Как составить докладную записку о прогуле работника

Как работодателю истребовать объяснительную за прогул

Прогул — это отсутствие работника на рабочем месте более 4 часов. Важно отличать это от вынужденного прогула, когда отсутствие на работе связано с действиями руководителя.

Перед получением объяснительной записки от сотрудника, следует подготовить акт о прогуле, в который входят показания:

• непосредственного начальника;
• минимум двух свидетелей, подтверждающих неявку.

Служебные расследования по нарушениям дисциплины любого типа могут проводиться не позже, чем на протяжении месяца со дня совершения проступка.

Требование о предоставлении письменного объяснения

• несоблюдение норм охраны труда;
• опоздание на работу;
• отсутствие на работе 4 часа и больше;
• появление на рабочем месте в состоянии опьянения (имеется в виду наркотическое и алкогольное);
• нанесение ущерба имуществу нанимателя.

• наименование компании, где трудится провинившийся работник;
• кому адресовано письмо (ФИО и должность работника);
• почтовый адрес, если требование отправляют почтой;
• наименование документа;
• по желанию обращение к работнику;
• суть проступка;
• ссылку на ст. 193 ТК РФ и информацию о том, что дать ответ работник должен в течение 2 рабочих дней;
• просьбу предоставить письменное объяснение;
• срок предоставления работодателю объяснения;
• приложение, например, служебная записка от руководителя подразделения, где трудится работник;
• дата написания требования;
• подпись работодателя;
• графа для подписи работника и постановки даты, когда тот получил уведомление.

Потребовать объяснения работодатель может как устно, так и письменно. Однако письменное требование предпочтительнее, поскольку оно будет служить доказательством того, что оно действительно было составлено и объяснения были затребованы. Кроме того, на таком документе фиксируют дату совершения дисциплинарного проступка и указывают, до какого времени сотрудник должен дать письменные объяснения. На это дается 2 рабочих дня.

При нарушении сотрудниками трудовой дисциплины, например, в случае опоздания, появления на рабочем месте в нетрезвом состоянии, наниматель должен потребовать у них письменное объяснение. Это нужно сделать до наложения на работников дисциплинарного взыскания. Об этом говорится в ч. 1 ст. 193 ТК РФ. Как правильно работодателю составить требование о предоставлении письменного объяснения, расскажем в статье.

Если работник действительно дорожит своим рабочим местом, то в его интересах дать объяснения. Работодатель должен понимать, каковы его дальнейшие действия, поэтому объяснительная от сотрудника необходима. Но если тот ее так и не предоставит, то это не нужно трактовать в качестве доказательства вины работника в том или ином происшествии.

Шаг 3. Потребуйте от работника объяснений. Сделать это можно и устно, если сотрудник сразу предоставил объяснение. В противном случае, требование составьте в письменной форме и вручите его работнику под личную подпись. Если работник отказывается от получения требования, составьте акт об отказе в свободной форме с подписями не менее трех сотрудников компании, которые засвидетельствуют факт отказа.

Следующий спорный момент — уважительность причин невыхода на работу. Поскольку законодательство не содержит перечня таких причин, решение принимает работодатель, осознавая возможность проверки обоснованности признания причины прогула уважительной в суде в случае спора с работником. Отметим, в таких случаях суды принимают во внимание тяжесть проступка работника, отношение к труду, влияние отсутствия работника на рабочий процесс, обстоятельства совершения проступка. К уважительным судьи относили такие причины отсутствия работника:

Позиция 1. Обеденный перерыв нужно включать в 4-х часовой отрезок времени прогула. Если этого не сделать, то уволить работника за прогул практически невозможно. Дело в том, что ТК РФ не определяет рабочий день как рабочее время до обеда и после. Значит, обеденный перерыв не может прерывать срок, предусмотренный ст. 81 ТК РФ (подп «а» п. 6 ч. I).

• участие в судебном разбирательстве;
• отпуск без сохранения заработной платы, положенный работнику в соответствии с ТК РФ;
• невыход на работу после того, как истекли две недели с момента письменного предупреждения работодателя о желании уволиться;
• плохое самочувствие (подтвержденное документально);
• болезнь ребенка, которая подтверждается справкой врача, выписками из медицинской карты (даже когда больничный лист открыт лишь на следующий день);
• проведение аварийных ремонтных работ в квартире работника (подтверждается справкой из ТСЖ, ЖЭКа и пр.);
• нахождение работника в пути следования к месту учебы и обратно;
• приостановление работы из-за задержки работодателем более чем на 15 дней выплаты заработной платы (на основании ст. 142 ТК РФ), даже если задолженность частично погашена;
• отбывание работником административного наказания (административный арест).

Если возникает спор о законности увольнения, доказывать факт прогула обязан работодатель. Поэтому прибегать к увольнению за прогул имеет смысл, только если есть неоспоримые доказательства неуважительности причин отсутствия на рабочем месте, а также документально зафиксированные сведения об отсутствии работника в течение 4-х часового периода времени.

Шаг 5. Служебное расследование. Используется, когда неизвестно, была ли причина отсутствия уважительной, или когда сотрудник не выходит на связь. Если не понятно, есть ли вина сотрудника, то лучше создать комиссию для проведения расследования. Комиссия составит акт служебного расследования, в нем указываются обстоятельства, которые удалось выяснить.

Содержание объяснительной записки за отсутствие на рабочем месте

Перечень веских обстоятельств можно условно разделить на две группы:

1. законные основания (нахождение на больничном, заболевание близкого родственника и т.п.);
2. форс-мажор (стихийное бедствие, несчастный случай).

Письменное разъяснение составляется в свободной форме, унифицированного бланка не существует. Но существуют универсальные требования к оформлению. В частности, предстоит отобразить следующие блоки информации:

1. Вступительная часть. Указывается должность и Ф. И. О. руководителя, а также юридическое название предприятия. Здесь же отображаются сведения о самом работнике, а именно Ф. И. О., занимаемая должность и отдел, в котором трудится гражданин.
2. Заголовок.
3. Текст объяснения. Содержит даты (часы) прогула, а также краткое изложение причины отсутствия на работе.
4. Опись прилагаемых документов.
5. Дата и подпись.

Образец

Пример правильно составленной объяснительной:

Особенности увольнения прогульщика

В отличие от увольнения по личной инициативе, расставание с прогульщиком требует соблюдения регламента и прохождения этапов, предполагающих попытку связи с отсутствующим и получения объяснений.
Перед тем, как уволить прогульщика, предстоит убедиться, что его действия квалифицируются как нарушение трудовой дисциплины и нет оснований предполагать наличие объективных уважительных причин, заставивших работника отсутствовать на рабочем месте.

Документальное основание для расторжения договора с прогульщиком станет официальный запрос объяснений о причинах неявки, отправленный сотруднику накануне. При отсутствии обратной связи или предоставлении невнятных объяснений руководство оставляет за собой право расторгнуть трудовой договор на основании ст. 81 трудового законодательства.

Несмотря на отсутствие четких разъяснений, при каких обстоятельствах сотрудник вправе отсутствовать без предварительного согласования с работодателем, есть ясные указания, что считается прогулом, дающим право на одностороннее расторжение договора:

неявка на работу в течение целого дня; 4-часовое отсутствие, исключая обеденное время; нарушение режима трудового дня, установленного на предприятии более 3 раз в течение года.

Нарушитель увольняется с записью в трудовой книжке с ссылкой п.6 ч.1 ст. 81 ТК РФ.

Последовательность действий

Порядок действий представлен несколькими этапами:

1. После невыхода на работу администрация фиксирует факт нарушения путем составления акта, служебной записки, докладной.
2. На основании представленного документа руководство инициирует разбирательство и направляет в адрес отсутствующего человека официальный запрос о причинах невыхода (согласно ст. 193 ТК РФ).
3. При получении обратной связи рассматриваются представленные объяснения на предмет уважительности причины. Если они будут рассмотрены как неуважительные, либо от сотрудника не поступит объяснений, руководство принимает решение о применении взыскания. За однократный невыход на работу уволить сотрудника нельзя, обычно, ограничиваются выговором. При систематических нарушениях (3 раза и более за последний год) администрация вправе по собственной инициативе уволить прогульщика.
4. Руководитель распоряжается издать приказ о расторжении контракта с провинившимся и направляет его работнику для ознакомления.
5. Когда сотрудник скрывается или отказывается подписывать документ, соответствующие службы предприятия составляют акт об отказе.
6. Далее вносят последнюю запись с трудовую со ссылкой на увольнение по статье, готовят расчетные и документы для передачи сотруднику.

Запрос объяснительной

Для этого в адрес работника направляют письмо с запросом официальной объяснительной.

Структура письма с запросом предполагает указание всех важных параметров и обстоятельств, однако отдельного бланка для такого документа не существует.

Как правило, запрос пишут в следующей последовательности:

1. Присвоенный при регистрации документа номер.
2. Дата составления.
3. Название бланка.
4. Сведения об организации (включая адреса и контакты).
5. Информация о получателе (должность, ФИО, адрес).
6. Основная часть с констатацией факта отсутствия, зафиксированного актом, длительностью отсутствия, формулировкой «без указания причин».
7. Далее формулируют требование явиться для дачи объяснений в течение 2-дневного срока.
8. Чтобы иметь основание для последующего увольнения, далее по тексту предупреждают о последствиях игнорирования требований работодателя.
9. Документ подписывает руководитель предприятия с указанием должности и расшифровки.

После составления бумаги возникает проблема с донесением информации до сведения отсутствующего работника. Поскольку уведомление об увольнении за прогулы предполагает срочность связи, в адрес прогульщика посылают телеграмму или ценное письмо с уведомлением, либо передают по электронной почте или иным способам телекоммуникации.

Выяснить причину неявки – в интересах работодателя, поскольку в противном случае есть риск оспаривания увольнения и подачей иска с требованием о восстановлении и выплате компенсации за период отсутствия.

Можно ли отказаться от дачи объяснений

Выявления самого факта нарушения для применения взыскания недостаточно. Руководством должны быть выполнены следующие действия:

• получение сведений о проступке;
• подготовка распоряжения на имя работника кадрового аппарата о проведении служебного расследования;
• сбор доказательств;
• истребование объяснительной;
• формирование заключения служебного расследования;
• вынесение приказа о применении дисциплинарных санкций;
• ознакомление нарушителя с принятым решением;
• передача приказа для реализации в отдел кадров, а также в бухгалтерию, если предусмотрено денежное взыскание.

ВАЖНО! Применить наказание без получения объяснительной записки от работника нельзя.

Но если рабочий отказывается давать пояснение, то по истечении двух суток руководитель имеет право составить соответствующий акт. Это административный документ, в котором руководитель, работник кадрового аппарата, а также три представителя коллектива ставят подписи, подтверждая отказ прогульщика от дачи пояснений.

Уведомление о предоставлении объяснений (образец и бланк)

До привлечения к дисциплинарной ответственности трудящегося работодатель обязан потребовать от работника объяснений. Если этого не сделать, то привлечение к ответственности является незаконным, так как нарушена процедура. Для того чтобы соблюсти эти требования в кадровом производстве используется такой документ как уведомление о предоставлении объяснений. Образец уведомления, а также бланк приведены ниже.

Такое уведомление нужно подготовить в 2-х экземплярах. Одно требование объяснительной будет вручено трудящемуся, а второе останется у работодателя для подтверждения факта уведомления. Для этого на экземпляре работодателя трудящийся должен сделать расписку в получении требования о предоставлении объяснений.

Не удастся избежать ответственности по ст. 19.4 КоАП РФ надлежащим образом уведомленным налогоплательщикам, которые не явились в налоговый орган без веских оснований или уважительных причин (постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 31 мая 2021 г. № 08АП-1355/2018 по делу № А81-3222/2017; Пермского краевого суда от 6 октября 2014 г. по делу № 44а-689/2014; Красноярского краевого суда от 25 июля 2014 г. № 4а-509/2014).

В настоящее время налоговые органы негласно рассматривают вопросы финансово-хозяйственных операций анализируемых организаций в рамках вызова их представителей в инспекцию по уведомлению согласно подп. 4 п.1 ст. 31 НК РФ, нередко нарушая при этом права налогоплательщиков. Возможно, это связано с тем, что названная норма не содержит закрытого перечня случаев вызова, что налоговые органы толкуют как основание применять эту норму практически по любому поводу. Однако следует учесть, что унифицированная форма уведомления предполагает подробное описание оснований вызова, связанных с уплатой, удержанием налогов и сборов, выявленных обстоятельств нарушения налогового законодательства, проведением налоговой проверки. После отмены комиссий по легализации налоговой базы (кроме НДФЛ и страховых взносов) налоговый орган в описании оснований для вызова налогоплательщика нередко указывает необходимость представления пояснений по вопросам финансово-хозяйственной деятельности проверяемого лица, а также его взаимоотношений с определенными контрагентами. В данном случае действия фискального органа не совсем корректны, поскольку за налоговым органом закреплена обязанность по осуществлению контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а не за финансово-хозяйственной деятельностью налогоплательщиков, а это не тождественные понятия. Следовательно, в рассматриваемой ситуации отсутствуют правовые основания для вызова налогоплательщика в налоговый орган, так как требование о представлении пояснений по финансово-хозяйственной деятельности не содержит уточнения конкретной нормы законодательства о налогах и сборах, действие которой распространяется на финансово-хозяйственную деятельность вызываемого налогоплательщика.

Вызов налогоплательщика (руководителя или представителя по доверенности) в налоговый орган осуществляется на основании уведомления, которое может быть направлено в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (далее – ТКС), заказным письмом по почте либо вручено представителю лично под расписку.

Необходимо обратить внимание, что в случае направления уведомления в электронной форме по ТКС п. 5.1 ст. 23 НК РФ установлена обязанность налогоплательщика сформировать и отправить в налоговый орган электронную квитанцию о приеме данного уведомления (либо уведомления об отказе в приеме в случае технических сбоев) в течение 6 дней со дня отправки документа налоговым органом. В случае неисполнения данной обязанности в течение 10 дней со дня истечения срока на представление квитанции налоговый орган вправе инициировать приостановление операций по счетам в банке в соответствии с п. 3 ст. 76 НК РФ (Письмо ФНС РФ от 11 мая 2021 г. № АС-4-2/8820).

Налоговые органы, согласно законодательным нормам, изложенным в подп. 4 п. 1 ст. 31 НК РФ, наделены полномочиями по вызову налогоплательщиков для дачи пояснений по вопросам полноты и своевременности начисления, уплаты ими налогов и сборов. Воспользоваться указанным правом фискальные органы могут как в рамках проводимой налоговой проверки, например в целях уточнения позиции проверяемого лица по обнаруженным нарушениям, так и вне рамок проверки при наличии фактов и обстоятельств, свидетельствующих о получении изучаемым налогоплательщиком необоснованной налоговой выгоды.

Вторым важнейшим условием надлежащего оформления увольнения за прогул является правильное документальное оформление (общий порядок увольнения работника за прогул приведен, например, в письме Роструда от 31 октября 2007 г. N 4415-6). Статья 193 ТК РФ требует, чтобы еще до применения дисциплинарного взыскания работодатель затребовал от работника объяснение в письменной форме.

• Документально оформить факт прогула (составляется акт в присутствии свидетелей или докладная начальника подразделения).
• Потребовать предоставить объяснительную записку в письменном виде.
• Если причина отсутствия уважительная, закрывается служебное расследование. В противном случае (а также при отсутствии объяснений) составляется соответствующий акт и принимается решение о наказании.
• Если работодатель решил прекратить трудовые отношения по причине прогула, подготавливается приказ, делается запись в трудовой книжке.
• Отправляется извещение (процедура необязательная).

Поскольку прогул относится к грубым нарушениям работником трудовых обязанностей, за которые предусмотрено максимально строгое дисциплинарное взыскание – увольнение (ст. 192 ТК РФ), автор полагает, что необходимость в законодательном закреплении понятия длительного прогула отпадает.

Конкретная форма оправдательного документа не устанавливается действующим законодательством. На практике сотрудники подают записки, составленные ими от руки, или набранные на ПК в соответствии с формой, установленной в организации (при её отсутствии – в произвольной форме).

Важно соблюдать 30-дневный срок, после которого поздно оформлять увольнение (в случае, если сотрудник вернулся к исполнению обязанностей). А если дисциплинарный проступок был обнаружен по истечении 6 месяцев после возвращения недобросовестного сотрудника, инцидент аннулируется.