В конце 2021 года многие граждане и собственники нежилых помещений получили уведомления о необходимости оформления договорных отношений с региональным оператором, оказывающим услуги по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов (ТКО). В жилом фонде эта повинность возложена на управляющие компании. Привычный договор вывоза твёрдых бытовых отходов (ТБО), переименовали на оказание услуг по обращению с ТКО. Нововведение застало некоторых коммунальщиков врасплох, и в начале 2021 года часть регионов столкнулась с мусорным коллапсом. Кто отвечает за вывоз бытовых отходов, какие существуют нормы и что нужно знать, о выбрасываемом мусоре, разберёмся во всём по порядку.
Виды ТКО с кодами по ФККО
В соответствии с действующим законодательством каждому типу отходов присвоен индивидуальный номер. Это позволяет значительно упростить процедуру их отгрузки и ликвидации. Мусор необходимо вывозить согласно принятой кодировке. Законом устанавливается общий порядок, которому должны следовать коммунальные службы. В противном случае организации облагаются большими административными штрафами.
В таблице ниже представлены коды наиболее распространенных типов отходов и их расшифровка.
| Кодировка | Описание |
| 7 31 110 02 21 5 | Крупногабаритные остатки и ненужные продукты, которые остаются от жильцов многоквартирных комплексов. |
| 7 31 200 01 72 4 | Пыль и мусор, подметаемый с улиц. |
| 7 31 210 00 00 0 | Отложения, которые остаются во время зимней уборки территорий возле домов. |
| 7 31 300 00 00 0 | Растительные типы отходов, которые остаются в процессе переработки. Их можно классифицировать в качестве уличных отходов, принадлежащих коммунальщикам. |
| 7 33 100 00 00 0 | Остатки от работы различных организаций и предприятий. Остаточный хлам, появляющийся в процессе производства и считающийся браком. |
| 7 31 200 02 72 5 | Мусор, остающийся во время обработки парков, скверов и других зон для отдыха городского населения. |
| 7 37 100 02 72 5 | Отходы, которые остаются после уборки общественных и развлекательных помещений. |
| 7 37 000 00 00 0 | Уборочные элементы в заведения образования, культуры, искусства. |
| 7 35 100 02 72 5 | Остатки, появляющиеся во время обработки территорий, которые относятся к торговым заведениям, рынкам и различным площадкам. |
| 7 34 951 11 72 4 | Багажные отходы и прочие ненужные вещества в процессе транспортировки продукции. Просрочка. |
| 7 34 205 21 72 4 | Остатки, относящиеся к продуктам жизнедеятельности жильцов судов. |
Что такое твердые коммунальные отходы, в общих чертах представляет каждый. К ним относятся различные продукты жизнедеятельности человека, мусор из жилых и общественных помещений и пр.
В действующих законодательных нормах приведен полный список ТКО, с которым можно ознакомиться в любое время. В нем представлена кодировка и полное описание мусора. Эти данные нужны для более простого распознавания и классификации в процессе погрузки, транспортировки и утилизации выброшенного.
Правовые основы
Нормативными актами, которые регулируют вопросы, связанные с вывозом ТБО, являются:
- Федеральный закон от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
- Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
- Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
- Постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».
- Постановление Правительства РФ от 5 сентября 2021 г. № 881 «О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами».
- Постановление Правительства РФ от 10 февраля 1997 года № 155 «Об утверждении Правил предоставления услуг по вывозу жидких бытовых отходов».
Указанные нормативные акты регулируют ряд важных вопросов. Они дают определение ТБО, регламентируют порядок их сбора, транспортировки, утилизации и обезвреживания, а также устанавливают процедуру выбора исполнителя услуги такого характера.
Изменения в законодательстве
В законодательстве произошел ряд изменений, касающихся услуг, связанных с вывозом ТБО. Прежде всего, сбор и вывоз жидких и бытовых отходов был разделен. Подобный сервис оказывается в соответствии с новым порядком, который установлен действующим законодательством. Вывоз жидких отходов регулируется отдельным нормативным актом.
Аббревиатура ТБО была заменена на ТКО – твердые коммунальные отходы. Были введены в действие и правила определения регионального оператора, который занимается вопросами такого характера. Расходы, связанные с вывозом ТКО, отнесены к услугам коммунального характера. Введены электронные аукционы, по результатам которых формируются цены на сбор и транспортировку мусора.
Классы опасности
Есть отходы, которые являются полностью безвредными для природы и здоровья. Другие считаются опасными. Они выделяют токсичные вещества, отравляющие живые организмы и растения. Есть пять классов опасности, сведения о них приведены в таблице. Чтобы разобраться в особенностях каждого, необходимо изучить информацию ниже.
| Номер класса | Характеристика |
| 1 | От данных материалов природа страдает больше всего. Считается наиболее опасным типом отходов, продукты распада которого долгое время сохраняют свою токсичность. В качестве примера нужно привести ртуть – градусники, лампы. |
| 2 | Оказывают негативное воздействие на окружающую среду. Период восстановления может составлять более сотни лет. Для ликвидации последствий потребуется длительное время. Сюда относят обычно дизельные или другие типы двигателей, различное топливо и прочее. |
| 3 | Данные материалы считаются опасными для окружающей среды, но период восстановления обычно не превышает десятилетия. Такие вещества не приносят значительный вред природной обстановке. Сюда относят различные строительные отходы – бетон, цемент, металлические детали. При грамотной переработке возможна нейтрализация негативного эффекта и вторичное производство. |
| 4 | Не приносит существенного вреда. Обычно это нетоксичные вещества, период распада которых не превышает трех лет. Например, бумага, пластик, деревянные изделия. |
| 5 | Эти материалы полностью безопасны, легко расщепляются, не приносят вреда человеческому здоровью. Сюда можно отнести керамическую посуду, пищевые отходы и тому подобное. |
Класс определяется в зависимости от опасности, установленной в результате экспертной оценки. Эти данные заносятся в паспорта товаров. Чтобы узнать класс опасности определенного типа продукции, нужно изучить актуальный перечень и коды по Федеральному классификационному каталогу отходов — ФККО. При этом следует пользоваться свежей редакцией, т. к. в него периодически вносятся изменения и дополнения.
Закон о твердых бытовых отходах и требования СанПиН
В соответствии с санитарными нормами:
- Различные типы отходов необходимо хранить в специализированных контейнерах. Например, в металлических баках, которые блокируют распространение токсичных веществ в окружающую среду.
- Место хранения требуется регулярно очищать. Санитарная обработка должна проводиться не менее одного раза в десять дней.
- Если жилое здание имеет больше пяти этажей, в нем следует установить специальный мусоропровод.
- Выброшенное нельзя хранить в баках более трех дней зимой и одних суток летом.
- Сборные площадки для отходов должны размещаться на удалении от населенных пунктов.
- Запрещается вывозить мусор компаниям, которые не обладают соответствующим разрешением.
- За правильное обращение с выброшенным несет ответственность специальная контролирующая организация.
Согласно закону, компания по утилизации должна договариваться с региональным представителем о вывозе и ликвидации опасных отходов.
Мнение эксперта
Александра Ю.
Задумываясь о проблемах экологии, важно не только сортировать, но и уменьшать потребление.
Организация должна обязательно иметь лицензию на соответствующую деятельность. Для этого ей требуется пройти процедуру регистрации. Срок рассмотрения заявления составляет не менее двух месяцев. В случае положительного решения компании присваивается региональный код, выдается разрешение.
Транспорт, который занимается перемещением отходов, также должен соответствовать определенным критериям. Действуют такие правила:
- используются специальные мусоровозы;
- органическая продукция вывозится в отдельных отсеках, оснащенных пакетами для сбора скапливающейся влаги;
- сырье для кормления животных транспортируется в многоразовых пищевых контейнерах;
- сбор мусора проводится с использованием специального оборудования, после чего он помещается в закрытые емкости для транспортировки;
- если есть вероятность промокания, обеспечивается дополнительная защита от воды;
- не допускается применение транспортного средства данного типа не по прямому назначению, в противном случае нарушитель привлекается к административной ответственности;
- для жидких и газообразных отходов используются вакуумные емкости, для твердых — пластиковые.
Требуется обязательное соблюдение перечисленных выше правил. Это гарантирует качественную утилизацию.
Проблема с вывозом твердых бытовых отходов
Главная проблема — региональные операторы не вывозят строительный и крупногабаритный мусор.
Ожидания населения напрямую связаны с ростом стоимости. Они ожидали не только раздельное собирание, но и отсутствие проблем с вывозом любого мусора. Однако региональные операторы, которые обязаны по договору заниматься вывозом и утилизацией мусора, отказываются без дополнительной оплаты заниматься крупногабаритными отходами (КГО) или строительным мусором.
Поэтому, если не удается поместить вышедшую из строя стиральную машину или холодильник в мусорный бак, они остаются на площадке для контейнеров. Вскоре в дверь постучат представители коммунальной службы, требуя от владельца неработающей техники или старой мебели незамедлительно принять меры. Выход из этой ситуации – дополнительный договор с региональным оператором. Аналогично нужно действовать, если скапливается строительный мусор при ремонте квартиры.
В действительности и мебель, и сломанная техника, и строительный мусор – это все то, что относится к ТБО. Но региональный оператор ТБО в договоре разделяет обычные отходы и КГО. Причина в том, что традиционные мусоровозы не предназначены для таких отходов, их устройства могут выйти из строя.
Учет и переработка ТБО
Учет и переработка твердых отходов строго упорядочены. Ниже приведены их главные особенности.
Паспорт ТБО
Чтобы осуществлять деятельность по ликвидации мусора, требуется завести специальный паспорт. В нем ведется учет всех переработанных продуктов до четвертого класса опасности. Необходимо ознакомиться с правилами заполнения бумаг на специальных ресурсах.
Журнал учета
Этот документ является обязательным. Он содержит следующие данные:
- типы перерабатываемой продукции;
- реализация и использование твердых бытовых отходов;
- списание.
Этот документ заполняется должностным лицом. Отчеты о деятельности регулярно предоставляются контролирующим организациям.
Оборудование для работы
Используются такие устройства:
- линия для сортировки продукции;
- компрессоры для сокращения объемов мусора;
- большие компакторы;
- шредеры и другое оборудование для измельчения;
- контейнеры для хранения переработанного хлама.
Норма ТБО на одного человека
Она рассчитывается в зависимости от климатических условий и других факторов. Приблизительная норма на одного человека — до 300 кг в год.
Как устроены свалки
Каждая мусорка должна иметь специальное оснащение. При полном заполнении отведенной под нее площади выполняются такие действия:
- фильтрация и утилизация;
- сбор отфильтрованных веществ;
- изготовление защитных экранов;
- проведение мероприятий по восстановлению почвы.
Оптимальное решение вывоза ТБО
Локальные скопления мусора и гигантские несанкционированные свалки – проблема многих городов и поселений нашей страны. С 2019 года внедряют современные методы по утилизации мусора, связанные с раздельным сбором отходов.
Во многих городах уже несколько лет практикуют отдельный сбор и вторичную переработку пластиковых бутылок. Это стало неким толчком для приучения населения к сортировке своих отходов. Рециклинг – повторная переработка сырья стал основным решением переработки утиля. Прежние методы, такие как захоронение, сжигание и простое складирование мусора на полигоне, уходят на второй план.
Только ответственный подход гражданского населения и местных властей поможет справиться с проблемой стихийных свалок. Важно мотивировать граждан на селективный сбор мусора. Это упростит его дальнейшую переработку и станет отправной точкой в решении проблемы, связанной с загрязнением окружающей среды.
Региональные операторы по вывозу ТКО призваны создать подготовить и оборудовать площадку для раздельного сбора отходов, а задача граждан приучить себя к новым требованиям. Оптимальным способом разрешения вывоза мусора, становится оформление договора с субъектом, ответственным за обращение с отходами. Задача собственника ТКО будет сведена к размещению мусора в специально отведённом месте, в соответствующий контейнер.
Вывоз и переработка ТБО (2 видео)
Вывоз и плата за ТБО
Транспортировка отходов проводится с использованием следующего транспорта:
- самосвалов, перевозящих крупные предметы;
- специальных машин, которые оснащаются дополнительными системами и контейнерами для хранения выброшенного.
В соответствии с общепринятыми правилами стоимость вывоза мусора входит в оплату услуг ЖКХ. Цена рассчитывается в зависимости от количества проживающих в квартире людей и предполагаемых объемов мусора.
Что такое ТБО
Под понятием ТБО – твёрдые бытовые отходы понимают мусор, образованный в процессе жизнедеятельности человека. Различают биологические (пищевые и растительные) и синтетические (текстиль, дерево, бумага и др.) отходы. Привычный термин – ТБО, перешёл в разряд разговорного и с начала 2021 года в официальных документах не употребляется. На смену ему введено понятие ТКО – твёрдые коммунальные отходы.
Чем отличается ТБО от ТКО
Под ТКО понимают мусор, формирующийся в местах проживания в ходе жизнедеятельности гражданского населения и использованные товары, потерявшие свои потребительские свойства. Также к ТКО приравняли похожие по составу отходы, но уже образованные в результате бизнес-процессов юридических лиц и ИП. Понятие введено и закреплено законодательно ФЗ № 458 29.12.2014 г. До введения этого уточнения, оплачивать за утилизацию мусора приходилось из расчёта статуса объекта (жилой/нежилой) и количества зарегистрированных жильцов или официально работающих сотрудников (для предприятий). Нововведение конкретизирует потребителя: физическое это лицо, юридическое или индивидуальный предприниматель. Привязку тарифа за оказание услуг по обращению с ТКО осуществляют в зависимости от статуса потребителя и нормативов накопления ТКО. Таким образом, жители многоквартирных домов или имеющие частные домовладения платят меньше, чем владельцы офисных помещений и предприятий.
Утилизация ТКО
Эта процедура может проводиться несколькими методами. Сведения о них приведены в таблице ниже.
| Название | Характеристика |
| Захоронение твердых коммунальных отходов | Один из самых простых и доступных методов. Отличается низкими затратами. Характеризуется высоким уровнем вредного воздействия на окружающую среду. Может вызвать заболевания почвы и населения. Этот метод отходит на второе место, уступая более современным и безопасным. |
| Сжигание | Один из популярных методов. В процессе вырабатываются продукты сгорания, которые могут использоваться для пополнения энергетических ресурсов. При этом есть высокие риски негативных выбросов в окружающую среду. |
| Переработка | Подразумевает максимальное потребление и минимизацию вредного воздействия. Снижает количество используемых свалок. Отличается дорогостоящим производством. |
| Компостирование | Пищевые отходы перерабатываются в компост, что можно применить в качестве удобрения. |
Проблемы в России
В РФ более 95 % отходов отправляется на полигоны. Остальные 5 % подлежат переработке на заводах. Если ситуация не изменится, страну ждет мусорный коллапс. На имеющихся полигонах не успевают перерабатывать поступающий туда мусор. Обустройство новых площадей — существенная проблема.
Наша страна обладает огромным потенциалом для переработки отходов и производства вторичных товаров из мусора. Главное — наладить соответствующую отрасль промышленности и обеспечить финансовую поддержку таких предприятий. Это крайне важно для улучшения состояния окружающей среды.
Обращение с ТБО в России
Так выглядит полигон ТБО с высоты птичьего полета.
Потребители наблюдают вершину айсберга – приезжает мусоровоз и загружает содержимое контейнера. Что происходит дальше, мало беспокоит население. Но проблема существует, потому что в России до 95% мусора попадает на полигон ТБО. Остальное – на заводы переработки в материалы. Это существенно удешевляет получение металлов, других полезных веществ.
В европейских странах на полигоны попадает только 40% ТБО, еще 40% используется для получения материалов, а 20% – энергии. Для справки!
Ошибочное мнение, что полигоны – это что-то вроде большой кучи мусора, которая гниет естественным образом. Под ними понимается комплекс сооружений, возведенный по проектной документации. К нему предъявляются ряд требований, в том числе по гидроизоляции и ограждению (забор высотой от 1,8 м по всему периметру).
Проблема в том, что полигонов ТБО не хватает и даже те, что есть, исчерпывают срок эксплуатации. Они используют не всю выделенную площадь, а по частям, срок службы которых не превышает 7 лет. Недостаток полигонов привел к тому, что скопилось до 40 млрд т неутилизированного мусора.
Есть ли выход?
На примере европейских стран можно сделать вывод, что у России огромный потенциал в сфере обращения мусора. По сути, закапывается триллионы рублей. Исправить ситуацию можно с помощью внедрения перерабатывающего производства.
Типичное подобное предприятие оснащено следующим оборудованием: шредер, гидравлический пресс, сортировочная линия. Остальное зависит от специализации. Небольшой комплекс обойдется в несколько миллионов рублей, крупные заводы со сложным технологическим процессом потребует серьезных инвестиций.
