой фонд, но предназначенное для временного проживания.
Это могут быть индивидуальный дом, квартира, комната в гостинице или общежитии, дача, садовый домик, сборный домик, бытовка или иное временное сооружение, специально приспособленное и используемое в качестве жилья на строительстве железных дорог, ЛЭП и других сооружений в изыскательских партиях, на охотничьих промыслах и т.п.
К жилищу не относятся надворные постройки, погреба, амбары, гаражи и другие помещения, отделенные от жилых построек и не используемые для проживания людей. К жилищу, даже временному, не может быть отнесено купе поезда, каюта теплохода, поскольку поезд и теплоход являются транспортными средствами.
Основным правом на неприкосновенность жилища обладают как лица, наделенные правом пользования или правом собственности на занимаемое жилое помещение в качестве места жительства либо места пребывания, которое подтверждено правоустанавливающими документами (договоры аренды, найма, субаренды, поднайма, ордер, свидетельство о праве собственности и т.п.) или должностными лицами, а равно титулодержателями, так и лица, вселенные в жилое помещение (в том числе на время) по воле проживающих в нем на законном основании. Все указанные лица могут рассматриваться как потерпевшие от данного преступления. К их числу следует отнести также лиц, которые на законных основаниях находились в жилище и к которым применялось насилие или угроза его применения при проникновении в жилище.
С объективной стороны рассматриваемое преступление характеризуется активной формой поведения в виде незаконного проникновения в жилище против воли проживающего в нем лица.
Способ проникновения в жилище для квалификации основного состава рассматриваемого преступления значения не имеет. Он может быть открытым или тайным, совершенным в присутствии в жилище проживающих там лиц или других людей, так и в их отсутствие, включать как непосредственное проникновение человека в жилище, так и контролирование жилища изнутри с помощью специальных технических средств.
В то же время использование обмана, злоупотребления доверием для проникновения в жилище не образует рассматриваемого состава преступления, поскольку в этих случаях лицо проникает в жилище по воле проживающего в нем лица, хотя оно и находилось в заблуждении относительно тех или иных обстоятельств.
Состав преступления формальный. Преступление окончено с момента проникновения в жилище.
С субъективной стороны преступление характеризуется виной в виде прямого умысла. Виновный осознает, что незаконно проникает в жилище без согласия проживающих в нем лиц, и желает совершить это проникновение. В квалифицированном составе помимо этого лицо осознает, что его проникновение сопряжено с применением насилия или угрозой его применения либо что незаконное проникновение в жилище осуществляется с использованием своего служебного положения, и желает выполнения этих действий.
Субъект преступлений, предусмотренных ч. ч. 1 и 2 ст. 139 УК РФ, общий. Им является вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста, а субъект преступления, предусмотренного ч. 3 этой статьи, специальный — лицо, использующее для проникновения в жилище свое служебное положение.
Квалифицированный состав рассматриваемого преступления (ч. 2 ст. 139 УК РФ) предусматривает в качестве его обязательного признака способ незаконного проникновения в жилище — применение насилия или угрозу его применения.
Под насилием понимается физическое воздействие на потерпевшего, выразившееся в подавлении и устранении его сопротивления, нанесении ударов, побоев, умышленном причинении легкого вреда здоровью.
Под угрозой применения насилия понимается психическое воздействие на потерпевшего, выразившееся в демонстрации готовности нанести удары, побои, умышленно причинить вред здоровью.
Причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего при проникновении в жилое помещение квалифицируется по совокупности преступлений с преступлениями против здоровья (ст. ст. 111 или 112 УК РФ). Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью (ст. 119 УК РФ) охватывается рассматриваемым составом преступления и дополнительной квалификации не требует.
Нарушение неприкосновенности жилища хотя и против воли проживающего в нем лица, но основанное на положениях Закона «О милиции», нормах УПК РФ, Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» и др. не образует рассматриваемого состава преступления. Так, не образует нарушения неприкосновенности жилища использование права беспрепятственного вхождения в него и его осмотр при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, либо при наличии достаточных оснований полагать, что там совершено или совершается преступление, произошел несчастный случай <1>.
——————————— <1> См.: п. 18 ст. 11 Закона РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 «О милиции» // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. 1991. N 16. Ст. 503.
Не является нарушением неприкосновенности жилища проведение оперативно-розыскных мероприятий, сопряженное с вхождением в него с согласия хотя бы одного из проживающих в нем лиц либо в их отсутствие, но с разрешения и в присутствии администрации гостиницы, санатория, дома отдыха, пансионата, кемпинга, туристской базы, другого подобного учреждения, если такие мероприятия не связаны с отысканием, осмотром вещей, имущества, принадлежащего лицам, постоянно или временно в них проживающих, и при условии, если вхождение в помещение в их отсутствие представителей администрации предусмотрено правилами пребывания (проживания, внутреннего распорядка) или условиями договора (уборка помещения, ремонт сантехнического оборудования и др.).
Если проникновение в жилище выступает способом совершения другого преступления и является его квалифицирующим признаком, например кражи, грабежа, разбоя (ст. ст. 158, 161, 162 УК РФ), то такое деяние не образует совокупности составов преступления и дополнительной квалификации по ст. 139 УК РФ не требует.
