При установлении работнику размера дополнительных отпусков за работу во вредных и опасных условиях труда работодатель может использовать нормативные правовые акты СССР в части, не противоречащей Трудовому кодексу (разъяснение Минтруда РФ от 13 февраля 2013 г., основанное на решении Верховного Суда РФ от 14 января 2013 г. № АКПИ12-1570, далее – Решение):
- списки производств, утв. постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. № 298/П-22 (далее – Список);
- инструкция, утв. постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 21 ноября 1975 г. № 273/П-20 (далее – Инструкция);
- типовое положение, утв. постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 3 октября 1986 г. № 387/22-78.
Дополнительный отпуск за вредные и (или) опасные условия труда предоставляется за фактически отработанное в соответствующих условиях время, независимо от того, на полную или неполную ставку занят работник, то есть и при условии его занятости менее 0,5 ставки (решение Верховного Суда РФ от 26 января 2021 г. № АКПИ16-1035). Продолжительность такого отпуска для каждого работника всегда определяется на дату, предшествующую его уходу в этот отпуск (письмо Роструда от 18 марта 2008 г. № 657-6-0).
Как посчитать фактически отработанные дни
Сначала нужно посчитать дни, фактически отработанные на вредных работах. Их подсчитывают так (ст. 121 ТК РФ, п. 12 Инструкции):
- если в графе «Наименование производств, цехов, профессий и должностей» Списка в отношении профессии (должности) есть запись «постоянно занятый» или «постоянно работающий», включаются только дни, когда работник был занят на соответствующей работе полный рабочий день;
- если в Списке такой записи нет, включаются только дни, когда работник был занят на вредных работах.
Остальные дни, включая дни отпуска или болезни, в стаж для дополнительного отпуска «за вредность» не включают.
Право на дополнительный отпуск и его продолжительность
Чтобы признать условия труда вредными, а работников, трудящихся в этих условиях, – имеющими право на дополнительный отпуск, используется специальная оценка условий труда (СОУТ).
Согласно ст. 14 ФЗ №426 вредные условия труда разделяются на подклассы 3.1-3.4. Из них только первый подкласс (условия работы, при которых человеку сложно полностью восстановить работоспособность до следующего дня) не связан с предоставлением дополнительного отпуска. Трудящимся в опасных условиях (4 класс опасности) дополнительный отпуск положен всегда. Конкретный перечень профессий, работники которых имеют право на дополнительный отпуск, упоминается в ныне действующем документе №273/П-20 (Постановление Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 21/11/75 г.). Он утверждает этот перечень и регулирует порядок его использования на практике.
Сами профессии подробно поименованы в другом постановлении — №298/П-22 от 25/10/74 г. Так, право на дополнительный отпуск имеют работники, занятые на горных работах, в угольной и сланцевой промышленности, металлургии, геологоразведке, в электроэнергетике, торфяной, нефтяной, газовой промышленности, стекольной промышленности и др.
Дополнительный отпуск предоставляется также микробиологам, работникам инфекционных и противотуберкулезных медицинских учреждений, психоневрологических учреждений, некоторым работникам сельскохозяйственной отрасли. Полный список профессий весьма обширен.
На заметку! Кроме дополнительного отпуска всем работникам вредных и опасных профессий полагается доплачивать 4% к основному окладу или тарифной ставке.
Дополнительный отпуск устанавливается статьей 117 ТК РФ. Продолжительность дополнительного отдыха должна быть не менее 7 календарных дней. Это время может быть увеличено по решению администрации (прописывается в ЛНА), федеральных или местных властей, ведомственными решениями. К примеру, согласно приказу МВД №549 от 30/06/14 г. работники ИВС имеют право на дополнительный отпуск продолжительностью 10 дней.
Следует обратить внимание: многие профессии по списку №298/П-22 имеют более длительные сроки дополнительного отпуска, утвержденные в рабочих днях. Результаты СОУТ и практика предоставления дополнительных отпусков в организации не должны противоречить этим нормативам. Если профессия в списке отсутствует, но по результатам СОУТ признана вредной или опасной, работнику положен отпуск не менее 7 дней.
Отпуск нельзя взять авансом, как в некоторых случаях основной, его незаконно и прерывать, даже если возникла острая необходимость производственного характера. Перенести на другой год дополнительный отпуск «за вредность» также нельзя.
Как посчитать количество полных месяцев работы
Затем определяют количество полных месяцев работы на вредных работах на дату ухода в дополнительный отпуск. Рабочий год работника может приходиться на разные календарные годы. В этом случае количество полных месяцев работы на вредных работах рассчитывают отдельно для каждого года, а полученные результаты суммируются.
Количество полных месяцев на вредных работах исчисляется по формуле (п. 10 Инструкции).
Формула расчета количества полных месяцев на вредных работах
Значение менее 0,5 отбрасывается, более 0,5 – округляется до единицы.
Общий порядок предоставления отпуска
Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, условия труда на рабочих местах которых по результатам специальной оценки условий труда отнесены к вредным условиям труда 2, 3 или 4 степени либо опасным условиям труда. Минимальная продолжительность такого отпуска составляет семь календарных дней. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска конкретного работника устанавливается трудовым договором на основании отраслевого (межотраслевого) соглашения и коллективного договора с учетом результатов специальной оценки условий труда.
Часть отпуска, превышающая установленный минимум в семь календарных дней, может быть заменена отдельно устанавливаемой денежной компенсацией в порядке, в размерах и на условиях, которые установлены отраслевым (межотраслевым) соглашением и коллективными договорами (ст. 117 ТК РФ).
Дополнительный отпуск за вредные и (или) опасные условия труда предоставляется пропорционально отработанному времени, причем не только через шесть месяцев в первый год работы, но и во все последующие годы работы. В стаж работы, дающий право на ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, включается только фактически отработанное в соответствующих условиях время (ч. 3 ст. 121 ТК РФ). Поэтому продолжительность такого отпуска для каждого работника всегда определяется на дату, предшествующую его уходу в этот отпуск (письмо Роструда от 18 марта 2008 г. № 657-6-0).
Дополнительный отпуск за работу во вредных условиях труда предоставляется работнику за каждый отработанный рабочий год. Исчисление рабочего года для этих целей имеет свои особенности. Так, если работнику полагается дополнительный отпуск и при этом у него есть периоды отсутствия на рабочем месте по каким-либо причинам, рабочий год для целей предоставления дополнительного отпуска за вредные условия труда и рабочий год для целей предоставления основного отпуска рассчитываются отдельно и могут не совпадать. В статье рассматривается определение рабочего года для целей предоставления дополнительного отпуска за работу во вредных условиях труда.
Из письма в редакцию:
«Наша организация начала свою деятельность в мае 2013 г. Тогда же были приняты работники, произведена аттестация рабочих мест. Согласно трудовым контрактам работникам предоставляются 5 календарных дней к отпуску за работу с вредными условиями труда. Работники обратились в бухгалтерию с претензией, что при расчете отпускных за 2013 г. не всем им были предоставлены 5 дней в качестве дополнительного отпуска, объяснения бухгалтерии их не удовлетворили. Прошу Вашей помощи в разрешении создавшейся ситуации.
С уважением, Инна Михайловна»
Уважаемая Инна Михайловна, постараюсь разъяснить порядок предоставления дополнительных отпусков для новых рабочих мест на конкретном примере.
Трудовой отпуск, в т.ч. дополнительный за работу во вредных условиях труда, предоставляется за каждый отработанный сотрудником рабочий год, который по своей продолжительности должен быть равен 12 фактически отработанным месяцам (ст. 163, часть первая ст. 164 Трудового кодекса РБ; далее – ТК). Дополнительный отпуск за вредные условия труда предоставляется на основании аттестации рабочих мест по условиям труда (часть первая ст. 157 ТК).
Напомню, что особые условия труда должны быть подтверждены результатами аттестации по условиям труда рабочих мест, в т.ч. вновь созданных, как в Вашем случае. Результаты аттестации применяются со дня создания этих рабочих мест (часть вторая п. 18 Положения о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 22.02.2008 № 253). Днем создания нового рабочего места следует считать день приема на это рабочее место первого работника при условии, что он полный рабочий день занят на работах с особыми условиями труда (подп. 1.4 п. 1 постановления Минтруда и соцзащиты РБ от 28.02.2011 № 12 «О внесении изменений и дополнений в постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 14 июля 2005 г. № 86»).
Дату окончания рабочего года можно определить, отсчитав 12 месяцев со дня приема или начала текущего рабочего года, при условии что у работника не было периодов отсутствия, которые не включаются в рабочий год (например, временная нетрудоспособность, все виды социальных отпусков без сохранения заработной платы и др.). Это общее правило расчета рабочего года (ст. 163 ТК).
В рабочий год, за который предоставляется дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, включают дни, в которые работник был занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда полный рабочий день, непосредственно следующие за ними выходные дни, государственные праздники и праздничные дни, установленные и объявленные Президентом РБ нерабочими, а также период нахождения в трудовом отпуске (часть пятая подп. 1.1 п. 1 постановления Совета Министров РБ от 19.01.2008 № 73 «О дополнительных отпусках за работу с вредными и (или) опасными условиями труда и особый характер работы»; далее – постановление № 73).
Полный рабочий день – выполнение работ с вредными и (или) опасными (особыми) условиями труда работниками в соответствии с их тарифно-квалификационными (квалификационными) характеристиками, приведенными в Едином тарифно-квалификационном справочнике и Едином квалификационном справочнике должностей служащих, не менее 80 % от продолжительности ежедневной работы (смены), установленной законодательством (п. 12 Инструкции по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда и предоставлению компенсаций по ее результатам, утвержденной постановлением Минтруда и соцзащиты РБ от 22.02.2008 № 35).
В 80 % от продолжительности ежедневной работы (смены), установленной законодательством, включается подготовительно-заключительное время, оперативное время (основное и вспомогательное) и время обслуживания рабочего места в пределах установленных нормативов времени, а также время регламентированных перерывов, включаемых в рабочее время (часть восьмая ст. 133 ТК).
Если у работника имеются различные периоды отсутствия на рабочем месте и ему полагается указанный дополнительный отпуск, рабочий год для целей предоставления дополнительного отпуска за вредные условия труда и рабочий год для целей предоставления основного и иных видов дополнительных отпусков рассчитывают отдельно.
Если на дату ухода в трудовой отпуск работник не был занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда в течение всего рабочего года, то дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда предоставляется ему продолжительностью, исчисленной пропорционально отработанному в таких условиях времени.
Если аттестация проведена в течение рабочего года работника, то дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда предоставляется пропорционально отработанному времени:
– до проведения аттестации – на условиях, действовавших до ее проведения (по результатам предыдущей аттестации);
– за остальное время рабочего года – по результатам вновь проведенной аттестации (подп. 1.1 п. 1 постановления № 73, в редакции от 15.07.2014).
В Вашем случае можно предположить, что работники имели право на дополнительные отпуска различной продолжительности. Приведенный ниже пример поможет в этом разобраться.
Пример
Расчет продолжительности дополнительного отпуска за вредные условия труда для нового рабочего места
Работник принят на работу 20 июня 2013 г. Рабочее место по условиям труда аттестовано 5 августа 2013 г. Работник переведен на аттестованное рабочее место с 6 августа 2013 г. За работу во вредных условиях труда ему полагается 7 дополнительных дней к отпуску. Работнику предоставлен трудовой отпуск с 1 июля 2014 г.
Сколько дней дополнительного отпуска за вредные условия труда может быть предоставлено работнику?
Рабочий год для предоставления дополнительного отпуска за вредные условия труда начинается с 6 августа 2013 г. и закончится 5 августа 2014 г. при условии, что весь период отработан полностью. В то же время рабочий год для трудового отпуска начинается 20 июня 2013 г. и заканчивается 19 июня 2014 г.
Шаг 1. Посчитаем дни, включаемые в рабочий год работника, отработанные во вредных условиях труда: 26 (август 2013 г.) + 30 (сентябрь 2013 г.) + 31 (октябрь 2013 г.) + 30 (ноябрь 2013 г.) + 31 (декабрь 2013 г.) + 31 (январь 2014 г.) + 28 (февраль 2014 г.) + 31 (март 2014 г.) + 30 (апрель 2014 г.) + 31 (май 2014 г.) + 30 (июнь 2014 г.) = 329 дней.
Шаг 2. Определим количество отработанных полностью месяцев, для чего полученную сумму разделим на среднемесячное число календарных дней за год: 329 / 29,7 = 11,07 мес.
Остаток, составляющий 15 и более календарных дней, округляется до полного месяца, остаток менее 15 календарных дней из подсчета исключим: 0,07 мес. × 29,7 дня = 2,08 (что менее 15 дней). Таким образом, на дату ухода в отпуск работником во вредных условиях отработано 11 месяцев.
Шаг 3. Определим количество дней дополнительного отпуска, приходящихся на один отработанный месяц: 7 дней / 12 месяцев = 0,58 дня.
Шаг 4. Определим количество дней дополнительного отпуска, на которые работник имеет право: 0,58 дней × 11 месяцев = 6,38 дня, или 6 календарных дней.
Надеюсь, Инна Михайловна, мои объяснения помогут Вам разрешить создавшуюся ситуацию.
