Трудовые права иностранцев в России
Согласно п. 16 ст. 13.3 Закона No 115‐ФЗ наниматель не должен привлекать иностранного сотрудника к работам за пределами РФ, где ему выдано разрешение, то есть командировки за границу для нерезидента России исключены. В случае когда документ содержит сведения о профессии, квалификации, должности или видах трудовой деятельности иностранного гражданина, то его нельзя принимать на работу по другой специальности.
Патент оформляется в территориальном отделении Федеральной миграционной службы России (ФМС) того субъекта РФ, где будет трудиться иностранный гражданин. Если же указанное лицо пожелает работать в другой области, то ему вновь придется обращаться за одобрением и получением рабочего патента в местное отделение.
Свидетельства о праве на работу выдаются на срок от одного месяца до одного года. Продлевать действие документа можно неоднократно, но общий срок не должен превышать двенадцать месяцев. Поэтому, если работодатель намерен продлить трудовой договор со своим иностранным специалистом, необходимо проследить за тем, чтобы тот обратился за переоформлением бумаг (не позднее чем за 14 дней до момента истечения срока действия предыдущего документа).
Проверка действительности патента — это не пустая формальность для предпринимателя. Административный штраф за нарушение закона составляет:
- для должностных лиц – до 50 тысяч рублей;
- для юридических лиц – до 800 тысяч рублей, а в некоторых случаях даже приостановление предприятия на срок до 90 суток.
Проверка документов иностранного работника на подлинность. Новая обязанность работодателя?
Периодически все предприятия обновляют кадровый состав и сталкиваются с ситуацией, когда предстоит оформить трудовые отношения с иностранцем. Специалисты по кадрам иногда (вернее часто) сомневаются в подлинности документов иностранных граждан, которые стремятся получить ту или иную должность.
Опытный специалист по работе с персоналом при наличии желания сможет отказать в приме на работу при любом подозрении на поддельные документы. Но на hr-специалиста, то есть кадровика, могут давить начальники цехов, отделов, другие управленцы среднего звена, требуя принять иностранного работника поскорее.
В результате у специалиста по кадрам возникает справедливый вопрос:
А должен ли он проверять подлинность бумаг иностранца.
Не наличия, а именно подлинности документов?
А поскольку все сводится к деньгам, то честно вопрос звучит так:
Грозит ли кадровику или предприятию большой денежный штраф за поддельные документы иностранца?
- Что говорит закон?
- Обзор судебных решений по поддельному патенту
- Обзор судебных решений по поддельному паспорту
- Какие документы нужно проверять?
- Документы о законном пребывании
- Патент на работу
- Проверка патента через сайт МВД
- Документы кандидата-иностранца из ЕАЭС
- Выводы
Обязанность проверять документы иностранца в законе
Что говорит закон по вопросу проверки подлинности документов иностранца?
Законодательством РФ обязанность проверки подлинности бумаг не предусмотрена.
Трудовой кодекс РФ, ФЗ о правовом положении иностранцев №115-ФЗ не содержат никаких норм, обязывающих работодателя самостоятельно устанавливать этот вопрос.
Это же признано Министерством труда.
Но правоприменительная практика такова, что даже при отсутствии обязанности изучать документы на предмет подлинности, работодатель может быть и будет наказан.
Заместитель директора Департамента разъясняет в письме на вопрос коммерческой компании об обязанности проведения проверки подлинности иностранных документов, что ответственность не установлена, но вы ее все равно будете нести, если примете иностранца с недействительными документами. Здесь же он приводит ссылку на решение Ленинградского облсуда.
Обзор судебных решений по поддельному патенту
Если работник предоставил поддельный патент, то работодателю сложно защитить себя в суде, несмотря на отсутствие прямой обязанности по проверке подлинности разрешений, патентов. Предприятиям-нарушителям назначают административные штрафы на космические суммы.
Вот судебные решения апелляционных инстанций не в пользу работодателей:
- Решение Арбитражного суда Вологодской области от 26.03.2012 № А13-14/2012 (оставлено в силе Постановлением ФАС Северо-Западного округа от 26.09.2012 № А13-13/2012);
- Постановление Люблинского райсуда г.Москвы от 09.12.2015 г. № 12-1000/2015 (оставлено в силе Решением Московского Горсуда от 26.11.2015 г. по делу № 7-12588/2015);
- Решение Ленинградского облсуда от 26.06.2012 № 7-316/2012, № 7-320/2012.
Во всех вышеперечисленных процессах юристы предприятий ссылались на то, что работники сами предоставили поддельные документы, дающие им право на работу. Судебные органы отклоняют этот довод как несостоятельный, сообщая об упущенной возможности проверки подлинности патента на веб-ресурсе миграционной службы.
При этом суд не принимает к сведению, что сайт работает со сбоями, а 30% случаев информацию вообще не предоставляет.
От судей поступает и предложение о направлении запроса в УВМ о подлинности патента.
Но на рассмотрение обращений подобного рода отведен 1 месяц, плюс время на работу почты.
Если строительные организации по каждому кандидату будут направлять запросы в Управление по Вопросам Миграции, то количество обманутых дольщиков может увеличится.
Фактически, суды возлагают на работодателей обязанность аналогичную должной осмотрительности при выборе контрагента из числа юридических лиц. Только уже при выборе работников-иностранцев.
Но вот только понятие должной осмотрительности закреплено в законодательстве
Обзор судебных решений по поддельному паспорту
Уже имеется судебный прецедент по привлечению к ответственности фирмы, принявшей иностранца на работу по поддельному паспорту.
При проверке предприятия выявлен гражданин Узбекистана с фальшивым паспортом гражданина Киргизии. А у граждан ЕАЭС паспорт и является разрешительным документом.
Фабула дела такова:
гражданин Узбекистана оштрафован и выдворен из страны в еще 2015 году. Сменив фамилию и национальность (!!!), он 2 года живет в России по паспорту гражданина Киргизии, который купил на рынке Юнона за 100 долларов.
Сведений о его поисках для депортации сотрудниками миграционной службы не имеется. По «липовому» паспорту работник трудоустраивается, факт поддельного паспорта всплывает на работе, за ним на рабочее место приезжает полиция. Сотрудникам полиции он также представляется гражданином Киргизии (хотя по факту так и остался гражданином Узбекистана). В итоге личность его даже сотрудники полиции смогли установить только путем дактилоскопирования.
После административного расследования работодателя наказывают штрафом в максимальном размере почти миллион!!
Вопрос вины работников предприятия особо и не выяснялся.
Что интересно, за заведомо поддельный документ, иностранец к административной или уголовной ответственности привлечен не был.
Как могли кадровики выявить подделку паспорта? Не могли никак.
Позволяет ли веб-ресурс МВД узнать о подлинности иностранного документа, например, казахского, армянского, киргизского? Не позволяет.
Имелся ли умысел на привлечение нелегального работника? Нет.
Фактически работник приступил к выполнению трудовых обязанностей? Фактически трудился.
Заплатите миллион штрафа!
Какие документы нужно проверять
Задача hr-специалиста — выяснить при приеме иностранца 2 вопроса:
- законность нахождения на территории РФ;
- законного права на работу или оказание услуг по договору гражданско-правового характера.
В РФ разрешено работать безвизовым иностранцам, которых делят на группы:
- граждане стран ЕАЭС — трудовые отношения оформляются без патента по трудовому договору;
- граждане Украины, Узбекистана, Таджикистана, Молдовы, Азербайджана — по патенту.
Документы о законном пребывании
Документы о законности пребывания в России для обеих категорий иностранных граждан идентичны:
- паспорт
Особое внимание дате последнего въезда – если с даты последнего въезда прошло более 2 лет, иностранец является нелегалом;
- миграционная карта
В миграционной карте 2 важных поля:
- цель въезда,
- дата пересечения границы.
Для работы по ТД или ГПД должна быть указана цель «работа», а дата въезда должна совпадать с печатью в паспорте.
- миграционный учет
— не всегда и не всем нужен, но хорошо, когда он имеется особенно при пребывании иностранца в РФ более 1 месяца.
Если компания предоставляет жилье работнику, то на миграционный учет должна поставить сама.
Сведения, указанные в паспорте, должны совпадать с информацией, отраженной в миграционной карте.
Наличие патента и оплата пошлины за патент
Граждане Узбекистана, Таджикистана, Молдовы, Азербайджана должны работать по патенту. Минимальный период платежа за патент — 1 мес., оплата подтверждается квитанциями.
Просмотрите внимательно даты авансовых платежей. При наличии нарушений сроков оплаты патента на работу, такой патент считается недействительным.
Проверка патента через сайт МВД
Любой работодатель знает про сервис проверки патента на работу через сайт МВД России – сервисы.гувм.мвд.рф.
Единственный и очень небольшой плюс, можно проверить факт выдачи патента.
Сервис запущен еще в 2011 году, во времена ФМС.
Но как в 2011, так и в 2021 сервис работает не очень качественно.
Выданные патенты появляются в этой базе с очень большой задержкой. Иногда до нескольких недель с даты выдачи патента. Официальной информацией запрос с сайта не признается.
Минусы:
- не проверить оплачивает ли этот патента работник-иностранец,
- не проверить подлинность миграционной карты и миграционного учета,
- не проверить документы работников из стран ЕАЭС.
Какие документы предоставляют соискатели из государств ЕАЭС?
Соискатели из дружественных к России стран, входящих в ЕАЭС, приравниваются к россиянам в трудовых правах, и от них не требуется предоставление разрешительных документов. Им достаточно предъявить паспорт гражданина одной из этих стран.
Проверяется только законность нахождения на территории РФ. Если все в порядке, можно оформлять трудовые отношения договором и сразу допускать к работе, направив уведомление о заключении ТД.
Но не забывайте судебный прецедент с паспортом Киргизии.
Резюме:
Совет:
Если в Вашей компании большой штат, большая текучка кадров, проводите миграционный аудит минимум один раз в 3 месяца.
Проверяйте полноту и достоверность представленных иностранными работниками документов.
В случае отсутствия в штате специалистов, можете заказать миграционный аудит в нашей компании.
Миграционный Аудит. Цены, сроки, порядок проведения
Если эта статья была для вас полезна, поделитесь с друзьями.
Также вы можете подписаться на наши новости в социальных сетях — Миграционный Адвокат.
Поделиться с коллегами:
Правила приема на работу иностранцев
Приняв на работу мигранта и заключив с ним трудовой договор, спустя некоторое время нужно узнать— не аннулирован ли его патент? Это может случиться, если работник не представил в ФМС копию своего договора с работодателем (не позднее двух месяцев со дня выдачи разрешительных документов).
После принятия закона 109-ФЗ наниматель не обязан оформлять иностранцу прописку по месту регистрации осуществления деятельности (ст. 2).
То есть, рабочий без гражданства РФ вправе встать на миграционный учет по месту трудоустройства, а наличествует ли у работодателя по адресу регистрации жилое помещение или отсутствует, не имеет значения.
Сущность постановки на миграционный учет: возможность оперативно найти иностранного гражданина по месту пребывания, а адрес временной постановки на учёт по месту жительства может быть другим (из-за созвучности эти термины ошибочно объединяют в один).
Кто, для чего и в каких ситуациях проверяет патент
Основная цель проверки ― удостовериться в подлинности. Это необходимо при приеме иностранного гражданина на работу в РФ, поскольку нарушения законодательства приводят к санкциям.
Проверять разрешения уполномочены:
- Органы иммиграционного контроля;
- Руководители предприятий;
- Отделы кадров.
Помимо наличия и подлинности также проверяется:
- Срок действия;
- Факт проплаты.
Чем обернулась для организации оплошность
Организация может взять иностранного гражданина на работу при наличии у него разрешения на работу или патента.
Патент выдается иностранному гражданину на срок от 1-го до 12-ти месяцев.
Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более 12-ти месяцев со дня выдачи патента.
Суд установил, что организация приняла на работу сотрудника-иностранца с поддельным патентом.
Однако, она не предприняла никаких мер по его проверке. В защиту своей позиции фирма указала, что законодательство не возлагает на работодателей таких обязанностей.
Суд с этим не согласился. По его мнению, компании следовало проверить действительность патента.
Поскольку этого сделано не было, он признал правомерным назначение работодателю штрафа в размере 400 тыс. рублей на основании части 4 статьи 18.15 КоАП РФ.
К такому выводу пришел Московский городской суд в решении от 02.12.2020 по делу № 7-14102/2020.
С таким подходом согласны и чиновники. Так, Минтруд в письме от 04.12.2018 г. № 14-2/В-966 обратил внимание, что Трудовой кодекс не обязывает работодателей проверять подлинность документов, которые иностранный гражданин предъявил при приеме на работу.
Поскольку в таком случае ответственность грозит, прежде всего, самому работнику. За подделку документов его могут оштрафовать по статье 327 Уголовного кодекса.
Однако, организацию могут привлечь к административной ответственности за оформление иностранца с нарушением требований миграционного законодательства, если при проверке у сотрудника обнаружат поддельное разрешение на работу.
Ранее по теме:
Ошибка в уведомлении о приеме иностранца дорого обойдется
Нюансы трудового договора с иностранным работником – Роструд
Когда фирму оштрафуют за иностранных работников?
Варианты проверки действительность патента
Получить достоверную информацию о сроке действия миграционного документа можно следующими способами:
- зайти на сайт МВД;
- зайти на веб-портал УФМС;
- прийти в отделение УФМС.
Визуальная проверка
Чтобы не ждать неделю, можно предварительно убедиться в подлинности выданного разрешения. Как проверить патент визуально? Нужно сверить с имеющимся на портале образцом на наличие реквизитов и защитных элементов:
- документ должен иметь голограмму, водяные знаки, индивидуальный штрихкод;
- детектор банкнот высветит ультрафиолетом зеленые линии и надпись «УФМС России»;
- первые две цифры номера документа должны соответствовать году выдачи (например, патент, выданный в 2021 году, будет иметь номер 18000001);
- цвета, оттиски и шрифты должны быть четкими, размытые контуры – признак подделки.
Как российским предпринимателям, так и иностранным гражданам следует помнить о том, что миграционные службы не сотрудничают с посредниками. Объявления, предлагающие помощь в получении разрешения без присутствия мигранта, являются мошенничеством.
Реквизиты при проверке миграционного патента на действительность на сайте ФМС
Для того чтобы проверить патент на действительность понадобятся следующие данные иностранного рабочего:
При помощи ультрафиолета
Используя новейшие технические возможности, мошенники могут без проблем создавать фальшивые документы. Поэтому одного только зрительного осмотра недостаточно для определения подлинности. Рекомендуется дополнительно применять аппарат, обеспечивающий просмотр сквозь потоки ультрафиолетовых волн.
Под воздействием лучей ультрафиолета проявляются знаки зеленого цвета, не видимые невооруженным взглядом. На лицевой стороне это полосы, а на тыльной, в нижней части ― аббревиатура УФМС.
Важно! На некоторых фальсификатах перечисленные защитные знаки также могут присутствовать, однако они выглядят расплывчато, с не сильно выраженными оттенками.
Проверка патента на действительность путем запроса в ГУВМ МВД
Большинство работодателей предпочитают лично обращаться в органы ГУВМ МВД и делать запрос. В данном случае могут потребовать предоставление дополнительных документов ― например, доверенность представителя организации, в которую планируется нанимать иностранца.
Тем, кто интересуется, где и как проверить патент на работу в Москве и Московской области, следует обратиться в многофункциональный миграционный центр в онлайн-режиме:
- Зайти на сайт ММЦ Москвы mc.mos.ru>;
- Выбрать сервис «Проверь патент»;
- В соответствующих полях ввести серию и номер патента, серию и номер паспорта иностранца, а также его гражданство.
Через несколько секунд система выдаст ответ на запрос.
Как проверить разрешение на работу?
Если вы нанимаете на работу иностранного гражданина, то наверняка вы задаетесь вопросом «Как проверить подлинность его разрешения на работу?» Именно об этом мы и поговорим сегодня в нашем видео.
Как иностранцу легально устроиться на работу в России, если в РФ он находится по визе? Прежде всего, иностранному гражданину необходимо получить разрешение на работу. Согласно российскому законодательству, такое разрешение предоставляется органом МВД, уполномоченным в сфере миграции.
Узнать, не истек ли срок годности разрешения на работу, можно в информационных системах общего пользования в порядке, который определяет федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции. Согласно пункту 9 статьи 18-115 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан», информация в системе должна появиться не позднее трех рабочих дней с момента аннулирования решения на работу или патента либо истечения срока их действия.
Где проверить разрешение на работу?
Проверить действительность разрешения на работу и патента можно на официальном сайте Главного управления по вопросам миграции МВД России. Сделать это можно, перейдя по ссылке.
Чтобы проверить подлинность разрешения на работу, вам понадобятся следующие реквизиты: номер и серия документа и бланка, на котором он выписан, вид деятельности и номер паспорта иностранного гражданина. Все эти данные указаны в самом разрешении на работу.
Для проверки данных, воспользуйтесь специальной формой. В окне «вид сервиса» выберите Патент или Разрешение на работу. Затем заполните серию документа, введите его номер, а также серию бланка документа. Далее введите номер бланка документа, заполните графу о виде деятельности иностранца и занесите номер его паспорта.
Информация на официальном сайте МВД может не успеть обновиться, поэтому не делайте поспешных выводов. Отсутствие информации в базе не всегда свидетельствует об отсутствии подлинности документа.
Если вы документ не обнаружили и спустя время, то советуем обратиться в территориальное подразделение МВД. В письменном запросе укажите все реквизиты документов и паспортные данные иностранного лица, а также просьбу сообщить, подлинное разрешение на работу или нет.
Юристы смогут грамотно и профессионально помочь в оформлении разрешения на работу иностранцу в России. Заполните форму, и мы оперативно проконсультируем вас по данному вопросу:
