Консультация юриста: Основания для отказа в продлении контракта

Сроки службы военнослужащих по контракту

Контракты о службе в армии и на флоте могут быть заключены на сроки:

• 3 года;
• 5 лет;
• 10 лет;
• до предельного срока пребывания на военной службе (до 45 лет).

Исключение составляет контракт, заключенный в условиях форс-мажорных (чрезвычайных) обстоятельств, который может иметь срок от 6 месяцев до 1 года. К таким событиям могут быть отнесены:

• введение чрезвычайного положения в области или стране;
• устранение последствий стихийного бедствия;
• оперативное вмешательство при чрезвычайной обстановке;
• наведение конституционного порядка.

При заключении контракта до 1 года испытательный срок военнослужащему не устанавливается.

Для солдат (матросов), сержантов и старшин, которые проходят военную службу на условиях заключенного контракта, по истечении его срока, предусмотрена процедура заключения нового контракта с руководством при соблюдении следующих необходимых условий:

• возраст военнослужащего не должен быть более 40 лет;
• по состоянию здоровья специалист должен соответствовать занимаемой должности;
• командование не должно иметь претензий к подчинённому по выполнению им служебных обязанностей.
• прохождение испытаний (курсы выживания военнослужащих по контракту) в соответствии с курсом боевой подготовки

В случае, когда на условия контракта принимают солдата срочной службы, а по прошествии некоторого времени он понимает, что сделал неправильный выбор и захочет разорвать контракт, ему придётся вновь вернуться на военную службу по призыву.

При этом денежное довольствие он будет получать по сетке солдата-срочника.

Расчет служебного времени следующий: 2 года службы по контракту приравнивают к 1 году срочной службы.

Специалисты, проходящие службу по контракту, обязаны пройти испытательный срок, во время которого командование присматривается к новому военнослужащему и оценивает его способности и навыки исполнять обязанности по воинской должности.

Мнение эксперта

Семенов Вячеслав Денисович

Юрист-практик с 8-летним опытом. Специализация — уголовное право. Член ассоциации юристов.

Во время испытания сам военнослужащий может принять решение о правильности выбора военной специальности на ближайшие годы. По статистике около 5% контрактников не могут закончить испытание.

Причинами этого могут быть следующие факторы:

• строгое подчинение командирам и необходимость исполнения приказов;
• постоянное ношение военной формы и необходимость ухода за ней;
• частые выезды на полигоны и стрельбища;
• служебные командировки, в том числе, в «горячие точки» и местность с неблагоприятными климатическими условиями.

Обоснование

Согласно пункту 65 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 08.06.2020) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2020) в 2020 году по соглашению сторон допускается изменение срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), и (или) размера аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса), если при его исполнении в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, а также в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Предусмотренное настоящей частью изменение осуществляется при наличии в письменной форме обоснования такого изменения на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации (за исключением случая изменения размера аванса в соответствии с настоящей частью) при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно и после предоставления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с настоящим Федеральным законом обеспечения исполнения контракта, если предусмотренное настоящей частью изменение влечет возникновение новых обязательств поставщика (подрядчика, исполнителя), не обеспеченных ранее предоставленным обеспечением исполнения контракта, и требование обеспечения исполнения контракта было установлено в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона при определении поставщика (подрядчика, исполнителя).

В Санкт-Петербурге разработаны Методические рекомендации по порядку применения заказчиками Санкт-Петербурга положений части 65 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Распоряжение Комитета по государственному заказу Санкт-Петербурга от 19.05.2020 N 127-р). Методические рекомендации определяют последовательность действий исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга (далее — ИОГВ), а также подведомственных им государственных учреждений Санкт-Петербурга (далее — подведомственные учреждения, далее вместе — заказчики) при изменении в 2021 году по соглашению сторон срока исполнения контракта, и(или) цены контракта, и(или) цены единицы товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 ФЗ N 44), если при его исполнении в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, а также в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации, возникли не зависящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения.

Пунктом 2.3 Методических рекомендаций установлено, что изменения контракта осуществляются при наличии в письменной форме обоснования таких изменений (далее — Обоснование), подготовленных на основании решения Правительства Санкт-Петербурга, принимаемого в форме постановления Правительства Санкт-Петербурга. Обоснование должно содержать описание не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения в действующей редакции, возникших в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, а также в иных случаях, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3.1 Методических рекомендаций разработка проекта постановления Правительства Санкт-Петербурга (далее — проект постановления) осуществляется ИОГВ при наличии необходимости внесения изменений, предусмотренных частью 65 статьи 112 ФЗ N 44, в контракты, заключенные как самим ИОГВ, так и подведомственными учреждениями.

Разработка проекта постановления осуществляется на основании следующих документов (п. 3.2 Методических рекомендаций):

• уведомления стороны контракта, предусмотренного условиями контракта и положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, о невозможности исполнения контракта в связи с возникновением не зависящих от сторон контракта обстоятельств, предусмотренных частью 65 статьи 112 ФЗ N 44;
• согласия сторон контракта на изменение его условий, предусмотренных частью 65 статьи 112 ФЗ N 44 (может быть оформлено в уведомлении или в форме отдельного документа);
• проекта Обоснования (примерная форма приведена в приложении к настоящим методическим рекомендациям);
• проекта дополнительного соглашения к контракту, включающего изменение условий контракта, предусмотренных частью 65 статьи 112 ФЗ N 44;
• копий контрактов, подлежащих изменению, номера реестровой записи контракта;
• копий учредительных документов сторон контракта;
• информации об остатках лимитов бюджетных обязательств по соответствующей целевой статье расходов на текущую дату.

Согласно пункту 3.3 Методических рекомендаций, при наличии необходимости внесения изменений в контракты, заключенные подведомственными учреждениями, последние подготавливают и направляют в ИОГВ с сопроводительным письмом документы, указанные в пункте 3.2 настоящих методических рекомендаций.

После принятия постановления Правительства Санкт-Петербурга стороны контракта оформляют и подписывают дополнительное соглашение к контракту (п. 4.1 Методических рекомендаций).

Согласно пункту 4.2 Методических рекомендаций информация об изменении контракта с указанием вносимых изменений подлежит включению в реестр контрактов и должна быть направлена в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в течение пяти рабочих дней с даты изменения контракта.

Увеличение срока службы контрактников

В результате неблагоприятных изменений в экономике и социально-демографической сфере, законодателями прорабатывается вопрос о повышении пребывания на службе до 25 лет в календарном исчислении, для всех категорий воинских специальностей.

Этот вопрос упирается, прежде всего, в дополнительное денежное обеспечение службы по контракту (чем больше служит гражданин, тем больше у него доплаты и льготы).

Другая сторона обсуждения данного вопроса – состояние здоровья молодого пополнения и расходы на поддержание здоровья людей в зрелом возрасте.

Какие льготы и послабления получает контрактник?

Служба после окончания контракта имеет некоторые правовые последствия. Государство активно поощряет свои боевые единицы, даже уходящие в запас. Отслуживший гражданин с выслугой 20 и более лет может смело претендовать на раннюю пенсию, которая не ниже средней по стране.

Также не забывайте о том, что во время службы контрактник может бесплатно пользоваться общественным транспортом. Для служащих Крайнего Севера действуют ещё большие льготы – раз в год солдат может бесплатно отправиться к месту проведения отпуска на самолете, поезде или корабле. Используйте свои права в полной мере.

Минимальные сроки службы по контракту в армии

Первичный договор о службе по контракту заключается: • с гражданами РФ и иностранными гражданами, изъявивших желание служить по контракту-на срок от 2 до 3 лет (ст.38ФЗ п.3/а). Срок определяется возможной штатной должностью контрактник, не имеющего офицерского звания (солдат, матрос, сержант, старшина); • иностранный гражданин, изъявивший желание служить по контракту с аналогичными должностями и званиями, подпишет контракт сроком на 5 лет; • минимальный срок контракта для службы в армии России для граждан и иностранных граждан, имеющих необходимое образование, и определены на службу по штатному расписанию на должность, предусматриваемую звание прапорщика, мичмана, офицера-контракт заключается на 5 лет; • максимальный срок службы в армии по контракту определён 10 лет; • военнослужащие, достигшие предельного возраста, но по состоянию здоровья способные находиться на службе, по желанию, могут заключить постоянный контракт.

Срок службы по контракту исчисляется со дня вступления в законную силу контракта о прохождении военной службы.

Согласно указу Президента РФ N5 (п.9,ст.9), определён обязательный срок подачи рапорта о желании военнослужащего продлить контракт. Согласно закону, рапорт о продлении контракта должен подаваться вышестоящему командиру части не менее, чем за 4 месяца до окончания действующего контракта.

Ответ

1. Крайне сложно дать однозначный ответ на ваш вопрос. Разъяснения официальных органов по ситуации отсутствуют.

По нашему мнению, поскольку изменяется срок коллективного договора, а изменение коллективного договора подлежит уведомительной регистрации, соответственно, отсутствие уведомительной регистрации будет являться нарушением. Однако, следует отметить, что судебная практика о привлечении к административной ответственности за ненаправление на уведомительную регистрацию документов о продлении коллективного договора в системе КонсультантПлюс отсутствует.

2. По мнению, высказанному Онлайнинспекцией (подразделение Роструда), указанная в вопросе формулировка договора неправомерна, при продлении коллективного договора необходимо заключение соответствующего дополнительного соглашения.

В какой день истекает срок срочного трудового договора (контракта)?

• Срочный трудовой договор (контракт) — в последний день его действия (независимо от того, является этот день рабочим или выходным).

Например, у работника последний день контракта 28 мая 2021 г. (суббота). Но наниматель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним окончательный расчет в последний рабочий день, т.е. в пятницу 27 мая 2021 г. В приказе об увольнении и трудовой книжке датой увольнения работника указывается 28 мая 2021 г. (суббота), но сам приказ и запись в трудовой книжке будут датироваться 27 мая 2021 г. (пятница).

• Трудовой договор, заключенный на время выполнения определенной работы – в день завершения работы.
• Трудовой договор, заключенный на время выполнения обязанностей временно отсутствующего работника, за которым сохраняется место работы – в день, предшествующий выходу основного работника на работу.
• Трудовой договор, заключенный на время выполнения сезонных работ – в последний день сезона.

Вернуться к оглавлению

Наложение штрафов на руководство

Существуют ситуации, когда в отношении нанимателя применяется административное наказание (обычно в виде штрафа). Даже если трудовой срочный договор заключен правильно, законодательно верно, по обоюдному согласию сторон. Причина штрафов: частое перезаключение соглашения на выполнение одной работы. Если вас что-то не устраивает, можете обратиться в трудовую инспекцию.

Трудовая инспекция признает подобные контракты бессрочными, на администрацию предприятия или ЧП накладывается штраф. Срочный трудовой договор не требует продления на общих основаниях, кроме перечисленных моментов.

Во других случаях соглашение становится бессрочным сразу. Продление трудового договора на новый срок законодательно не обосновано. В случае не принятия действий со стороны нанимателя по завершению трудового контракта грозит административное взыскание.

Срочное трудовое соглашение

Во время мировых, региональных экономических кризисов, период западных санкций по отношению к России, актуальность трудовых соглашений заметно возросла. Нанимателю выгоднее применять срочное трудовое соглашение. Такое оформление трудовых отношений стало весьма популярным.

Значительно проще уволить сотрудника без компенсаций и других денежных выплат по закону. При увольнении по правилам срочного договора рабочий уведомляется за 3 рабочих дня. Выходит приказ о прекращении трудовых отношений.

Минимальные периоды времени трудоустройства фиксируются в договоре, совместно с условиями на новом рабочем месте.

Несмотря на выгодность трудовых договоров по отношению к работодателю, существует ряд нюансов, о которых необходимо знать, чтобы не нарушить Трудовой Кодекс РФ.