Статья 85. Состав земель населенных пунктов и зонирование территорий

Что из себя предоставляет земля для поселений

Земля для поселений обладает своими индивидуальными признаками. В первую очередь, она располагается именно в местах, где живут люди либо же в их округе. Обусловлено это тем, что земля для поселений выделяется для людей, то есть необходима для обслуживания городов, поселков и даже мегаполисов.

Вторая особенность поселенческих наделов — конкретная граница. В основном земли для поселений имеют те же границы, что и города, поселки и села, в зоне которых она расположена. Изменить черту границы территориальных поселений возможно только при согласовании всех планов застроек, расположенных в населенном пункте.

Третья особенность земель для поселений заключается в том, что их организация полностью происходит при участии городской администрации, которая действует согласно установленному планированию стройки и иных проектов.

Перевод земель в земли поселений

Земельные участки некоторых видов могут быть переведены в категорию земель поселений. Чаще всего, это земли, предназначенные для сельскохозяйственной деятельности и земли запаса. В исключительных случаях переведу подлежат земли водного и лесного фондов. Например, при пересыхании водоема, вырубки леса.

Однако, для принятия решения о переводе земли из одной категории в другую основной параметр – стоимость земли. Например, если стоимость участка на более чем 50% дороже средней цены аналогичных по площади в поселении, то перевести ее невозможно.

Изменение категории может быть произведено по письменному ходатайству физических или юридических лиц. В отдельных ситуациях решение о переводе земель может быть принято органами местной власти, если это требуется для расширения поселения.

Была ли Запись полезна? Нет 0 из 1 читателей считают Запись полезной.

Каким образом распределяются поселенческие земли

В Земельном Кодексе Российской Федерации, а именно в его 85 статье, предусмотрено разделение земель для поселения на определенные зоны, которые предназначены для:

1. Возведения жилых зданий.
2. Ведения сельскохозяйственной деятельности.
3. Нужд Вооруженных сил России.
4. Иных объектов, специального назначения.
5. Потребительских потребностей населения.

Каждая из перечисленных зон земельного поселения имеет свой регламент, который может иметь разную трактовку. Также для каждой из них предусмотрены свои правила, соблюдение которых необходимо в обязательном порядке при застройке каждого территориального объекта.

В ЗК России также сказано, что каждый владелец земельного надела обязан придерживаться основ установленной планировки земель для поселений, а также правил порядка проведения любых строительных работ.

ВАЖНО !!! Каждое строящееся здание должно соответствовать правильной зоне, но также стоит учитывать и то, что некоторые зоны могут переплетаться между собой, что в свою очередь прямо влияет на вид разрешенной эксплуатации. Именно поэтому перед тем как начать использование земель для поселения, необходимо обязательно детально посмотреть и изучить их схему, и принять во внимание все нормы и правила, установленные законодательством РФ.

Все участки, которые располагаются на территории земель для поселений, делятся между собой на несколько видов, по таким особенностям:

1. Могут ли они быть приватизированы. Такие земельные наделы могут стать частными территориями, но некоторые из них все же запрещено приватизировать по закону. Как правило, под запрет попадают общественные места: парки, дороги, реки и прочее.
2. Какой вид эксплуатации допустим. Если два участка сплетаются между собой, то и их использование также становится смешанным. В таком случае приоритет отдается более серьезному объекту. Так, например, зона земли для поселения отмечены в каком-либо из планов государственного строительства, и причислена для общего использования. В результате рано или поздно государство изымет свою землю, и начинать строительство на таком участке бесполезно.
3. Для чего предназначены. Как правило, такие участки принадлежат исключительно физическим лицам, к примеру, дачи, личное жилье либо сад.

Законодательная база

Земли поселений прописаны в земельном кодексе РФ.

В данном документе целый раздел выделен под них — 15. так:

1. Ст. 83 — дает определение самому понятию «земли поселений» и порядку которым подчинены их определения и зонирования.
2. Ст.84 — дает характеристику по поводу установки черты такого поселения. И как та должна быть установлена, кто ее устанавливает и определяет.
3. Ст. 85 — описывает состав данных земель и территориальное зонирование, правила и регламенты по градостроительству.
4. Ст.86 — определяет состав природных зон, их границы и правила использования.

Из чего состоят поселенческие акры

Все участки, которые причислены к землям для поселения предназначены совеем для иных целей, чем другие группы земельных наделов.

На сегодняшний день поселенческие участки бывают следующих видов:

• Социальные. Наделы, на территории которых располагаются здания государственных организаций, или компаний некоммерческого вида;
• Коммерческие. Наделы, на территории которых располагаются здания для производства: столовые, рынки и иные объекты, необходимые для деятельности индивидуальных предпринимателей;
• Жилищные. Такими считаются наделы, которые будут использоваться для построения многоэтажных строений для жилья, а также постройки коттеджных домов и дачных домиков.

Также есть и иные виды участков, расположенных на территориях для поселений, которые не попадают под конкретную категорию, и среди них следующие:

• Участки, без которых невозможно осуществлять дорожное движение и различные коммуникации;
• Участки, относящиеся к природным и которые необходимо охранять;
• Участки, несущие историческую, а также культурную суть;
• Участки, которые причислены к фонду лесных угодий;
• Участки, на территории которых располагаются водные природные бассейны: реки, озера, водопады и прочее;
• Участки, предназначения для общественной жизни людей;
• Участки, причисленные к резервам, без которых невозможно развитие заселенных территорий и хозяйства;
• Участки, имеющие специальные назначения.

Все перечисленные виды участков, неразрывно взаимосвязаны даже, несмотря на то, что каждый из них предусмотрен для разных нужд. И тот, и другой жизненно необходим для того, чтобы каждая населенная территория развивалась.

Условия предоставления участков из земель поселений

Все аспекты при получении участка на землях поселений для строительства жилого дома, его габариты, подведения коммуникаций, внешнее оформление оговариваются в договоре купли-продажи или аренды. Только после получения такого разрешения можно приступать к возведению дома на приобретенном участке. Необходимое условие – оно должно соответствовать градостроительным нормам.

Существуют земли в границах поселений, которые сложно получить, так как на них существует высокий спрос, а соответственно и стоимость высока. К таким поселениям относятся Московская, Ленинградская области, а также республика Крым.

Однако существуют и такие места, где землю для застройки можно получить практически бесплатно, например, в малозаселенных городах или на севере.

Размер участка, который может быть предоставлен в пользование или передан на праве частной собственности, определяется назначением его использования и установленного норматива, действующего на момент обращения заявителя. Вам необходимо указать, что именно такие размеры земельного участка необходимы вам для конкретных нужд. Обычно проблем с этим не возникает, а все, что необходимо – написать заявление в орган местной власти.

Как можно из участка для садоводства сделать участок для ИЖС и что это ИЖС?

Правительство России дало возможность людям, у которых имеется участок для ведения садоводства перевести в ИЖС. Уже с 1 числа нынешнего года, все желающие садоводы имеют право возвести на своем участке дом для жилья, и даже некоторые хозяйственные постройки. Для того чтобы приступить к стройке, в первую очередь, необходимо документально подтвердить свое право на проведение строительных работ.

Необходимые документы:

• Бумаги, указывающие на право владеть земельным наделом;
• Выписка из кадастровой организации о том, что участок действительно может быть задействован для ИЖС;
• Документы технического вида с информацией о новом здании;
• Документ, подтверждающий, что земля состояла в садоводстве.

В некоторых ситуациях могут требоваться дополнительные документы, в зависимости от того какие характеристики у земли и какие у нее виды разрешенного использования.

Зонирование земель населенных пунктов

Территориальное зонирование населенных пунктов Зонирование земель представляет собой разделение территории населенного пункта на участки, которые имеют различное целевое назначение и соответствующий правовой режим использования. Зонирование производится согласно утвержденному плану по развитию населенного пункта. Положение о проведении зонирования и основные его принципы утверждены Правительством Российской Федерации. Решение о проведении зонирования принимается распорядительным документом территориального органа государственной власти или решением органа местного самоуправления. В состав жилых зон входят земельные участки, которые предназначены для индивидуальной и общественной жилой застройки, а также возведения объектов культурно-бытового и социального назначения. Недвижимость, которая располагается в жилой зоне, может быть представлена индивидуальными жилыми домами, малоэтажной, среднеэтажной и многоэтажной застройкой. Кроме жилых домов, по градостроительному плану могут располагаться и другие виды застройки. Большая часть территорий населенных пунктов отводится под жилищную застройку, что соответствует целевому назначению категории земель населенных пунктов. Однако населенные пункты не могут существовать без административных зданий, объектов образовательного, культурно-бытового и социального назначения. Поэтому такие объекты также включаются в градостроительные планы по застройке жилых зон населенных пунктов. Определенная часть земель населенных пунктов отводится под промышленную застройку, объекты коммунально-складского назначения, инженерную и транспортную инфраструктуру. Такие объекты имеют санитарно-защитные зоны, чтобы обеспечить безопасность жителей населенного пункта. Благоустройством таких территорий занимаются собственники производственных объектов за свой счет. Правовой режим земель населенных пунктов, который предусматривает градостроительное зонирование, предусмотрен земельным и градостроительным законодательством.

Планирование застройки территории и установление правил землепользования осуществляется в следующих целях: для создания условий по устойчивому развитию территориального муниципального образования; сохранности окружающей среды и объектов, которые относятся к памятникам культурного наследия; планирования границ административной территории населенного пункта; надлежащего обеспечения прав собственников земельных участков и защиты их интересов по использованию наделов и размещенных на них зданий и сооружений; создание благоприятного инвестиционного климата путем предоставления широкого выбора по использованию выделяемых земель, а также объектов, относящихся к капитальному строительству.

Утвержденные соответствующим органом государственной власти или местного самоуправления правила землепользования и осуществления застройки территории населенного пункта, предусматривают порядок их применения, внесения в них соответствующих изменений. Неотъемлемой частью данных нормативов являются: карта по градостроительному зонированию; градостроительные регламенты; положение о регулировании землепользования и застройки со стороны органов местного самоуправления; порядок изменения видов разрешенного пользования земельными участками и объектами капитального строительства; регламент по подготовке документации по планированию территории; порядок проведения общественных и публичных слушаний по вопросам, связанным с порядком землепользования и застройки земельных участков; порядок внесения соответствующих изменений в правила землепользования. Также могут быть включены и другие вопросы, которые требуют своего рассмотрения. На карту градостроительного зонирования наносятся утвержденные границы согласно территориальным зонам. При этом каждый земельный участок может принадлежать только к одной территориальной зоне, что и находит свое отображение в соответствующих границах.

Состав земель населенных пунктов В соответствии с положениями статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, земли, относящиеся к населенным пунктам, входят в состав земель всей страны. В соответствии с законом, земли, которые используются и предназначены для проведения застройки, входят в состав земель населенных пунктов, так как по своему целевому назначению они предназначены для развития населенных пунктов. В соответствии с положениями статей 85 Земельного кодекса и 35 Градостроительного кодекса, земельные участки, которые составляют земли населенных пунктов, могут относится к таким территориальным зонам, предусмотренным градостроительным регламентом: жилым территориальным зонам; общественно-деловым территориальным зонам; производственным территориальным зонам; предназначенным для инженерных сетей и транспортной инфраструктуры; относящимся к реакреационным зонам; используемых в сельскохозяйственном производстве; имеющих статус зон специального назначения; предназначенных для размещения военных объектов; относящихся к иным территориальным зонам. В состав жилых зон входят земельные участки, которые предназначены для строительства жилых домов, а также объектов культурно-бытового назначения.

В жилых зонах возможно как индивидуальное, так и промышленное жилое строительство. При этом как в первом, так и во втором случаях, жилая застройка может быть представлена малоэтажными, средней этажности и многоэтажными зданиями. Градостроительным регламентом могут быть предусмотрены и другие виды застроек, связанных с реализацией жилищной программы. В общественно-деловых зонах земельные участки используются для возведения административных зданий, объектов, предназначенных для использования в сфере образования, культуры, быта. Кроме того, на данной категории земель могут быть возведены здания для общественного использования, что также предусматривается градостроительным регламентом. К производственным зонам относятся земельные участки, на которых проводится застройка зданиями промышленного и коммунального назначения, складскими помещениями, а также другими постройками, которые указаны в градостроительном регламенте. К зонам инженерной и транспортной инфраструктуры относятся земельные участки, на которых располагаются объекты: железной дороги; автомобильного, речного, морского и воздушного транспорта; трубопроводного транспорта; связи; инженерной инфраструктуры. Также могут входить и объекты, которые имеют иное назначение, однако, входящие в градостроительный регламент. В состав земель, которые входят в рекреационные зоны, относятся земельные участки, на которых находятся городские леса, скверы, парки, городские сады, пруды, озера, водохранилища, а также те, которые используются для отдыха жителей города и туристов. К земельным участкам, которые расположены в черте населенного пункта, относятся особо охраняемые территории, на которых находятся объекты природоохранного, научного, историко-культурного, эстетического, рекреационного, оздоровительного и иного особо ценного значения. В некоторых населенных пунктах имеются зоны с земельными участками, которые имеют сельскохозяйственное назначение. Такие земли, в соответствии с генеральными планами населенных пунктов, используются под пашни, многолетние насаждения, здания и сооружения, которые предназначены для сельскохозяйственного производства Отдельную категорию земель населенных пунктов составляют земельные участки, которые предназначены для использования их в общем пользовании. На них располагаются площади, улицы, проезды, скверы, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты, которые не подлежат приватизации. Границы территориальных зон в населенных пунктах Все территориальные зоны земель населенного пункта излагаются на градостроительной карте. В регламенте, который является неотъемлемой частью градостроительной карты, указаны все виды разрешенного использования земель, их предельные размеры, а также ограничения, которые установлены в отношении конкретных земельных участков или территориальных зон. В градостроительном регламенте указан правовой режим земельных участков населенного пункта. Действие правового режима распространяется не на все земли населенного пункта. В поле его действия не входят земли, занятые под объекты культурного наследия, территории мест общего пользования, а также находящиеся под линейными объектами. При этом соблюдается требование о том, что земельный участок определенной территориальной зоны не может входить в состав другой территориальной зоны.

На первоначальном этапе застройки населенного пункта, требования градостроительного регламента могут не соблюдаться, так как на данном этапе практически невозможно выделить отдельные территориальные зоны с однотипным видом использования. Поэтому в дальнейшем, в границах территориальной зоны могут появиться участки, которые использовались в соответствии с требованиями действующего законодательства, однако, после проведения зонирования стали не соответствовать предъявляемым требованиям градостроительного регламента.

Назначение поселенческих территорий

Назначение поселенческих земель заключается в некой территориально закрепленной платформе для распределения внутри нее жилья, производственных цехов, офисных зданий, социальных домов культуры, сооружений, которые предназначены для потребительских нужд населения.

Значимость и экономическая выгода поселенческих участков определяется по совершенно иным показателям, в отличие от территорий других категорий. Оценка этих участков напрямую зависит от их местоположения, рельефа местности, наличия или отсутствия на них каких-либо строений, коммуникаций, а также состояния экологической среды.

Определение

Под правилами землепользования и застройки понимается в том числе и градостроительный регламент, определяющий принципы ведения строительства на определенной территории, а также предельные нормы строительства и размещения объектов.

Необходимость и основные требования к содержанию ПЗЗ определяются Градостроительным кодексом. Документ был принят 29 декабря 2004 года после подписания №190-ФЗ. Актуальная на сегодня редакция утверждена 24 апреля текущего года.

Непосредственно ПЗЗ отведена статья 30 ГрК РФ. В ней подробно описываются цели разработки документа, необходимая для включения информация и порядок внесения изменений.

Разработкой правил занимаются органы местного самоуправления, что выступает требованием №131-ФЗ, утвержденного 6 октября 2003 года. Федеральный закон определяет принципы функционирования органов местного самоуправления в России. Ответственность за составление ПЗЗ установлена статьей 14 №131-ФЗ. Порядок разработки документа также определяется местными органами власти. В качестве примера – ПЗЗ города Москвы размещены на официальном портале Мэра столицы и находятся в свободном доступе.

Использование земли в жилой зоне

Частное лицо, как правило, может быть заинтересовано в приобретении участков из двух категорий территориальных единиц. К ним относятся сельскохозяйственные и жилые зоны. Это связано с тем, что остальные категории не предназначены для оформления участка в собственность частным лицом.

Таким образом, по закону эти категории земель в жилых зонах можно использовать для ряда задач, а именно:

1. Жилое строительство в индивидуальном порядке.
2. Постройка жилых домов разной этажности.
3. Строительство помещений культурного и бытового предназначения.