Особенности привлечения к административной ответственности несовершеннолетних

Детские преступления считаются достаточно неоднозначным явлением, которые рассматриваются судом в течение продолжительного времени для принятия к учету как можно большего количества факторов. Всегда определяется ответственность родителей за правонарушения детей, так как по принятым нормам закона и морали именно представители несовершеннолетних лиц должны понимать, что именно они обязаны были предотвратить и не допустить сам факт правонарушения. В нормативных правовых актах для матери и отца ребенка, совершившего преступления, предусмотрены специальные меры взыскания, что требует дополнительного рассмотрения данной позиции государства по отношению к детским правонарушениям.

Кто несет ответственность за ребенка?

Лица, ответственные за действия малолетних граждан, уточнены в ГК РФ:

• родители;
• опекуны;
• попечители;
• сотрудники организаций для детей, оставшихся без представителей;
• медицинский персонал поликлиник и иных учреждений здравоохранения, в которых на лечении пребывает малолетнее лицо;
• работники образовательных организаций, где проходит обучение ребенок;
• другие лица, в обязанности которых входит присмотр за несовершеннолетними гражданами – если противоправное деяние произошло в период осуществления надзора.

После наступления 16 лет и вплоть до достижения совершеннолетия ребенок несет самостоятельную ответственность за незаконные действия. Однако в случае отсутствия средств для возмещения причиненного вреда, обязанность по удовлетворению правовых требований распространяется на родителей или опекунов.

Важно: ответственность матери и отца сохраняется даже в том случае, если они были лишены родительских прав – соблюдение данной нормы актуально в течение трехлетнего периода после вынесения соответствующего судебного решения.

По мнению законодательных органов власти, стремление малолетнего лица к совершению противоправных действий обусловлено в первую очередь ненадлежащим воспитанием. То есть именно позиция родителей по отношению к собственному ребенку до лишения их прав стала причиной для совершения малолетним незаконного деяния – именно в результате неправильных действий представителя была сформирована склонность к асоциальному поведению.

В период пребывания ребенка в образовательных, надзорных, медицинских или иных учреждениях схожего характера ответственность за них несут работники данных организаций. Уполномоченные лица в случае совершения малолетним неправомерных действий признаются виновными и привлекаются к выполнению определенных мер наказания за ненадлежащее выполнение возложенных обязанностей.

К примеру, если учащийся образовательного учреждения решил прогулять школу, и в это время он совершил кражу в магазине, работники сферы образования признаются ответственными. В качестве нарушения принимается несоблюдение установленного регламента. Так, если ученик отсутствует на месте, педагоги должны сообщить об этом родителям или правоохранительным органам. Это же обязательство возлагается на сотрудников детского сада, развлекательного центра и т.п.

Однако в отдельных ситуациях администрация учреждения может избежать ответственности, если докажет, что противоправное деяние было совершено в связи с плохим воспитанием ребенка. Тогда исполнение требований о возмещении ущерба возлагаются на родителей.

Условия наступления гражданско-правовой ответственности несовершеннолетних лиц

. Статья посвящена анализу правовых аспектов гражданско-правовой ответственности несовершеннолетних. Автором характеризуются условия, при наличии которых такая ответственность наступает, а также рассматриваются лица, отвечающие по обязательствам несовершеннолетних и малолетних.
Ключевые слова
: несовершеннолетние, малолетние, гражданско-правовая ответственность, гражданское законодательство, причинение вреда. Прежде чем речь пойдет об условиях, необходимых для наступления гражданско-правовой ответственности для несовершеннолетнего, необходимо разобраться, каких лиц, согласно законодательству, следует относить к несовершеннолетним.

Так, согласно Гражданскому кодексу РФ, существуют следующие категории лиц, которые признаются несовершеннолетними: — малолетние дети до 6 лет; — малолетние дети от 6 до 14 лет; — несовершеннолетние от 14 до 18 лет. [1]

Такое деление законодатель проводит не случайно: ведь для каждой из вышеперечисленной возрастной категории существует свой объем прав – возможность совершения сделок и ответственности за свои действия. Так, самая первая категория – малолетние до 6 лет, являются полностью недееспособными: все решения за них принимают родители или иные законные представители, а также несут ответственность за их действия.

Следующая группа – от 6 до 14 лет, представлена лицами, «частично дееспособными». Такие лица имеют право на совершение мелких бытовых сделок (например, покупка продуктов в магазине), однако за все их действия отвечают также их представители.

И, наконец, лица от 14 до 18 лет являются с точки зрения гражданского права сделкоспособными, а также обладают деликтоспособностью. Это означает, что они самостоятельно отвечают своим имуществом по совершаемым сделкам. Указанное правило закреплено в п. 3 ст. 26 ГК РФ. [4] Важной особенностью является здесь то, что ответственность несовершеннолетний несет как по сделкам, совершенным им самостоятельно, так и по тем, на которые им было получено письменное согласия его законного представителя. Таким образом, ответчиком в суде по сделкам несовершеннолетнего всегда будет выступать он сам. Вместе с тем, законом предусмотрены случаи, когда, например, имущества несовершеннолетнего недостаточно для возмещения причиненного им вреда. Здесь уже на законных представителей возлагается субсидиарная (дополнительная) ответственность.

Гражданское право называет следующие условия для применения к нарушителю мер гражданско-правовой ответственности: — если лицом было совершено противоправное деяние; — был причинен вред, убытки; — наличие вины в содеянном, а также причинно-следственной связи между деянием и наступившими последствиями.

Если рассматривать разновидности вреда, то в ГК РФ подразумевается любой вред: причиненный жизни или здоровью, в отношении имущества, моральный, а также вред, который причинен одним нарушителем, либо группой лиц. Если мы говорим о вреде, причиненном несовершеннолетним, то здесь важно отметить, что противоправным следует признавать не только действие несовершеннолетнего, но и бездействие его законных представителей по воспитанию несовершеннолетнего, которое и повлекло наступление общественно опасных последствий.

Рассмотрим более подробно условия для ответственности несовершеннолетнего за причиненный им вред. Как уже отмечалось выше, закон предусматривает для несовершеннолетних общие основания ответственности по совершенным ими сделкам, на основании п. 1 ст. 1074 ГК РФ. Однако в случае недостаточности имущества у несовершеннолетнего, перед потерпевшим дополнительную ответственности в части несут законные представители несовершеннолетнего причинителя вреда.

Также ранее нами было сказано и про ответственность родителей за бездействие, заключающееся в неисполнении ими обязанностей по воспитанию и надзору за детьми. [5]Здесь еще следует отметить, что не только законные представители несут ответственность за противоправные действия несовершеннолетнего, но также те учреждения, в которые помещены несовершеннолетние (воспитательные, лечебные, социальной защиты и др.). Но поскольку обязанностью данных учреждений является надзор за детьми только в период нахождения в них ребенка, то законом на них не может быть возложена субсидиарная ответственность перед потерпевшим, как на родителей, например.

Среди важных особенностей рассматриваемого нами деликта следует выделить прекращение дополнительной ответственности представителя перед потерпевшим, если ребенок достиг совершеннолетия. Но это не единственный случай: обязанность по возмещению вреда снимается с законных представителей, если у несовершеннолетнего появляются достаточные доходы, либо иное имущество, которого хватает для полного возмещения вреда, а также в том случае, если несовершеннолетний приобретает полную дееспособность (эмансипация).[6]

Законом также предусматриваются случаи причинения вреда группой несовершеннолетних лиц. Здесь уже действует принцип солидарной ответственности несовершеннолетних, согласно ст. 1080 ГК РФ. Что же касается законных представителей, тона них возлагается долевая ответственность, пропорционально степени их вины.

Отдельного внимания, на наш взгляд, заслуживает такой вопрос, как ответственность несовершеннолетних предпринимателей. Согласно действующему ГК РФ, право на занятие предпринимательской деятельностью у несовершеннолетнего наступает с 14 лет.[2]

Это дает основание выделить следующие ситуации: Приобретение полной дееспособности несовершеннолетним до 18 лет, в связи занятием им предпринимательством. В данном случае несовершеннолетний полностью самостоятелен в своих действиях, а причиненный вред возмещает без участия законных представителей. Особенностью ответственности предпринимателя является то, что для ее наступления наличие вины субъекта необязательно (выше отмечалось, что вина – одно из условий наступления гражданско-правовой ответственности). Указанное правило, касающееся предпринимательской деятельности, отражено в ст. 401 ГК РФ. Здесь действует принцип исполнения обязательств вследствие заключенного договора. Так, если предпринимателем не были исполнены те обязательства, которые связаны с его деятельностью, то он будет нести за это ответственность. Однако, ответственность не наступает, если им будет доказано, что исполнение обязательств стало невозможным по причине наступления чрезвычайных обстоятельств. [3]

Отметим также специфику предпринимательства: сама деятельность предполагает заключение большого количества различных договоров, но ввиду частичной дееспособности несовершеннолетнего, значительную часть договоров он может заключать только при письменном согласии законных представителей. Указанное обстоятельство означает, что в случае недостаточности имущества несовершеннолетнего предпринимателя, дополнительная ответственность за его действия будет возложена на родителей, по правилам ст. 1074 ГК РФ.

В заключение сделаем несколько выводов. По нашему мнению, институт гражданско-правовой ответственности несовершеннолетних в России на сегодняшний день не получил должного развития. Это обусловлено несколькими причинами.

Во-первых, у несовершеннолетних, как правило, не имеется собственных доходов: в России не налажена практика по трудоустройству лиц, не достигших 18 лет. Таким образом, доходы несовершеннолетнего будут либо неофициальными, что не даст суду возможность обратить на них взыскание (так как их попросту нет «на бумаге», и про них никто «не знает»), либо вовсе отсутствовать (за редким исключением, когда несовершеннолетний получает определенные социальные выплаты).

Во-вторых, недостаточно проработана и налажена система предпринимательской деятельности, в связи с чем, институт несовершеннолетних предпринимателей для нашей страны — новый и неизученный. Поэтому часто нормы ГК РФ о возмещении вреда «имуществом несовершеннолетнего» оказываются неработающими, а вред возмещают, как правило, родители. Указанное обстоятельство приводит к тому, что несовершеннолетний не сможет в данном случае осознать противоправность своего поступка, что приводит к безнаказанности в будущем, и делает институт гражданской ответственности несовершеннолетних формальным.

Список литературы

1. Гражданское право. Т. 1.: Учебник / Под ред. Г. Н. Черничкиной. — М.: РИОР: ИНФРА-М, 2013. — С. 45–46. 2. Гражданское право: учеб.: в 3 т. Т. 1 / Е. Н. Абрамова, Н. Н. Аверченко, Ю. В. Байгушева [и др.]; под ред. А. П. Сергеева. — М.: ТК Велби, 2008. — С. 148. 3. Гражданское право: учебник / под общ. ред. М. В. Карпычева, А. М. Хужина. — М.: ИНФРА-М, 2014. — С. 38. 4. Гражданское право. Т. 1.: Учебник / Под ред. Г. Н. Черничкиной. — М.: РИОР: ИНФРА-М, 2013. — С. 47. 5. Рузанова Е. В. Вопросы совершенствования законодательства в сфере обязательств вследствие причинения вреда с участием несовершеннолетних граждан: вопросы теории и практики // Власть Закона. — 2015. — № 4 (24). — С. 114. 6. Сапрыкин К. Н. Ответственность законных представителей по гражданскому и семейному законодательству РФ: монография / К. Н. Сапрыкин. — М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2015. — С. 69.

Обязанности родителей

Чтобы понимать, когда законные представители ребенка ненадлежащим образом относятся к его воспитанию, стоит уточнить те позиции, которые они должны выполнять в соответствии с нормами Семейного кодекса Российской Федерации:

• личное участие в развитии и воспитании собственного чада;
• использование методик воспитания, не противоречащих закону, интересам детей и их безопасности;
• способствование успешному психологическому, физиологическому и духовному развитию ребенка;
• создание условий, необходимых для полноценного обеспечения малолетнего;
• защиты прав подопечного в судах и иных учреждениях, где необходимо участие представителя.

По сути, родители обязаны способствовать всестороннему развитию ребенка, поддерживать и направлять его в трудных ситуациях, объяснять: что такое хорошо и что такое плохо. Поэтому если несовершеннолетнее лицо нарушает предусмотренные нормы закона и общества, в качестве ответственных в первую очередь будут выступать его мать и отец, ведь асоциальное поведение является следствием их действий или бездействия.

Представительство несовершеннолетних в суде

По закону родители или опекуны могут представлять интересы детей в суде, независимо от вида судебного производства (ст.64 СК РФ). Например, быть представителем лица привлекаемого к административной ответственности. При производстве по делам уголовного или административного характера, ответственное лицо имеет право:

• давать объяснения по факту правонарушения;
• знакомиться с материалами дела;
• высказыванию замечаний по содержанию протокола.
• заявлять ходатайства и отводы.

Привлечение родителей к уголовной ответственности за действия ребенка

В соответствии со ст. 20 УК РФ несовершеннолетнее лицо может быть привлечено к ответственности по уголовному деянию на общих основаниях, начиная с 16 лет. Однако в случае совершения им особо тяжкого преступления, меры наказания могут быть реализованы уже с 14 лет. К таким противоправным деяниям относят:

• убийство, выполненное намеренно;
• участие в террористической деятельности;
• совершение насильственных действий сексуального характера;
• умышленное нанесение тяжкого ущерба здоровью;
• кража чужой собственности.

При вынесении решения судом принимаются к учету следующие факторы:

• условия проживания;
• взаимоотношения в семье;
• особенности воспитания;
• наличие образования и степень умственного развития;
• физиологическое и психологическое состояние;
• оценивается также вменяемость ребенка, для чего последний обязательно должен пройти судебно-медицинскую экспертизу.

При проведении допроса, а также на судебных разбирательствах необходимо присутствие законных представителей. Как показывает практика, дети, совершившие уголовное преступление, воспитываются в условиях, когда родители попросту не обращают внимание на жизнь и интересы своих подопечных. В таких случаях матери и отцу грозит ответственность по ст. 156 УК РФ, по которой в качестве инструментов взыскания предусмотрены следующие позиции:

• назначение штрафа, величина которого 100 тысяч рублей или с учетом дохода родителя за последний год;
• работы: обязательные – до 440 часов, исполнительные – до 24 месяцев, принудительные – до 36 месяцев;
• в особо тяжелых случаях предусмотрено лишение свободы до 3 лет.

Помимо прочего, представители малолетнего нарушителя закона должны компенсировать весь ущерб, который был причинен пострадавшей стороне. Причем возмещению подлежит не только вред, нанесенный имуществу или здоровью потерпевшего, но также моральные стороны вопроса.