Что делать, если мне не был выплачен расчет при увольнении

Как обратиться в трудовую инспекцию?

Закон защищает права работника, как уязвимой стороны трудовых отношений. Один из способов такой защиты – обращение с жалобой в государственный орган, контролирующий соблюдение законодательства в сфере трудоустройства и кадровой политики.

Процедура обращения к государству – сложное, детально урегулированное правовыми нормами дело. Нужно точно знать, как обратиться в трудовую инспекцию, чтобы контролирующая инстанция пресекла нарушение и восстановила права гражданина. Если хотите расторгнуть трудовой договор, обратитесь в трудовую инспекцию, там вам помогут.

Иск можно подать в суд общей юрисдикции

Работодатель, не согласный с итогами контрольных мероприятий, вправе оспорить саму проверку в целом, так и предписание и постановление. Важно учитывать, что порядок обжалования этих документов принципиально различается. Но есть и общие моменты. Жалобы подведомственны районным и приравненным к ним судам (общая юрисдикция). Поэтому обращаться в арбитражный суд не стоит.

Единственное исключение составляет обжалование постановлений, вынесенных в отношении арбитражных (конкурсных) управляющих, а также компаний-банкротов. По мнению арбитражных судов, рассмотрение таких жалоб находится в их компетенции (постановления ФАС Поволжского округа от 22.11.2012 по делу № А55-10100/2012, Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2013 по делу № А06-1259/2013). Хотя суды общей юрисдикции также принимают их к производству.

Куда обратиться при злоупотреблении со стороны работодателя?

Согласно закону (Постановление №875, вынесенное Правительством России 1 сентября 2012 года) государственный надзор в области трудовых отношений – функция Федеральной инспекции труда, которая состоит из Федеральной службы занятости и ее территориальных органов.

Отслеживание соблюдения закона происходит в отношении:

• организаций, независимо от их организационной формы;
• индивидуальных предпринимателей;
• физических лиц, если они нанимают работников.

Для выявления случаев нарушения закона территориальные подразделения Роструда проводят плановые и внеплановые проверки. Первые назначаются через каждые три года, вторые – независимо от времени ранее проведенных проверочных действий.

Проверять руководство предприятия во внеплановом режиме приходится:

• При условии, что истек срок предписания, выданного с целью устранить выявленные нарушения требований закона.
• Если поступили обращения от граждан, государственных органов, средств массовой информации о нарушениях в организации.
• В случае поступления жалобы работника на незаконные действия работодателя или его запроса о проверке соблюдения на предприятии правил охраны труда.
• При поступлении поручения Президента и Правительства, или требования прокуратуры о проведении проверочных действий из-за поступивших в эти органы заявлений от граждан.

По закону (Приказ №1325н, изданный Министерством социального развития 7 ноября 2011 года) сотрудники государственной инстанции обязаны информировать людей о нахождении своих территориальных органов, о графике работы и принятия документов.

Это происходит через Интернет, по запросу гражданина при телефонном или личном обращении, размещением информации на стендах внутри помещений, занимаемых государственным органом или его территориальным отделением. Информационные сведения предоставляются бесплатно.

С жалобой в инспекцию обращаются:

• Путем личного посещения инспектора.
• Отправив жалобу в письме по почте.
• Направив по сети Интернет на электронный адрес районного подразделения.

В случае, если человек приходит на прием к должностным лицам трудовой инспекции ⏤ они обязаны принять его в период времени, не превышающий тридцати минут.

При телефонном обращении сотрудники вежливо отвечают на задаваемые вопросы. Ответ содержит информацию об органе, куда обратился гражданин, личных данных и должности лица, отвечающего на звонок. Максимальное время ответа в этой ситуации – десять минут.

При подаче электронного документа указывают порядок получения ответа, сведения для его направления (электронный или почтовый адрес) в зависимости от выбора способа уведомления о рассмотрении заявления.

Можно ли отозвать документ?

Разрешив трудовой спор мирным путем, достигнув обоюдных договоренностей заявитель, естественно, хочет отозвать свое заявление, чтобы у руководства не возникло проблем с проверкой инспекции.

Необходимо подать новую бумагу о том, что трудовой конфликт исчерпан, но это не будет являться поводом для прекращения проверки.

Факт ликвидации правонарушений ТК, зафиксированных в обращении сотрудника, который отменяет свою жалобу, подлежит учету в рамках рассмотрения дел об административных правонарушениях. Это смягчает административную ответственность данного обстоятельства.

Как оформить жалобу на нарушения прав работников?

Согласно правовым нормам (Приказ №1325, изданный Министерством социального развития 7 ноября 2011 года) обращение к инспектору пишется разборчивым почерком, печатается при помощи технических средств. Если вы устроены официально, при помощи договорного регулирования трудовых отношений, проблем возникнуть не должно, ваши интересы будут защищены.

Оно составляется в свободной форме, но в нем указывается информация:

• Для граждан – это личные данные, почтовый адрес для направления ответа, содержание обращения (вопросы к инспекции, суть неправомерных действий работодателя, запрос о проведении проверки), личную подпись и дату составления письма.
• Для предприятий – это полное наименование и почтовый адрес, должность, фамилию, имя и отчество представителя компании, его подпись и печать представляемого юридического лица.

К заявлению стоит приложить доказательства нарушения работодателем требований закона. Срок рассмотрения обращения – пятнадцать дней, начиная с даты его подачи.

В результате выносится решение об установлении фактов, достаточных для начала проверки соблюдения правовых норм в организации, либо об отсутствии оснований для внеплановых проверочных действий.

В случае, когда на незаконные действия жалуется сотрудник организации, работающий в ней, он вправе просить должностных лиц не распространять имя инициатора внеплановой проверки.

О своем желании скрыть свои данные от работодателя указывается в тексте заявления.

Как происходило обжалование ранее

Ранее у судебных органов не было единого мнения по поводу обжалования предписания. Происходило оно на основании ГПК РФ. При этом учитывались нормы производства по делам, касающимся публичных правоотношений. Однако это стало неактуальным после 15 сентября 2015 года. В эту дату в силу вступил КАС. После этого обжалование стало выполняться на основании этого кодекса.
Но разногласия оставались. В частности, одни суды полагали, что обжалование должно производиться на основании КАС, а другие – что процедура проводится на базе ГПК РФ. На протяжении 2015-2016 годов суды не могли прийти к единой позиции.

Инструкция обжалования незаконных действий работодателя

Установление факта нарушения законодательства РФ

Причины, которые дают право сотруднику пожаловаться на организацию:

1. Увольнение без оснований, при неверном выборе статьи трудового закона, при расторжении договора с работником, отнесенного к специальным категориям трудящихся.
2. Невыплата или неполная выдача зарплаты, ее неверное начисление.
3. Рабочее место не соответствует нормам охраны труда.
4. Отказ в предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска.

Закон не устанавливает исчерпывающего перечня нарушений. Подать жалобу разрешается лицу, которому незаконно отказано в приеме на работу, корреспонденту газеты, прокурорским сотрудникам.

Составление жалобы

Правильно оформить обращение впервые сложно, поэтому обратитесь за помощью к юристу. Здесь нужно правильно изложить свою позицию, указать конкретный случай незаконности действий, какие нормы права нарушены работодателем, чем он обосновывает свои неправомерные решения.

Если речь идет о долге по заработной плате, то указывается его размер и сроки невыплаты.

Оформляя заявление, стоит помнить – обращение без указания имени и фамилии заявителя (анонимные заявления) – государственным органом не рассматриваются.

Чем грозит обращение работодателю?

По итогам проверок в организацию направляется акт с обязательными для выполнения предписаниями и сроками их выполнения.

Помимо этого к нерадивому работодателю могут применяться меры наказания, предусмотренные законодательством:

• денежные штрафы;
• дисквалификация по конкретной должности;
• закрытие организации на срок не более 3 месяцев;
• уголовная ответственность, если были нарушены нормы УК РФ.

Эти виды наказаний могут накладываться не только на руководство компании, а и на бухгалтера, рядовых сотрудников, которые были ответственны в нарушенном вопросе.

Важно: Суммы административных штрафов и иные меры ответственности напрямую зависят от тяжести правонарушений, от влияний их на жизнь и здоровье сотрудников. При этом устранение предписаний не освобождает от уплаты штрафных санкций.

Правовые аспекты проверки юридических лиц

В случае, когда работник обратился в инспекцию по труду с жалобой, подтвердил незаконные действия работодателя, руководитель территориального подразделения выносит распоряжение о назначении проверочных действий, которое оформляется в соответствии с правовыми нормами (№294 ФЗ, от 26 декабря 2008 года).

О назначении и проведении проверки руководство проверяемой организации уведомляется за сутки до ее начала. Правило об уведомлении работодателя не применяется, если ее основанием стали обращение работника о нарушении трудовых прав, запрос гражданина об установлении соблюдения правил охраны труда.

Не уведомляется работодатель об инспектировании и в других случаях, если его уведомление уменьшит эффективность государственного надзора за соблюдением законодательства.

Помимо проверяемой организации, о проведении проверки уведомляется прокуратура. Делается это путем направления заявления, подписанного руководителем территориальной инспекции.

Различаются документарные и выездные проверки. Первые проводятся в здании трудовой инспекции, вторые – по месту расположения организации или нахождения ее производственных помещений.

Рассмотрение жалобы

В процессе рассмотрения обращений участников трудовых правоотношений, сотрудники трудовой инспекции обязаны обеспечить:

внимательное рассмотрение сущности обращения с истребованием в случае необходимости документации и организацией проверочных мероприятий принятие обоснованных решений по предложениям, заявлениям, жалобам своевременное и досконально правильное исполнение вынесенных решений сообщение заявителям о решениях, которые были вынесены в результате проверки поданных ими обращений разъяснение заявителям порядка обжалования

В случаях, если обращение не требует дополнительного исследования и организации проверки, то сроки его рассмотрения, в крайнем случае – не позднее, чем через 15 дней.

Следует учитывать, что нормами Трудового кодекса в отдельных ситуациях устанавливаются специальные сроки разбирательства обращений специалистами ФИТ. Например, в случае обжалования решений работодателей об увольнении в рамках ст. 373 ТК РФ, жалоба должна быть рассмотрена инспекций труда в 10-дневный срок с даты ее регистрации секретариатом.

ТК РФ Статья 373. Порядок учета мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при расторжении трудового договора по инициативе работодателя (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) Путеводители по кадровым вопросам и трудовым спорам. Вопросы применения ст. 373 ТК РФПри принятии решения о возможном расторжении трудового договора в соответствии с пунктами 2, 3 или 5 части первой статьи 81 настоящего Кодекса с работником, являющимся членом профессионального союза, работодатель направляет в выборный орган соответствующей первичной профсоюзной организации проект приказа, а также копии документов, являющихся основанием для принятия указанного решения. Выборный орган первичной профсоюзной организации в течение семи рабочих дней со дня получения проекта приказа и копий документов рассматривает этот вопрос и направляет работодателю свое мотивированное мнение в письменной форме. Мнение, не представленное в семидневный срок, работодателем не учитывается. В случае, если выборный орган первичной профсоюзной организации выразил несогласие с предполагаемым решением работодателя, он в течение трех рабочих дней проводит с работодателем или его представителем дополнительные консультации, результаты которых оформляются протоколом. При недостижении общего согласия по результатам консультаций работодатель по истечении десяти рабочих дней со дня направления в выборный орган первичной профсоюзной организации проекта приказа и копий документов имеет право принять окончательное решение, которое может быть обжаловано в соответствующую государственную инспекцию труда. Государственная инспекция труда в течение десяти дней со дня получения жалобы (заявления) рассматривает вопрос об увольнении и в случае признания его незаконным выдает работодателю обязательное для исполнения предписание о восстановлении работника на работе с оплатой вынужденного прогула. Соблюдение вышеуказанной процедуры не лишает работника или представляющий его интересы выборный орган первичной профсоюзной организации права обжаловать увольнение непосредственно в суд, а работодателя — обжаловать в суд предписание государственной инспекции труда. Работодатель имеет право расторгнуть трудовой договор не позднее одного месяца со дня получения мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации. В указанный период не засчитываются периоды временной нетрудоспособности работника, пребывания его в отпуске и другие периоды отсутствия работника, когда за ним сохраняется место работы (должность).

Если для объективного рассмотрения обращения требуется провести проверочные мероприятия), то сроки рассмотрения жалобы специалистами трудовой инспекции-составляют 30 дней.

В случаях, когда разрешение жалоб требует осуществления расширенной проверки (например, выезда в отдаленно расположенные филиалы либо получения уточненных сведений), согласно Федеральному закону № 59-ФЗ от 02.05.2006 года сроки предоставления ответов на подобные обращения могут быть продлены на месяц — до 60 дней.

В подобных ситуациях продление срока производится на основании решения руководителя территориального органа.

Данное решение в обязательном порядке доводится до сведения отправителя жалобы. Возможности повторного продления сроков разбирательства жалобы закон не предусматривает. Таким образом, при любых обстоятельствах заявитель должен получить ответ на свою жалобу в течение 60 дней с момента ее регистрации.

Ситуация с обжалованием сейчас

Ситуация была разрешена Верховным судом. В частности, было издано определение №75-КГ16-14 от 19 декабря 2021 года. В нем содержатся эти положения:

• Функция трудовой инспекции – это обнаружение нарушений в области труда. Однако у инспекторов нет прав на решение трудовых споров.
• Предписание инспекции – это распорядительная бумага. Поэтому ее обжалование проводится на базе КАС. При этом неважно, касается предписание прав сотрудников или нет.

То есть сейчас позиция судов является полностью определенной. Правомерность вынесения постановления инспектора устанавливается в административном порядке. Что это дает работодателю? Административный порядок более выгоден для компании, так как упрощается процесс доказывания своей позиции. В частности, в этом случае работодателю не нужно доказывать незаконность вынесенного решения. Это трудовая инспекция должна доказывать, что предписание было правомерным и соответствующим всем законам.

Варианты обжалования

Возможность обжалования оговорена в статье 361 ТК РФ. В той же статье прописано, что процедура может проводиться двумя способами:

• Обращение к вышестоящему лицу. В частности, работодателю нужно подать жалобу в адрес руководителя ГИТ, осуществляющей проверку. Если это не поможет, можно направить свои претензии главному инспектору труда страны.
• Через суд. Необходимо подавать иск в суд, предварительно уплатив пошлину.

Предлагаем ознакомиться: Судебная практика по трудовым спорам и ее роль в регулировании отношений

Способ обжалования работодатель вправе выбрать самостоятельно. Однако если инспектор вынес постановление о приостановке деятельности субъекта, то оспорить его можно только в суде.