О налогах на постройки после дачной амнистии

В 2021 году дач­ни­ков, садо­во­дов и ого­род­ни­ков потряс­ли ново­вве­де­ния: за дач­ные и садо­вые доми­ки, а так­же хозяй­ствен­ные построй­ки теперь надо пла­тить нало­ги. Пред­те­чей обло­же­нию нало­га­ми дач, СНТ*, ОНТ* яви­лась дач­ная амни­стия, кото­рая в упро­щён­ной фор­ме (все­го два доку­мен­та, и даже без меже­ва­ния участ­ков, надо же!) поз­во­ли­ла вна­ча­ле при­ва­ти­зи­ро­вать эти самые доми­ки и хоз­по­строй­ки. А как извест­но, за соб­ствен­ность нуж­но пла­тить нало­ги. Одна­ко не все так страш­но. Раз­бе­рём­ся, все­гда ли нуж­но пла­тить налог на дач­ный дом в СНТ?

Налог на дачный дом в СНТ: что такое СНТ и дачная амнистия

Давай­те, во-пер­вых, вспом­ним, что такое СНТ и для чего оно создаётся.

Для чего создаётся СНТ

Цель СНТ вполне опре­де­лён­ная — веде­ние соци­аль­но-хозяй­ствен­ной дея­тель­но­сти. Но инте­рес­но, что и феде­раль­ный закон ФЗ N 66 не дал точ­но­го опре­де­ле­ния СНТ. Фор­му­ли­ров­ка раз­мы­та: некое неком­мер­че­ское объ­еди­не­ние (садо­вод­че­ское, ого­род­ни­че­ское или дач­ное), создан­ное в общих рам­ках граж­дан­ских, соб­ствен­ни­че­ских, финан­со­вых и управ­лен­че­ских отношений.

При­от­кры­ва­ет заве­су кате­го­рия земель земель­но­го участ­ка под садо­вод­че­ское неком­мер­че­ское това­ри­ще­ство (СНТ) — она сель­ско­хо­зяй­ствен­но­го назна­че­ния (кон­крет­но: для садо­вод­ства). На таких зем­ля осу­ществ­ля­ют­ся все раз­ре­шён­ные виды хозяй­ствен­ной дея­тель­но­сти, в том чис­ле и стро­и­тель­ство дач, и созда­ние дру­гих объ­еди­не­ний, свя­зан­ных с ого­род­ни­че­ством, веде­ния ЛПХ* и КФХ*.

Какие строения разрешается возводить в СНТ

Соглас­но зако­ну, на ЗУ* под СНТ раз­ре­ше­но воз­ве­де­ние постро­ек хозяй­ствен­но­го зна­че­ния и жилых домов, одна­ко ИЖС* в них не ведётся.

ИЖС и жилая постройка — в чем разница

Раз­ни­ца меж­ду ИЖС и воз­ве­де­ни­ем обыч­ной жилой построй­ки преж­де все­го в конеч­ных целях:

• ИЖС ведёт­ся, что­бы обес­пе­чить одну семью отдель­ным жильём, а не в целях хозяй­ствен­ной дея­тель­но­сти, хотя своё неболь­шое хозяй­ство (ого­род, сад, пали­сад­ник, пти­ца, скот) может быть на при­уса­деб­ном участке.
• Инди­ви­ду­аль­ный жилой дом дол­жен соот­вет­ство­вать всем нор­мам жило­го поме­ще­ния, содер­жа­щим­ся в сво­дах правил: являть­ся капи­таль­ным одно-трех­этаж­ным зда­ни­ем с фун­да­мен­том, с хотя бы одной жилой ком­на­той и под­соб­ны­ми поме­ще­ни­я­ми (напри­мер, кух­ней, сан­уз­лом, кори­до­ром, верандой);
• мини­маль­ные раз­ме­ры поме­ще­ний ого­во­ре­ны в СНипах;
• долж­ны быть водо­снаб­же­ние, обо­гре­ва­ние дома, кана­ли­за­ция, вен­ти­ля­ция, электричество.

Жилая построй­ка на участ­ке воз­во­дит­ся для того, что­бы помочь хозяй­ствен­ной дея­тель­но­сти, то есть она в этом смыс­ле ско­рее явля­ет­ся вспо­мо­га­тель­ной, неже­ли жилой. Ведь чело­век нахо­дит­ся на даче или на садо­вом участ­ке не посто­ян­но, а в основ­ном в сезон­ные периоды.

Если ника­ко­го хозяй­ства в СНТ вооб­ще не ведет­ся, нет ни сада, ни ого­ро­да, нали­чие жило­го стро­е­ния на участ­ке незаконно.

• Поме­ще­ние может не обо­гре­вать­ся в зим­нее вре­мя, в нем может отсут­ство­вать элек­три­че­ство, водо­снаб­же­ние и дру­гие удобства.
• Боль­шин­ство дач­ных и садо­вых доми­ков не явля­ют­ся капи­таль­ны­ми стро­е­ни­я­ми и постро­е­ны без соблю­де­ния вся­ких стро­и­тель­ных норм.
• Заре­ги­стри­ро­вать в соб­ствен­ность подоб­ную построй­ку, при­сво­ить ей адрес, а так­же про­пи­сать­ся в ней нельзя.

Тем не менее, целых 12 лет в стране про­ис­хо­дит ажи­о­таж, кото­рый полу­чил назва­ние “дач­ной амни­стии” по пово­ду при­ва­ти­за­ции подоб­ных постро­ек. На дан­ный момент с при­ва­ти­за­ци­ей в ДНТ уже покон­че­но, да и сами ДНТ будут в гря­ду­щем 2021 г. лик­ви­ди­ро­ва­ны. Амни­стия постро­ек в садо­вод­че­ских това­ри­ще­ствах про­дле­на до 2021 года.

Как происходила дачная амнистия

Итак, как же это про­изо­шло, что дач­ный полу­раз­ва­лив­ший­ся домик, постро­ен­ный в далё­ком совет­ском про­шлом, неожи­дан­но стал жилым строением?

Все­го за пери­од с 2006 по 2021 было заре­ги­стри­ро­ва­но по дач­ной амни­стии 12 млн. стро­е­ний. При этом не тре­бо­ва­лось брать раз­ре­ше­ние на стро­и­тель­ство. (На ЗУ под ИЖС раз­ре­ше­ние и так не нуж­но, а вот для СНТ оно необходимо).

По зако­ну раз­ре­шить стро­ить на зем­лях с/х назна­че­ния могут толь­ко при пере­во­де наде­ла в жилую кате­го­рию (зем­ли для поселения).

Что­бы заре­ги­стри­ро­вать построй­ку, доста­точ­но было предо­ста­вить тех­ни­че­ский пас­порт и пра­во­под­твер­жда­ю­щие доку­мен­ты на ЗУ. Ввод объ­ек­та в экс­плу­а­та­цию, как это про­ис­хо­дит при стро­и­тель­стве инди­ви­ду­аль­ных жилых домов, не про­из­во­дит­ся. Сама при­ва­ти­за­ция бес­плат­на, не счи­тая госпошлины.

Условия приватизации дачных построек в 2021 году

В 2021 г. усло­вия при­ва­ти­за­ции дач­ных постро­ек в СНТ немно­го уже­сто­чи­ли: теперь надо брать раз­ре­ше­ние на стро­и­тель­ство и предо­став­лять вме­сто тех­пас­пор­та тех­ни­че­ский план. Тех­план, в отли­чие от тех­пас­пор­та поме­ще­ния, даёт более подроб­ные све­де­ния и при­вя­зы­ва­ет построй­ку к земель­но­му участку:

• на нем ука­за­ны кон­ту­ры строения;
• име­ет­ся поэтаж­ный план и экспликации;
• содер­жит­ся инфор­ма­ция о кадаст­ро­вый инже­не­рах, выпол­нив­ших техплан.

Почему узаконили жилые постройки в СНТ?

Само по себе нали­чие жило­го зда­ния на дач­ном участ­ке не явля­ет­ся нон­сен­сом, так как дачи мож­но воз­во­дить на зем­лях под насе­лен­ные пункты.

Но инте­рес­но, поче­му в нару­ше­ние зако­но­да­тель­ства, кото­рое чёт­ко раз­гра­ни­чи­ва­ет кате­го­рии земель, вдруг раз­ре­ши­ли воз­во­дить жилые дома и на ЗУ под СНТ, то есть на зем­лях сель­ско­хо­зяй­ствен­но­го назна­че­ния? Если это не дома, а нека­пи­таль­ные вре­мен­ные построй­ки, поче­му в таком слу­чае их раз­ре­ши­ли поваль­но приватизировать?

Отве­ты на вопрос могут быть разными:

• Вла­де­ние участ­ком или стро­е­ни­ем как сов­мест­ной соб­ствен­но­стью, при­над­ле­жа­щей все­воз­мож­ным това­ри­ще­ствам, не даёт пра­во граж­да­нам рас­по­ря­жать­ся дан­ны­ми объ­ек­та­ми как им угод­но (про­дать, сдать в арен­ду, пода­рить, заве­щать и т.д.). Все это вла­де­лец полу­ча­ет толь­ко на пра­вах лич­ной соб­ствен­но­сти, а сле­до­ва­тель­но, дач­ная амни­стия зате­я­на в инте­ре­сах людей.
• Госу­дар­ству невы­год­но огром­ное коли­че­ство бес­хоз­ных стро­е­ний, кото­рые фак­ти­че­ски нико­му не при­над­ле­жат (това­ри­ще­ства пла­тят толь­ко нало­ги за зем­лю, а не за постро­ен­ные чле­на­ми тов-ва построй­ки). Реги­стра­ция постро­ек как жилых и пере­да­ча их в соб­ствен­ность уве­ли­чи­ва­ет поток денеж­ных средств, посту­па­ю­щих в бюд­жет в виде налогов.
• “Амни­стия” на самом деле ока­за­лась выгод­на не дач­ни­кам, а дело­вым кру­гам и состо­я­тель­ным людям, лоб­би­ру­ю­щим свои инте­ре­сы в зако­но­да­тель­ных орга­нах. Они при­хва­ти­ли в своё вре­мя сель­ско­хо­зяй­ствен­ные зем­ли и застро­и­ли их зам­ка­ми и поме­стья­ми, а теперь под шумок лега­ли­зо­ва­ли все это.

Про­тив послед­ней тео­рии высту­па­ет вве­де­ние опре­де­лён­ных тре­бо­ва­ний под жилые построй­ки, кото­рых мож­но воз­во­дить в СНТ, но лоб­би­сты и мил­ли­о­не­ры дав­но научи­лись их обхо­дить. В поль­зу — боль­шие труд­но­сти, с кото­ры­ми столк­ну­лись про­стые люди при при­ва­ти­за­ции дач. На дан­ный момент тыся­чи объ­ек­тов так и завис­ли меж­ду небом и зем­лёй и до сих пор не про­шли реги­стра­цию в ЕГРН.

Почему мы должны платить налог на дом, который построили сами: история родом из СССР

Многие дачники и деревенские жители задаются резонным вопросом: почему я должен платить налог за дом, который построил сам? Ведь я возвёл его на своём собственном участке, своими собственными руками и на свои деньги.

И это правильный вопрос, особенно когда налогом должны облагаться не только жилые дома, но и садовые постройки на фундаменте – бани, теплицы. И тем более этот вопрос актуален, когда мы уже платим налог на землю, на которой этот дом установлен. К слову, далеко не во всех странах участок и дом на нём раздельно облагаются налогом.
Почему в России так происходит? На самом деле ответ на этот вопрос уходит своими корнями ещё к революции 1917 года. Разбираемся, что к чему.

Назад в СССР

Если у нас есть в собственности дачный дом и участок, то мы платим за него два налога. За землю – земельный налог, за дом – налог на недвижимое имущество. Это результат раздельного правового режима для земельных участков и любых других построек.

Истоки такого разделения уходят ещё к Октябрьской революции 1917 года. Именно тогда был принят декрет “О земле”, который полностью отменил право частной собственности на землю.

Вся земля, по её отчуждении, поступает в общенародный земельный фонд. Распределением её между трудящимися заведуют местные и центральные самоуправления, начиная от демократически организованных бессословных сельских и городских общин и кончая центральными областными учреждениями.

Помещичья собственность на землю отменяется немедленно без всякого выкупа. За пострадавшими от имущественного переворота признается лишь право на общественную поддержку на время, необходимое для приспособления к новым условиям существования.

Земли отбирали у помещиков и передавали их крестьянам. Процесс конфискации земель на территории Европейской России завершился к январю 1918 года, а к весне закончилось их перераспределение между новыми землепользователями.

Частную собственность на земельные участки отменили, а вот с правовым регулированием построек на этих участках всё было не так однозначно. В ГК РСФСР 1922 года не было предусмотрено личной собственности на строения на земле, но зато появилось право застройки.

Сначала правом застройки обладали только местные власти, что полностью соответствовало идеологии коммунизма. Но после Гражданской войны страна была разорена, а сил и средств у государства не всегда хватало на строительство. Поэтому власти решили законодательно наделить граждан и кооперативы правом на застройку земельных участков. Так, например, появилось Постановление СНК от 8 августа 1921 г. «О предоставлении кооперативным объединениям и отдельным гражданам права застройки городских участков». Гражданам дали возможность застраивать те городские участки, «кои не могут быть в ближайшее время застроены средствами местных исполнительных комитетов».

Права собственности всё ещё не было ни на землю, ни на дома. Инструкция НКВД и НКЮ № 204/654, определяла право застройки как «вещное срочное право возводить строения на городских и внегородских землях, владеть, пользоваться и распоряжаться этими строениями, в пределах срока, предусмотренного договором застройки». Продолжительность срока для застройки постепенно менялась – она выросла с 12 до 65 лет.

Впрочем, это отнюдь не означало, что теперь любой человек мог сбегать на рынок за стройматериалами, и купить то, что он хочет. Обычно строительство даже при получении разрешения на застройку своими силами, проходило централизованно, под строгим контролем государства в лице местных властей, за их счет и по установленным стандартам и проектам.

Потом был принят ещё один документ – Постановление ВЦИК И СНК от 01.08.1932 “О предоставлении учреждениям, предприятиям и организациям обобществленного сектора земельных участков для строительства на праве бессрочного пользования”.

Так началась застройка поселков и городов силами заводов, фабрик, кооперативов.

Существовали ПСК – передвижные строительные колонны, которые застраивали целые города и поселки. Застройка даже деревянных домов проходила организованно и по типовым проектам.

Налоги на собственность…без собственности

Несмотря на то, что частной собственности не было, земля принадлежала государству, а постройки вообще имели не совсем понятный статус, за всё это нужно было платить налоги. Например, существовало Постановление Центрального исполнительного комитета и Совета народных комиссаров от 23.11.1930 “О налоге со строений и земельной ренте”.

В документе были перечислены налоговые ставки для разных видов строений, а также ставки и правила взимания земельной ренты с застроенных и незастроенных земель. Рента взималась как с городских, так и внегородских земель. С построек нужно было платить от 0,75% до 2% от их стоимости, а ставки ренты устанавливались в копейках за квадратный метр в зависимости от класса поселений и того, что именно было построено на данной земле. Ставки варьировались от 0,5 до 350 копеек за метр. Если с земель уже взималась арендная плата в пользу местных советов, то ренту платить было не нужно.

Были ли у кого-то крамольные мысли не платить налог? Наверняка нет, ведь все деньги шли на благое дело.

Налог взимался “в целях укрепления местных бюджетов, в частности для увеличения средств, направляемых на коммунальное, жилищное и социально-культурное строительство”, говорилось в документе. Иными словами смысл налогов состоял в том, что на эти деньги финансировалось всё последующее строительство.

С другой стороны, и за дом, и за участок взималась, своего рода, арендная плата с человека, поскольку и то, и другое принадлежало государству или было построено при его непосредственном участии.

От права застройки к личным домам

После Великой Отечественной войны перед государством встали новые цели и задачи. На жилищное строительство денег не было, как не было и свободных рабочих рук. Жители начали строить жильё “в порядке самодеятельности”. Поэтому власти пошли им на встречу и узаконили строительство силами граждан, хотя это и не слишком соответствовало идеологическим установкам коммунистической партии.

Поэтому вышел Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 г. “О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов”

Новый закон был поистине революционным на тот момент. С его принятием появилось право личной собственности на построенный дом. Дом теперь можно было самому построить, продать, подарить.

“В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 г. “О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов”, в связи с которым право застройки было отменено, при совершении нотариальных действий и рассмотрении судебных дел следует исходить из того, что жилые дома, построенные гражданами до 26 августа 1948 г. по договорам застройки, независимо от истечения срока действия этих договоров должны быть признаны принадлежащими этим гражданам на праве личной собственности.

Письмо Минюста СССР от 05.05.1952 № П-49 “О жилых домах, построенных гражданами до 26 августа 1948 года по договорам застройки”

Результаты не заставили себя ждать. Всего лишь за четыре года в период с 1946-го по 1950 год в городах региона было построено 30 тысяч 752 дома, находившихся в личной собственности, общей жилой площадью 780,3 тыс. кв. м.

Законодатели всячески избегали термина “частная собственность” и заменили его “личной собственностью”. Впрочем, учитывая законодательные нормы того времени, язык не поворачивался назвать такие постройки частной собственностью в полной мере.

Ограничений для владельца личного дома было полно. Предельный размер дома не должен был превышать 60 квадратных метров на человека. Была масса требований по высоте, размерам помещений, коммуникациям. К тому же допускалось принудительное безвозмездное изъятие дома, принадлежащего гражданину на праве личной собственности, и в административном порядке (ст. 107 ГК РСФСР).

Или вот другое, не менее драконовское правило: если в личной собственности гражданина или у совместно проживающих супругов и их несовершеннолетних детей окажется по основаниям, допускаемым законом, более одного жилого дома, собственник вправе по своему выбору оставить любой из этих домов, а другой дом обязан в течение года продать, подарить или произвести отчуждение иным способом.

Так или иначе, с юридической точки зрения именно в тот момент зародился уникальный правовой момент – при том, что земля, на которой стоял дом, принадлежала государству, сам дом, формально был уже в личной собственности гражданина.

А что было с налогами?

Тем временем налоги никуда не делись. Их по-прежнему собирали и с земли под домом, и с самого дома. И вот документ уже из позднего СССР: Указ Президиума ВС СССР от 26.01.1981 “О местных налогах и сборах”.

Со строений взимали налог в размере 1% от инвентаризационной стоимости дома, а с земельных участков за квадратный метр в зависимости от класса населенных пунктов в следующих размерах: первый класс – 1,8 копейки, второй класс – 1,5, третий класс – 1,2, четвертый класс – 0,9, пятый класс – 0,6 и шестой класс – 0,4 копейки.

Впрочем, эти налоги многие не платили поскольку входили в группы лиц, с которых налог не взимался. Например, от налога на постройки освобождались колхозы и те, кто платили сельскохозяйственный налог, герои соцтруда, пенсионеры и члены их семей, совместно с ними проживающие и другие лица. Земельный налог не платили за участки, находящиеся в сельскохозяйственном использовании, для сенокошения или для выпаса скота.

К слову, в новом законе уже не было фраз о том, с какими целями взимаются данные налоги и о том, что деньги пойдут на финансирование нового строительства. Многие граждане возводили индивидуальные дома полностью на свои средства, а уже не за счет государства, поэтому логика взимания данного налога уже потерялась.

Приватизация

Ситуация в таком виде просуществовала вплоть до распада СССР. Привычное нам право собственности впервые зародилось с принятием закона”О собственности в РСФСР” в 1990 году. Однако дома и участки продолжили “жить” отдельно друг от друга юридически.

В 90-х годах, когда принимался Гражданский кодекс, законодатели хотели сделать здания неделимым объектом с участком, как это реализовано в других странах. Например, в Германии дом считается улучшением земельного участка, и в зависимости от типа и размера постройки меняется общая налоговая ставка на этот объект имущества. Однако наши законотворцы в итоге отказались от этой затеи. На это повлияло слишком сильное коммунистическое лобби.

Результатом стала большая неразбериха с объектами недвижимости. Кто-то оформлял в собственность и дом, и участок, кто-то только дом, оставляя участок незарегистрированным или в статусе пожизненного наследуемого владения , а кто-то наоборот. И в таком виде заключались сделки купли-продажи или оформлялось наследство.

В итоге сегодня существует ситуация, при которой участком владеет один человек, а дом уже принадлежит другому. И эти люди могут быть даже не родственниками. Подобные дела суды разбирают до сих пор.

Позже власти всё же спохватились и прописали в Земельном кодексе так называемый ” принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов”.

Все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами
Статья 1.5. Земельного кодекса РФ.

Это принцип означает, что здание или другая постройка, расположенная на земельном участке, неразрывно с ним связана и, безусловно, не может существовать без земельного участка. Тем самым устанавливается, что в таком качестве эти объекты, составляющие единый земельно-имущественный комплекс, и должны участвовать в гражданском обороте. Теперь нельзя продать дом отдельно от участка, а участок от дома.

Впрочем, для налогообложения это ничего не изменило. Земельный налог продолжил своё отдельное существование от налога на недвижимость, а постройки и участки – это сегодня разные объекты и требуют отдельной постановки на кадастровый учет. И за оба действия отдельно сегодня придётся платить кадастровым инженерам.

Многие юристы считают такое разделение недостатком нашего законодательства. Оно регулярно приводит к спорам о том, является ли та или иная постройка на участке недвижимостью, и нужно ли платить за неё налог. Наличие капитального фундамента в данном случае – тоже сомнительный признак. До судов в итоге доходили дела, когда бревенчатый сруб признавали движимым имуществом, а асфальто-бетонное покрытие на участке недвижимостью.

Что будет потом?

Невероятно, но факт. В России действительно задумываются над тем, чтобы создать единый объект недвижимости, который бы объединял земельные участки и постройки на них. Такой революционный законопроект о поправках в Гражданский кодекс продвигало Минэкономразвития. Однако в прошлом году его решили отложить до 2022 года. Вероятно, и так слишком много поправок в сфере градостроительства в последнее время обрушилось на наши плечи. Новые изменения слишком радикальны, чтобы вводить их быстро. К тому же, у многих граждан дачные дома с участками до сих пор вообще никак не зарегистрированы. Поэтому не известно, достанут ли вообще нововведения из долгого ящика.

Как зарегистрировать дачный дом в СНТ в 2018 г.

Для реги­стра­ции жилых стро­е­ний в СНТ тре­бу­ет­ся такие документы:

• раз­ре­ше­ние на строительство;
• декла­ра­ция (мно­го­стра­нич­ный доку­мент, состав­ля­е­мый в двух экзем­пля­рах), в кото­рую соб­ствен­ник вно­сит све­де­ния о поме­ще­нии с его подроб­ны­ми характеристиками;
• тех­ни­че­ский план построй­ки (при­ла­га­ет­ся к декла­ра­ции), кото­рый зака­зы­ва­ет­ся у кадаст­ро­вых инже­не­ров или лицен­зи­он­ных специалистов;
• пра­ва соб­ствен­но­сти на земель­ный участок;
• удо­сто­ве­ре­ние личности;
• ИНН или СНИЛС;
• кви­тан­ция об упла­те госпошлины.

Для реги­стра­ции само­го ЗУ необходимы:

• запол­нен­ная декла­ра­ция на ЗУ, в кото­рой вла­де­лец ста­вит в извест­ность ЕГРН о нали­чии у него земель­но­го участка;
• раз­ре­ше­ние на зем­лю (реше­ние ОМСУ о выде­ле­нии участ­ка, выпис­ка из хозяй­ствен­ной кни­ги и т.д.);
• тех­ни­че­ский план участ­ка с ука­за­ни­ем крас­ных линий, огра­ни­чи­ва­ю­щих зоны обще­го поль­зо­ва­ния, к кото­рым при­ле­га­ет ЗУ.

При отсут­ствии меже­ва­ния ЗУ реги­стри­ру­ет­ся как уча­сток без уста­нов­лен­ных границ.

Как узнать, зарегистрирован ли дачный дом и участок

Исто­рия дач ухо­дит в далё­кое про­шлое. Вла­де­лец дач­но­го дома может даже и не знать, состо­ит ли стро­е­ние и ЗУ на кадаст­ро­вом учё­те. Наве­сти справ­ки об этом мож­но про­сто: зай­ти в инфор­ма­ци­он­ный раз­дел Росре­ест­ра и вве­сти адрес дачи. Если дача заре­ги­стри­ро­ва­на, поиск выдаст кадаст­ро­вый номер дома и участ­ка. Если же нет, поиск ни к чему не приведёт.

Налог на дачу в СНТ: когда, кому и за что его нужно платить

Что­бы дол­го не гадать, надо ли пла­тить налог в неком­мер­че­ском това­ри­ще­стве за дач­ный дом, откро­ем ст. 407 Нало­го­во­го коле­са, опре­де­ля­ю­щие кате­го­рии льгот­ни­ков, куда входят:

• герои РФ и быв­ше­го Совет­ско­го Союза;
• вете­ра­ны ВОВ и бое­вых действий;
• воен­но­слу­жа­щие по кон­трак­ту и слу­жа­щие госорганов;
• инва­ли­ды пер­вой-вто­рой группы;
• инва­ли­ды с дет­ско­го воз­рас­та и дети-инвалиды;
• пен­си­о­не­ры и др.

На какие объекты налогообложения распространяются льготы?

Пере­чень льгот­ных объ­ек­тов недви­жи­мо­сти так­же содер­жит­ся в ст. 407 — в него вхо­дят все ОН*, кроме:

• ком­мер­че­ской недв-сти и любых объ­ек­тов доро­же 300 млн. руб;
• объ­ек­тов неза­вер­шён­но­го стр-ва;
• инди­ви­ду­аль­но­го жило­го комплекса.

Осво­бож­де­ние от нало­га воз­мож­но в отно­ше­нии одно­го объ­ек­та из каж­до­го пунк­та спис­ка и при усло­вии, что объ­ект не исполь­зу­ет­ся для предпринимательства.

Таким обра­зом каж­дый соб­ствен­ник-льгот­ник может не пла­тить ИНФЛ* за целых пять объектов:

• один жилой дом (или часть);
• одна квар­ти­ра, часть квар­ти­ры либо комната;
• одно жилое поме­ще­ние, кото­рые исполь­зу­ет­ся для про­фес­си­о­наль­ной твор­че­ской деятельности;
• один гараж или одно маши­но­ме­сто (даже если они нахо­дят­ся в ком­мер­че­ском зда­нии, кото­рое не осво­бож­да­ет­ся от упла­ты налога);
• одна хозяй­ствен­ная построй­ка на дач­ном уч-ке, СНТ, ОНТ, ЗУ под ЛПХ или ИЖС пло­ща­дью менее 50 кв. м.

Нало­го­пла­тель­щик дол­жен выбрать по одно­му из объ­ек­тов каж­до­го вида из име­ю­ще­го­ся у него иму­ще­ства, на кото­рые рас­про­стра­ня­ют­ся льго­ты, и подать заяв­ку в нало­го­вую не позд­нее 1 нояб­ря того года, когда впер­вые появи­лась льго­та. Если он это­го не сде­ла­ет, то выбор будет сде­лан по умол­ча­нию в поль­зу наи­бо­лее доро­го по нало­гам объекта.

Надо ли платить налог за хозпостройку?

Льгот­ни­кам мож­но по зако­ну не пла­тить налог за одну хоз­по­строй­ку мень­ше 50 м2, рас­по­ло­жен­ную ЗУ под ИЖС, ЛПХ*, СНТ и ОНТ, даже если это будет капи­таль­ное стро­е­ние. При этом, если на участ­ке име­ют­ся дру­гие капи­таль­ные хозяй­ствен­ные построй­ки (кро­ме гара­жа), любой пло­ща­ди, то за них пла­тить придётся.

По пово­ду вся­ких сара­ю­шек, погре­бов, фли­ге­лей и туа­ле­тов, кото­рые не явля­ют­ся капи­таль­ны­ми стро­е­ни­я­ми и не под­ле­жат реги­стра­ции, дач­ни­ки могут успо­ко­ить­ся — за них пла­тить точ­но не надо.

Надо ли платить налог за дачный дом?

Что каса­ет­ся дач­ных домов, то все зави­сит от того к како­му типу при­над­ле­жит стро­е­ние — жило­му или нежилому.

Соглас­но, ст. 401 НК РФ, жилые дома, а так­же их части, рас­по­ло­жен­ные на участ­ках под инди­ви­ду­аль­ное стро­и­тель­ство, ЛПХ, дач­ное хоз-во, веде­ние садо­вод­ства или ого­род­ни­че­ства, под­ле­жат налогообложению.

Ловушка для тех, у кого есть ИЖД

И здесь вот кро­ет­ся ловуш­ка для соб­ствен­ни­ков част­ных домов: если дач­ная построй­ка заре­ги­стри­ро­ва­на как жилая, а у соб­ствен­ни­ка-льгот­ни­ка име­ет­ся ИЖД*, то ему пред­сто­ит выбрать, что осво­бо­дить от нало­га — дачу или дом.

Разу­ме­ет­ся, выбор будет сде­лан в поль­зу дома, так как налог за него боль­ше. Полу­ча­ет­ся, все соб­ствен­ни­ки, про­жи­ва­ю­щее в част­ном жилом сек­то­ре, будут вынуж­де­ны пла­тить налог на дач­ный дом в СНТ или на дру­гом участ­ке под веде­ние дач­но­го, под­соб­но­го или ино­го хоз-ва даже при нали­чии льгот. В такую ловуш­ку уго­ди­ли мно­гие пен­си­о­не­ры, наив­но счи­та­ю­щие, что налог на дачу они могут не платить.

Если на даче нет ни одно­го жило­го стро­е­ния, то бес­по­ко­ить­ся част­ным вла­дель­цам не о чем.

Домик в деревне может стать дорогим удовольствием

Владимир Путин подписал закон, в соответствии с которым налоги на имущество россиян будут исчисляться на основе кадастровой (рыночной) цены. Изменения вступят в силу с 1 января 2015 года. В Череповецком районе они уже выросли в несколько раз. Почему?

Как объясняют законодатели, переход от инвентаризационной стоимости к кадастровой произойдет не сразу, а будет осуществляться в течение пяти лет. За отведенное время каждый из регионов самостоятельно определит сроки и ставки по этому закону. По оценкам экспертов, для граждан ежегодный платеж за имущество может вырасти втрое, а то и больше. В Череповце высокий спрос на земли в районе, но эксперты рынка недвижимости называют его отложенным. Почему?

Человек хочет жить не в пыльном, дымном городе, а на свежем воздухе, в деревне — рядом с лесом, на берегу реки или озера. Земля в районе стоит недорого, налоги посильные, опять же ты не зависишь от высоких городских коммунальных платежей и налогов. Жить в деревне, работать в городе — мечта многих череповецких семей. Но смущают затраты на строительство и отсутствие инфраструктуры.

Не испугает ли новый закон тех, кто уже живет за городом или хочет там приобрести землю и построить дом?

Сомнения, как нам кажется, обоснованны, поскольку прецеденты недовольства ростом налогов в Череповецком районе уже есть. И это до вступления в силу закона о кадастровой стоимости. Попробуем разобраться на примере Югского поселения, где предъявленные жителям деревни Городище платежи по налогу на имущество довели людей до намерения обратиться в суд.

Как нам объяснили в районной налоговой инспекции, налог на имущество в Череповецком районе, впрочем как и в городе, формируется по следующей схеме. Сначала определяется инвентаризационная стоимость имущества (проще — оценка БТИ). Из года в год она индексируется (считай, растет). Расчеты делаются по специальным методикам, учитывающим, из какого материала построен дом (деревянный, кирпичный), сколько в нем этажей, на какой земле стоит и т. д. Методики сложные, разобраться в них непосвященному потребителю вряд ли удастся. Единственное, что ясно: оценка имущества — полномочия региона.

Инвентаризационная стоимость — это налоговая база, на основе которой рассчитывается величина налога. Депутаты поселений Череповецкого района корректируют размер налога, применяя налоговые ставки. Это входит в их полномочия.

— Но у депутатов есть свои ограничения (минимальные и максимальные налоговые ставки утверждают на федеральном уровне и спускают в регионы — авт.), — объясняет Иван Хренов, глава Ирдоматского поселения. — Так, рамки для налога на имущество — от 0,1 % до 2 %, на землю — от 0,1 % до 0,3. В данном случае речь идет о частном жилом доме и земельном участке, на котором он стоит. Для предпринимателей (человек хочет построить магазин, открыть свиноферму) определена только максимальная ставка — не более 1,5 %.

Это интересно: Расстояния между жилыми домами по пожарным нормам

В Череповецком районе ощутимо ставки налога на имущество скорректировали только для жителей Югского поселения. От них и получили больше всего жалоб. Для остальных поселений ставки налога на землю остались практически неизменными. Что же произошло в Югском?

«Богатые» тоже платят

Причиной резкого скачка платежей стало решение депутатов Югского поселения скорректировать ставки налога на имущество. Если в прошлом году максимальная была 0,4 % от инвентаризационной стоимости имущества, то в 2014 году — 1,45 %. У многих налог вырос в несколько раз.

— Сделано все как-то втихаря. Платежки пришли в последний момент, а сам налог для многих оказался непосильным, — говорит Андрей Королев, житель деревни Городище. — В администрации Югского поселения нам объяснили, что нас разделили на «бедных», «средних» и «богатых», вот и получился такой платеж. И это при том, что инвентаризационную стоимость дома накручивают из года в год. Где логика? Дом с годами не молодеет, зато дорожает. Два года назад мой дом по оценке БТИ стоил 2 млн, сейчас — 2,3 млн. Налог был 8 тыс. рублей, сейчас — 30 тысяч. Квартира в городе стоимостью 2,3 млн обходится дешевле: налог с нее будет тысячи две-три.

Того же мнения придерживается и жительница деревни Ольга Сергеева. Ей за свой дом на десяти сотках нужно выложить 38 тыс. рублей налога. Владельцам дорогих коттеджей выставили суммы до 100 тыс. рублей в год. Дело доходит до абсурда. Строила дом в деревне семья: отец, брат, муж. У собственника, на кого оформлен дом, зарплата 15 тыс. рублей, налог — 40 тысяч.

Жители Городища возмущаются, за что берут такие налоги: ни дорог (пылища, грязища!), ни газа, ни электроэнергии толком нет; ни тебе скорой помощи, ни детских садов; связь и та только мобильная — в общем, тьмутаракань.

— К нам дороги — два километра, — говорит Андрей Королев. — Ремонт одного километра выпрашивали десять лет. Построили, да только плохо, сейчас подрядчик переделывает. Мы сами мусор убираем, территорию благоустраиваем, порядок наводим. За что и кому нас заставляют платить?

Почему растут налоги

— В 2014 году ставки в поселениях уточнялись: где-то в сторону уменьшения, где-то в сторону увеличения. В частности, в Югском поселении. Земля и недвижимость в Городище, в районе Черной речки вообще очень дорогая. Отсюда и возможный рост налога на имущество. Да, мы получили много жалоб от жителей Югского поселения. Мы предлагаем гражданам, если их не устраивает размер налога, делать независимую экономически обоснованную оценку стоимости имущества. И если она выше рыночной, обращаться в суд, — говорит Надежда Староверова, зам. главы администрации Череповецкого района по экономике и финансам.

Она объяснила главный принцип формирования бюджетов поселений. В основном каждый из них пополняют налоги на имущество, землю и деньги, вырученные от продажи земли. Эти средства на 100 % зачисляются в местный бюджет. Но и эти налоги нужно где-то взять. Площади в поселениях большие, а жителей кот наплакал. Это вам не мегаполис, где знай собирай «урожай» налогов.

Для примера, в Югском поселении 127 населенных пунктов: Костяевка, Вичелово, Городище и т. д. Население 4 тысячи человек. Территории огромные, а годовой бюджет — 20 млн рублей, сущие копейки.

— А ведь территории нужно развивать, содержать: котельную, дороги, освещение, — говорит Надежда Малкова, глава поселения. — Да, мы скорректировали ставки налога на имущество. Но мы их не меняли с 2006 года. Кроме того, подчеркну: под максимальную ставку в 1,45 % подпадают только 5 % всех объектов недвижимости на территории нашего муниципального образования. Бюджет так или иначе наполнять надо, тем более что у нас и недоимка по налогам большая.

Мы обратились в ряд поселений Череповецкого района, и в каждом из них заявили, что земли хватает, и новым поселенцам здесь будут только рады.

К примеру, пятую часть всего Череповецкого района занимает Воскресенское поселение. В нем 119 населенных пунктов, которые разместились на территории площадью 426 кв. километров. Жители Европы обзавидовались бы. А нам беда. Поскольку строить дороги, чистить их зимой, содержать трубопроводы и прочие коммуникации нужно в каждой деревне.

— А у нас есть такие, где зимой живет одна бабушка. Или допустим, деревня Кизбой на 60 домов (в 50 километрах от Череповца), где круглый год живет одна семья, которая ездит на работу в город. Остальные — дачники, — говорит Валентина Никитина, глава Воскресенского поселения. — Земли у нас хорошие, опять же грибы-ягоды, речушки. К примеру, деревня Романово стоит на Романовском озере, там есть свободные участки. В деревне Остров сформированы земельные участки по 20 соток (примерная стоимость 90 тыс. рублей): от белозерской дороги в сторону всего-то два километра. Мы приходу землевладельцев, в том числе жителей Череповца, только рады. Зачем землям пустовать?

55 гектаров — примерно 200 земельных участков по 15 соток — нарезаны в деревне Борисово Ирдоматского поселения. В Малечкинском поселении приготовлены 24 участка на 7 гектарах. Как говорит глава поселения Сергей Аникин, местная власть кровно заинтересована в их продаже, и чем скорее это произойдет, тем лучше. Во-первых, прежде чем продать землю, нужно потратиться, чтобы сформировать участок, — на геодезические изыскания, межевание и пр. Во-вторых, птицефабрика в Малечкино с 2011 года сокращает объемы, значит, в казну стало меньше поступать налогов с зарплат (НДФЛ). Вся надежда на другие налоги. Где-то приходится их повышать. Так, депутаты скорректировали земельную ставку. В 2013 году применяли 0,1 %, в 2014 году — 0,2 %.

Пока налоги выглядят посильными. Но это как сказать. Зарплаты в глубинке невысокие. В том же Югском поселении не одни коттеджи стоят, а и простые дома в деревнях. Доярка получает 8 — 9 тыс. рублей в месяц, механизатор летом в сезон зарабатывает 20 — 30 тысяч, зимой не более 10 — 12 тысяч. Вот и получается нередко так, что в деревне самые богатые — пенсионеры, кому за 80, у них пенсии побольше. А ведь грядут изменения в оценке имущества и земель.

«Еще предстоит разобраться»

Ситуация складывается парадоксальная. С одной стороны, поселения кровно заинтересованы в притоке новых жителей, которые освоят пустующие земли. С другой, кровно заинтересованы в пополнении бюджета. Не получится ли так, что на новые земли людей будут зазывать, обещая свежий воздух и посильные налоги, а через год-другой ситуация резко изменится? Что такое кадастровая (рыночная) стоимость имущества и как она может отразиться на развитии села? И есть ли у кого-то ответы на эти вопросы?

— С кадастровой стоимостью земельных участков, думаю, нам всем еще предстоит разобраться, — выражает свое мнение Иван Хренов, глава Ирдоматского поселения. — Стоимость эту формируем не мы. Насколько я в курсе, это уровень правительства страны: тендер по оценке земель в Вологодской области выиграла какая-то московская фирма. Я не знаю, по каким методикам, но не обошлось без казусов. Два земельных участка рядом, они как близнецы. На одном из них сотка стоит 20 тыс. рублей, на соседнем — 60 тысяч.

За комментариями мы обратились в нашу Кадастровую палату; руководитель структуры Роман Каминский нам заметил, что они занимаются только учетом имущества, а не оценкой. Тогда мы обратились в районное БТИ.

— Кадастровая стоимость максимально приближена к рыночной, — объясняет Наталья Новожилова, исполняющая обязанности начальника череповецкого отделения ФГУП «Ростехинвентаризация — Федеральное БТИ». — Почему возникают парадоксы в оценке — на этот вопрос я вам не отвечу. Скажу лишь, что кадастровый учет объектов недвижимости ведется в Вологодской области начиная с 2011 года. С 2012 года техническая инвентаризация как таковая отменена. Сейчас действует технический план на объект, на его основе рассчитывается кадастровая стоимость. Но определять ее — не наши полномочия.

Хорошо. Обращаемся в департамент имущественных отношений Вологодской области. Вот что нам ответили:

— Государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов Вологодской области в 2012 году проведена за счет средств федерального бюджета по государственному контракту № 85Д/2012, заключенному между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (далее — Росреестр), являющейся заказчиком работ, и ФГУП «Ростехинвентаризация — Федеральное БТИ», являющимся исполнителем работ.

Это интересно: Выписка из генерального плана на земельный участок

14 декабря 2012 года Росреестром (Москва) подписан акт сдачи-приемки выполненных работ по указанному государственному контракту. 27 декабря 2012 года результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Вологодской области утверждены приказом департамента имущественных отношений области № 206. Текст приказа опубликован в газете «Красный Север» 18 января 2013 года, соответственно с этой даты применяются результаты государственной кадастровой оценки земель для начисления арендной платы за использование земельных участков; с 1 января 2014 года — для целей налогообложения.